范永勝 孔令帥

摘? ?要：為了進(jìn)一步提升俄羅斯教育質(zhì)量，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的學(xué)生情況，加快落實(shí)新一代教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯政府于2018年推出了“未來教師”項(xiàng)目?！拔磥斫處煛表?xiàng)目強(qiáng)調(diào)，要為教師能力的持續(xù)發(fā)展提供條件，鼓勵(lì)教師自覺提高自身的專業(yè)能力;為年輕教師提供更好的待遇和有效的成長(zhǎng)體系，促進(jìn)年輕教師的快速成長(zhǎng);舉辦多種教師教學(xué)競(jìng)賽，以比賽的形式促進(jìn)教師的自我反思和提高;加強(qiáng)對(duì)教師的考核評(píng)估，促使教師進(jìn)行自愿獨(dú)立的評(píng)估?！拔磥斫處煛表?xiàng)目的一系列條款和要求表現(xiàn)出了終身學(xué)習(xí)、能力本位和績(jī)效問責(zé)的價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 “未來教師”項(xiàng)目 教師教育 教師專業(yè)發(fā)展

2018年，俄羅斯政府批準(zhǔn)了新的國(guó)家教育規(guī)劃，旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：提升俄羅斯教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力，保障俄羅斯的基礎(chǔ)教育質(zhì)量擠進(jìn)世界前十位;發(fā)揚(yáng)俄羅斯優(yōu)秀的民族精神、文化傳統(tǒng)和道德價(jià)值觀，培養(yǎng)全面和諧發(fā)展、具有社會(huì)責(zé)任感的俄羅斯公民[1]?！拔磥斫處煛表?xiàng)目（Проект“Учитель будущего”）作為其中的一個(gè)子項(xiàng)目，希望通過完善全國(guó)教師專業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步提高俄羅斯教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力，從而助力國(guó)家教育質(zhì)量提升[2]。俄羅斯向來是一個(gè)比較重視教師教育的國(guó)家，在教師教育改革、教師專業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，了解這一項(xiàng)目產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容和價(jià)值取向?qū)ν晟莆覈?guó)教師成長(zhǎng)體系、提升教師專業(yè)能力具有一定的啟示。

一、背景

（一）進(jìn)一步提升教育質(zhì)量的需要

21世紀(jì)以來，俄羅斯的政治形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，國(guó)家有足夠的精力和能力提高自身教育質(zhì)量。2000年，俄羅斯把“高質(zhì)量的教育”納入《國(guó)家規(guī)劃》之中[3]。2005年，時(shí)任總統(tǒng)普京首次把“教育”作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，著力解決普通教育中出現(xiàn)的問題[4]。隨即，俄羅斯政府出臺(tái)了《教育優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目》[5]。2006年，俄羅斯政府發(fā)布了《教育的創(chuàng)新發(fā)展是提高俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)》報(bào)告[6]。這一系列的政策文件旨在提高俄羅斯的教育質(zhì)量，培養(yǎng)能促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)代化創(chuàng)新型人才。

盡管俄羅斯出臺(tái)了一系列教育改革政策，但是由于人們思想觀念落后、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、具體實(shí)施無人監(jiān)管，導(dǎo)致很多政策只能停留在“規(guī)劃”“構(gòu)想”階段，沒有很好地落到實(shí)處。2014年，俄羅斯科學(xué)院社會(huì)研究所調(diào)查了俄羅斯41個(gè)地區(qū)的教育從業(yè)人員對(duì)教育改革的看法。結(jié)果顯示，93%的教育從業(yè)人員對(duì)俄羅斯當(dāng)前的教育狀況感到不滿，認(rèn)為之前20年間的教育改革對(duì)提高教育質(zhì)量效果甚微[7]。2015年的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯PISA總體排名第32位，數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀各方面都表現(xiàn)平平[8]。如何提高教育質(zhì)量成為俄羅斯政府面臨的重要問題。

（二）俄羅斯的學(xué)生情況日益復(fù)雜

近年來，為了解決勞動(dòng)力短缺的問題，俄羅斯政府大量地引進(jìn)外國(guó)移民。截至目前，居住在俄羅斯的外國(guó)移民達(dá)到1400多萬，還不包括大量的非法移民[9]。俄羅斯成為世界上繼美、德之后的第三大移民國(guó)家。俄羅斯本身就是擁有194個(gè)民族的多民族國(guó)家，再加上移民的增多，使得俄羅斯的學(xué)生狀況更加復(fù)雜多樣。復(fù)雜的學(xué)生狀況必然給教育的開展帶來很大難度，更準(zhǔn)確地說是給教師的教學(xué)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。俄羅斯教師所面對(duì)的是不同民族、不同語言、不同文化背景、不同宗教信仰的學(xué)生，這對(duì)教師的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

與此同時(shí)，俄羅斯殘障兒童青少年的數(shù)量也在增多。目前俄羅斯共約有160萬需要特殊教育的殘障兒童，其中有100萬左右的殘障兒童并未就讀于專門的特殊學(xué)校，而是在普通學(xué)校學(xué)習(xí)[10]。這些需要特殊教育的兒童大量存在于普通學(xué)校、普通班級(jí)，勢(shì)必要求教師掌握一定的特殊教育技能以及與這些兒童正常溝通交流和進(jìn)行心理輔導(dǎo)的能力。從某種意義上講，教師已經(jīng)不再是單純的教學(xué)工作者，還要是特殊教育專家、心理輔導(dǎo)專家。

在全納教育理念被普遍接受的今天，面對(duì)復(fù)雜的學(xué)生情況，俄羅斯教師的不適感和無力感越來越強(qiáng)烈，無論是國(guó)家、學(xué)校還是教師自身都迫切需要對(duì)教師的培訓(xùn)方面做一些變革，切實(shí)地提高教師的專業(yè)技能，以使其更好地適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，更好地服務(wù)于每位學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（三）加快落實(shí)新一代教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為了回應(yīng)俄羅斯社會(huì)和民眾迫切需要一批擁有新技能、新方法、新理念的新教師的訴求，2013年俄羅斯教育與科學(xué)部①出臺(tái)了新一代教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在課堂教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展三方面對(duì)教師專業(yè)能力提出了具體的要求[11]。例如，在課堂教學(xué)方面要求教師能夠熟練地掌握方法策略，能夠組織校外教學(xué)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，掌握一定的信息通信技術(shù)等。

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)代教師要掌握哪些能力提出了具體要求，對(duì)俄羅斯教師的職前、入職、在職培訓(xùn)提供了價(jià)值導(dǎo)向和一些可參考的指標(biāo)，同時(shí)也反映了俄羅斯政府對(duì)于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育質(zhì)量所做出的努力。但是針對(duì)教師如何獲得所要求的技能、通過哪些途徑可以獲得、如何檢驗(yàn)自己的專業(yè)技能是否達(dá)到了要求，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有給出具體的可操作的配套措施。這也是教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖已出臺(tái)幾年，但并未引起學(xué)校以及教師的重視，導(dǎo)致俄羅斯教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍然與標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)的一個(gè)原因。

為了加快落實(shí)新一代教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升俄羅斯教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力，“未來教師”項(xiàng)目對(duì)此給出了回應(yīng)。項(xiàng)目進(jìn)一步就有關(guān)提高教師專業(yè)能力的一系列問題制定了詳細(xì)的措施和實(shí)施計(jì)劃，甚至具體到了哪個(gè)部門的哪些官員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行的哪些階段和哪些方面。

二、“未來教師”項(xiàng)目的核心內(nèi)容

（一）為教師能力持續(xù)發(fā)展提供條件

高質(zhì)量和高效率的工作要求教師必須對(duì)自己的知識(shí)體系、教學(xué)技能、綜合素養(yǎng)不斷地更新與改進(jìn)，通過多種專業(yè)發(fā)展途徑切實(shí)提高自身專業(yè)能力。

項(xiàng)目規(guī)定，要按照俄羅斯聯(lián)邦教育部②的指示完善全國(guó)教師專業(yè)發(fā)展體系。要求各聯(lián)邦主體通過定期組織教師進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)、使用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、建立和參加專業(yè)協(xié)會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)和傳播成功案例、使用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技術(shù)等方式，為教師提供可持續(xù)提升技能的機(jī)會(huì);鼓勵(lì)用人單位為教師提供更多的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn);建立聯(lián)邦教師專業(yè)能力在線診斷系統(tǒng)，為所有教師提供準(zhǔn)確、客觀的專業(yè)缺陷診斷以及更為細(xì)節(jié)性的指導(dǎo)，使每一位教育工作者都有可能獲得個(gè)人專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì);充分利用和運(yùn)作“俄羅斯教育”門戶網(wǎng)站，建立新的教師服務(wù)平臺(tái)，為教師提供更加全面和豐富的職業(yè)信息，使教師獲得更多的指導(dǎo)、咨詢的機(jī)會(huì);加大對(duì)數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域教師教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)俄羅斯師生在這些學(xué)科領(lǐng)域取得杰出成果。

項(xiàng)目要求，到2024年年底，至少要在俄羅斯聯(lián)邦85個(gè)實(shí)體中建立255個(gè)教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展中心，保障全國(guó)各類教育機(jī)構(gòu)至少有50%的教師能夠接受專業(yè)培訓(xùn)。確保每位教育工作者都能在考慮到其職業(yè)能力不足以及用人單位要求的情況下，在教學(xué)活動(dòng)領(lǐng)域接受高質(zhì)量的補(bǔ)充職業(yè)教育，并為教師的自我發(fā)展、技能水平提升和掌握現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造條件。

（二）促進(jìn)年輕教師的快速成長(zhǎng)

近年來，俄羅斯的師資隊(duì)伍逐漸老齡化，教師的年齡大部分為40～60歲。教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）2013的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯年齡在40歲以上的教師占70.2%[12]。年輕教師是教育的未來，是國(guó)家的未來，現(xiàn)代社會(huì)也迫切需要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、能夠創(chuàng)新教學(xué)方法的年輕教師。做好年輕教師的引入和培養(yǎng)工作對(duì)解決當(dāng)前俄羅斯教師隊(duì)伍老齡化問題、保證教師隊(duì)伍的活力具有重要意義。

項(xiàng)目提出，要為每一位剛?cè)肼毜哪贻p教師配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)“導(dǎo)師”，以提供建議、指導(dǎo)和支持，使年輕教師更好地勝任教學(xué)工作;為年輕教師的適應(yīng)和職業(yè)發(fā)展制定詳細(xì)的計(jì)劃，幫助年輕教師順利完成由學(xué)生向教師的角色轉(zhuǎn)變;幫助年輕教師適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，改進(jìn)教學(xué)方法，提高年輕教師在各方面的專業(yè)能力，包括增強(qiáng)其獨(dú)立性和創(chuàng)造性的教學(xué)技能;為年輕教師舉辦各種培訓(xùn)講座和交流活動(dòng)，使他們能夠接受更多現(xiàn)代化的支持、指導(dǎo)和幫助。

項(xiàng)目還提出，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施聯(lián)邦預(yù)算內(nèi)機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員、軍事部門或類似職務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的文職人員的新勞動(dòng)工資制度的決議》《普通教育現(xiàn)代化的綜合規(guī)劃》《固定期限勞動(dòng)合同制度》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障年輕教師的工資水平。加大年輕教師獎(jiǎng)勵(lì)力度，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、社會(huì)福利等方面多向年輕教師傾斜。

項(xiàng)目預(yù)期，截至2024年年底，在35歲以下的俄羅斯教師中，至少有70%的年輕教師在工作的前三年得到各種形式的支持和幫助。

（三）舉辦多種教師教學(xué)競(jìng)賽

除了教師培訓(xùn)、指導(dǎo)等措施外，項(xiàng)目要求教育行政部門組織開展教師教學(xué)專業(yè)技能競(jìng)賽，以競(jìng)賽的形式促進(jìn)教師自我發(fā)展，強(qiáng)化教師的教學(xué)技能，發(fā)現(xiàn)一批理論知識(shí)扎實(shí)，教學(xué)基本功過硬，“想教學(xué)、會(huì)教學(xué)”的優(yōu)秀教師。

該項(xiàng)目的具體要求是在俄羅斯聯(lián)邦所有地區(qū)和組成實(shí)體建立相應(yīng)的比賽組織委員會(huì)和評(píng)審委員會(huì)，完善比賽形式和規(guī)則、參賽流程以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);各聯(lián)邦主體教育行政部門、學(xué)校、社區(qū)要協(xié)同合作，保證每年各種形式的教學(xué)競(jìng)賽能夠成功舉辦;評(píng)分項(xiàng)目中要著重考察教師的教學(xué)方法論素養(yǎng)以及教學(xué)理論與實(shí)踐的關(guān)聯(lián)，要求教師把提高教學(xué)效率和質(zhì)量與現(xiàn)代化教學(xué)方法和工具應(yīng)用結(jié)合起來;加大對(duì)競(jìng)賽的宣傳力度，傳播這些優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為其他教師樹立典范，為全體教師提供明確、有效的教學(xué)指引。

教師教學(xué)專業(yè)技能競(jìng)賽有助于營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，為教師提供一個(gè)展示自己的平臺(tái)，促進(jìn)教師對(duì)日常教學(xué)進(jìn)行反思、在教學(xué)方法上進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，項(xiàng)目呼吁學(xué)校和教師正確看待競(jìng)賽，積極參加，以賽促思，培養(yǎng)教師養(yǎng)成教學(xué)反思的習(xí)慣。

（四）加強(qiáng)對(duì)教師的考核評(píng)估

對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估考核是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要機(jī)制，是教師終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)自我完善的動(dòng)力核心。

項(xiàng)目提出，在接受聯(lián)邦預(yù)算資助的所有聯(lián)邦組成實(shí)體中，設(shè)立教師職業(yè)技能發(fā)展中心和教師專業(yè)資格評(píng)估中心，按照規(guī)定程序?qū)處煂I(yè)資格進(jìn)行自愿獨(dú)立的評(píng)估;在俄羅斯職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)管框架下，建立教師專業(yè)資格評(píng)估中心，設(shè)計(jì)出有效的績(jī)效考核新體系，使教師更加理性地審視自己，幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)和不足，并及時(shí)地采取有效的應(yīng)對(duì)和改進(jìn)措施;要求利用數(shù)據(jù)庫(kù)和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，建立專家評(píng)估系統(tǒng)，并且保證評(píng)估系統(tǒng)中要有教育學(xué)、心理學(xué)等各方面專家的廣泛參與;為教師建立一系列自我檢測(cè)的技術(shù)和方法，使教師能夠隨時(shí)隨地對(duì)自己的知識(shí)、技能進(jìn)行系統(tǒng)全面的檢測(cè)和評(píng)估;要求各教育機(jī)構(gòu)的管理者對(duì)教師專業(yè)評(píng)估要有深刻認(rèn)識(shí)，并積極配合，以便能夠從教師評(píng)估的結(jié)果中提取出關(guān)鍵信息為教師提供更多有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展途徑。

項(xiàng)目預(yù)期，到2024年，在俄羅斯聯(lián)邦普通教育機(jī)構(gòu)中至少有10%的教師能夠接受該體系的評(píng)估。教師評(píng)估考核體系將對(duì)整個(gè)學(xué)校教育系統(tǒng)，特別是學(xué)校的教學(xué)工作，產(chǎn)生廣泛的影響。俄羅斯聯(lián)邦教育部長(zhǎng)奧爾加·瓦西里耶娃（Ольга Васильева）在接受采訪時(shí)說：“對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估的目的不是進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，更重要的是對(duì)教師未來的專業(yè)發(fā)展提供可操作的建議?！盵13]

三、“未來教師”項(xiàng)目的價(jià)值取向

（一）彰顯終身學(xué)習(xí)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，終身學(xué)習(xí)的理念越來越被世界各國(guó)重視，深刻地影響著各個(gè)國(guó)家的教育改革和實(shí)踐，各國(guó)都在努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。教師作為知識(shí)和文化的傳承者，其職業(yè)特點(diǎn)就決定了必須要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，要不斷地更新自己的知識(shí)體系，提高自己的專業(yè)技能。教師教育也是教育系統(tǒng)的重要組成部分，如何打造終身學(xué)習(xí)的教師教育體系，為教師提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育，助力教師不斷成長(zhǎng)，也是各國(guó)在貫徹終身學(xué)習(xí)這一理念的同時(shí)不斷探索的領(lǐng)域。

在“未來教師”項(xiàng)目中，雖未提及任何有關(guān)終身學(xué)習(xí)的字眼，但仔細(xì)分析其中的具體條款，無不透露出終身學(xué)習(xí)的理念。項(xiàng)目從多個(gè)方面制定相應(yīng)措施，幫助教師終身成長(zhǎng)，為教師的終身學(xué)習(xí)提供有力支持。例如，要求通過定期組織教師進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)、使用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、建立和參加專業(yè)協(xié)會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)和傳播成功案例、使用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技術(shù)等方式，為教師提供可持續(xù)的提升技能的機(jī)會(huì)。

（二）突出能力本位

20世紀(jì)末，能力素養(yǎng)觀被提出并迅速得到了普遍的認(rèn)可，逐漸也成為了主導(dǎo)世界各國(guó)教育變革的核心理念[14]。能力素養(yǎng)觀不僅在俄羅斯的教育學(xué)理論界得到認(rèn)可，而且得到了俄羅斯政府的支持和大力推廣。近年來，俄羅斯一系列的有關(guān)教育的規(guī)范性文件均表現(xiàn)出鮮明的能力本位價(jià)值取向。其中，《俄羅斯聯(lián)邦教育法》和聯(lián)邦普通教育、學(xué)前教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確提出教育機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：2022年前，所有教育機(jī)構(gòu)依據(jù)聯(lián)邦教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向能力范式轉(zhuǎn)型。2011年，俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部頒布了第三代高等教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出要對(duì)課程進(jìn)行根本性的改革，由知識(shí)范式向能力范式轉(zhuǎn)型[15]。2013年，新的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也從課堂教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)生發(fā)展三個(gè)方面對(duì)教師應(yīng)當(dāng)掌握的專業(yè)能力提出了具體要求?？梢钥闯鲞@一系列的教育改革都呈現(xiàn)出由知識(shí)本位向能力本位過渡的趨勢(shì)。

“未來教師”項(xiàng)目也同樣體現(xiàn)出了對(duì)教師專業(yè)能力的重視，突出了能力本位的價(jià)值取向。例如，要求確保每位教育工作者都能在考慮到其專業(yè)能力不足和興趣以及用人單位要求的情況下，在教學(xué)活動(dòng)領(lǐng)域接受高質(zhì)量的補(bǔ)充職業(yè)教育;為教師的自我發(fā)展、技能水平提升和掌握現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造條件;幫助年輕教師適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)獨(dú)立性和創(chuàng)造性的教學(xué)技能;鼓勵(lì)教師參加教學(xué)專業(yè)技能競(jìng)賽，以競(jìng)賽的形式幫助教師提高其專業(yè)技能等。

（三）強(qiáng)調(diào)績(jī)效問責(zé)

一直以來，俄羅斯教育管理體制的“管、辦、評(píng)”都集中于政府部門，但往往政府部門責(zé)任不夠分明，導(dǎo)致一些項(xiàng)目或政策的開展效率低下。如前面提到的一些教育改革政策由于嚴(yán)重缺乏資金保障，具體實(shí)施無人監(jiān)管，最后根本無法落實(shí)。而現(xiàn)在的俄羅斯政府也越來越意識(shí)到基于科學(xué)管理理念、強(qiáng)調(diào)結(jié)果與責(zé)任直接聯(lián)系的績(jī)效問責(zé)制度的重要性，2012年普京簽署了《關(guān)于公共管理體制完善的基本方向》，其中提及要強(qiáng)化對(duì)政府部門及其公務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核的問題[16]。仔細(xì)分析“未來教師”項(xiàng)目的文本，不難發(fā)現(xiàn)其中也滲透著績(jī)效問責(zé)的價(jià)值理念。

項(xiàng)目文本中提到，由俄羅斯聯(lián)邦教育部與俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)作對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集與分析，每年要就有關(guān)指標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行量化考核;除此之外，還對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、負(fù)責(zé)人以及時(shí)間要求都做了詳細(xì)規(guī)定，給出了具體的量化指標(biāo)。例如，在對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)發(fā)展提供必要的條件方面，規(guī)定到2020年年底，普通教育、兒童補(bǔ)充教育和職業(yè)教育系統(tǒng)中至少5%的教師得到了各種形式的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，這一指標(biāo)到2024年年底項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，至少要達(dá)到50%;指定了項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，主要有：俄羅斯聯(lián)邦教育部教育戰(zhàn)略與項(xiàng)目活動(dòng)司長(zhǎng)A.B.哈馬杜科（А.В.Хамардюк）、俄羅斯聯(lián)邦教育部教師發(fā)展和資源管理司長(zhǎng)М.Б.赫洛波特尼赫（М.Б.Хлопотных）等。俄羅斯教育系統(tǒng)對(duì)于績(jī)效問責(zé)的重視，有利于將人力、組織、財(cái)政等資源進(jìn)行有效整合，切實(shí)保障“未來教師”項(xiàng)目的質(zhì)量、效率和效益。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)到了教育領(lǐng)域，各國(guó)都在努力提高自身的教育競(jìng)爭(zhēng)力，而高質(zhì)量的教育需要有高素質(zhì)的教師作保障，教師教育的改革逐漸成為各國(guó)教育改革的熱點(diǎn)。各國(guó)都在加大改革力度，不斷推行有關(guān)政策，確保教師能夠切實(shí)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。俄羅斯向來是一個(gè)比較重視教師的國(guó)家，21世紀(jì)以來政府推行了一系列保障教師權(quán)利和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的政策。“未來教師”項(xiàng)目作為新的國(guó)家教育規(guī)劃中的一個(gè)子項(xiàng)目，同時(shí)也是2018年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，為了提高教師質(zhì)量、推動(dòng)俄羅斯教育現(xiàn)代化的又一重要舉措。

正如瓦西里耶娃接受采訪時(shí)所說的，“要想提高教育質(zhì)量，我們除了改進(jìn)課程和更新教育標(biāo)準(zhǔn)外，必須保證我們的教師能夠接受高質(zhì)量的培訓(xùn)，切實(shí)提高自身的專業(yè)技能。我們必須徹底解決誰來教、教什么、如何教的問題”[17]?！拔磥斫處煛表?xiàng)目的目標(biāo)中更是明確提出：通過完善全國(guó)教師專業(yè)發(fā)展制度，至少要惠及全國(guó)普通教育系統(tǒng)50%的教師，確保2024年前俄羅斯的基礎(chǔ)教育質(zhì)量能夠擠進(jìn)世界前十位。

“未來教師”項(xiàng)目得到了俄羅斯教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)，俄羅斯聯(lián)邦各主體都在加快推進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施[18]。該項(xiàng)目對(duì)教師教育的資源進(jìn)行有效整合，著眼于最大程度地為教師提供多樣化的培訓(xùn)和最佳的教師發(fā)展渠道，有利于突破教師培訓(xùn)體制的僵局，切實(shí)提高教師的專業(yè)技能，促使整個(gè)教育系統(tǒng)形成良性循環(huán)，確保俄羅斯的教育競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。

注釋：

①2018年俄羅斯對(duì)教育行政部門進(jìn)行了改組，俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部被分為了兩個(gè)部分，即俄羅斯聯(lián)邦教育部和俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)與高等教育部。文中出現(xiàn)該部門在2018年之前的有關(guān)信息時(shí)，筆者仍使用 “俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部”的名稱，下文不再作注釋說明。

②改組后的俄羅斯聯(lián)邦教育部主管基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、兒童和成人補(bǔ)充教育等相關(guān)工作。俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)與高等教育部主管高等教育、科學(xué)技術(shù)研究等相關(guān)工作。

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編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷