崔立芝

摘? 要：該文通過(guò)簡(jiǎn)單闡述我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解我國(guó)智庫(kù)的研究總體上處于初級(jí)階段，尤其是教育智庫(kù)的研究更是剛剛起步，現(xiàn)階段基本是都是借鑒國(guó)外知名智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诖罅垦芯康幕A(chǔ)上制定了適合我國(guó)國(guó)情的智庫(kù)的發(fā)展路徑。在國(guó)家政策的大力倡導(dǎo)下，近些年高校教育智庫(kù)在教育智庫(kù)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。該文重點(diǎn)分析了吉林省高校教育智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀，取得了一些喜人的成果的同時(shí)伴有諸多問(wèn)題需要我們迫切地去解決。為了更好地推動(dòng)吉林省高校教育智庫(kù)的發(fā)展，提出了一些方法和措施。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)? 教育智庫(kù)? 旋轉(zhuǎn)門? 數(shù)據(jù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G64 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）07（b）-0019-03

Analysis on the Current Situation of University Educational Think Tanks in Jilin Province

CUI? Lizhi

（College of Applied Mathematics， Jilin University of Finance and Economics， Changchun， Jilin Province， 130117 China）

Abstract： This paper briefly considers the current situation of think tanks in China， and we know that the research on think tanks in China is in the primary stage in general， especially the research on educational think tanks is just in its infancy. At this stage， we basically draw on the development experience of foreign well-known think tanks， and on the basis of a lot of research， we have formulated the development path of think tanks suitable for China's national conditions. Under the strong advocacy of national policy， in recent years， the university education think tank plays an important role in the development of education think tank. This paper focuses on the analysis of the current situation of the construction of Jilin province's higher education think tanks， and has achieved some satisfying results， accompanied by many problems that need to be solved urgently. In order to promote the development of higher education think tanks in Jilin Province， some methods and measures are put forward.

Key Words： Think tanks; Educationalthink tanks; Revolving door; Data platform

該文主要是為了促進(jìn)吉林省高校智庫(kù)的發(fā)展，通過(guò)查閱大量的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)，我們總結(jié)出吉林省高校智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中所取得的成果和不足，在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)于不足之處提出一些切實(shí)可行的措施和意見(jiàn)。

“智庫(kù)”這一名詞是由西方國(guó)家創(chuàng)立的。在20世紀(jì)70年代左右就被大家所熟悉，逐漸成為國(guó)際學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)問(wèn)題，到了21世紀(jì)初期中國(guó)才慢慢地關(guān)注起智庫(kù)問(wèn)題的研究。所謂智庫(kù)，又被稱之為“智囊團(tuán)”，主要指為政府部門或大的社會(huì)團(tuán)體企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面的決策進(jìn)行調(diào)查研究、出謀劃策提供各類咨詢，為其解決具體問(wèn)題并為之培養(yǎng)儲(chǔ)備和輸送人才的一種社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。高校智庫(kù)大約在20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始在中國(guó)興起，主要的智庫(kù)有北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心、清華大學(xué)國(guó)情研究中心、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心等。大約又經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，高校的智庫(kù)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要力量。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出了“到2020年形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際知名的高端智庫(kù)”。在國(guó)家的教育方針的指導(dǎo)下，全國(guó)各大高校都加入到教育智庫(kù)的改革建設(shè)中，取得了豐碩的成果，同時(shí)也有很多不足之處需要改進(jìn)。文主要針對(duì)吉林省高校教育智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中所取得的成果與不足，分析現(xiàn)狀、肯定成績(jī)的同時(shí)，提出符合吉林省高校教育智庫(kù)發(fā)展水平與發(fā)展層次的改進(jìn)措施。

吉林省有較豐富的高等教育資源和較強(qiáng)的科研水平，共有普通高校62所。盡管取得了一些喜人成果，但是還有很多不足。其中吉林大學(xué)有12個(gè)智庫(kù)，東北師范大學(xué)有5個(gè)智庫(kù)，延邊大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等15所高校也有智庫(kù)。從這些智庫(kù)所研究的領(lǐng)域、人員學(xué)歷、協(xié)同單位的數(shù)量來(lái)看，具有以下優(yōu)勢(shì)和不足。

第一，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，形成了應(yīng)用型的教育智庫(kù)。例如，吉林大學(xué)依托數(shù)量經(jīng)濟(jì)這個(gè)專業(yè)，1999年建立了數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心，以博士、碩士為主要研究力量，在宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域取得了一些很好的成果，為吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了助力的作用。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)依托宏觀經(jīng)濟(jì)專業(yè)，2016年成立了吉林經(jīng)濟(jì)政策咨詢智庫(kù)，主要以碩士為主要研究力量，也在宏觀經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域取得了一些成績(jī)。以上的智庫(kù)既發(fā)揮了學(xué)校的特色和學(xué)科專業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，又把智庫(kù)的建設(shè)與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)緊密相結(jié)合，做到了相得益彰。

第二，智庫(kù)的建設(shè)體現(xiàn)了地域特色。吉林省地理位置與朝鮮和俄羅斯相鄰，與兩個(gè)國(guó)家都建立了友好的外交關(guān)系，尤其是近年來(lái)，我國(guó)與俄羅斯目前處于歷史上最好的外交時(shí)期。根據(jù)這些現(xiàn)實(shí)情況，吉林大學(xué)在2014年對(duì)于區(qū)域領(lǐng)域和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域建立了高句麗渤海研究中心，2015年通化師范學(xué)院也建立了高句麗的問(wèn)題研究智庫(kù)，早在2012年延邊大學(xué)就建立了朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心，這些智庫(kù)的建立對(duì)于研究我國(guó)的歷史和朝鮮國(guó)家之間的合作都有一定的積極作用。雖然吉林省高校智庫(kù)有以上這些特色，但是同時(shí)也有很多不足，吉林省高校智庫(kù)建設(shè)的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，高校智庫(kù)的研究成果實(shí)踐性不強(qiáng)。雖然目前吉林省高校數(shù)量很多，而且大約30%的高校內(nèi)部都有成立教育智庫(kù)，由于其獨(dú)立性、專業(yè)性受限的情況下，其研究成果大多數(shù)僅僅限于理論的研究，而沒(méi)有應(yīng)用于實(shí)際，很多成果都是為了評(píng)職稱、結(jié)項(xiàng)等情況，所以只是紙上談兵。另外一方面也是各個(gè)高校沒(méi)有有效的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，使大多數(shù)教育智庫(kù)的成果，沒(méi)有創(chuàng)新，只是相互模仿。

第二，吉林省民間教育智庫(kù)至今還是空白。高校的教育智庫(kù)以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，受限于政府和高校本身各種束縛。而民間教育智庫(kù)能及時(shí)、更好地反映民意或政策的需求，而且由于其運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)一般都是來(lái)自基金會(huì)或企業(yè)的贊助，能夠有很大的自主性和學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，其成果比較客觀合理，但是由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的限制，有時(shí)也會(huì)成為某些利益集團(tuán)的“代言人”。所以我們認(rèn)為民間教育智庫(kù)如果更加客觀地反映百姓的需求和政府政策的制定，還是離不開(kāi)國(guó)家的資金支持。各級(jí)政府應(yīng)該拿出一部分專項(xiàng)基金，來(lái)資助民間教育智庫(kù)的發(fā)展，同時(shí)更要給予民間教育智庫(kù)更大的自主權(quán)，不能成為政府的發(fā)聲筒或者代言人，這樣民間教育智庫(kù)的成果才能更加客觀，符合時(shí)代發(fā)展的需要。

鑒于以上吉林省高校教育智庫(kù)的不足，我們給出幾條建議性的出路。

第一，構(gòu)建高校智庫(kù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了全球一體化的進(jìn)程，任何一個(gè)國(guó)家或者集體的發(fā)展都不離開(kāi)大的環(huán)境而獨(dú)立存在。同樣，高校智庫(kù)的發(fā)展更離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)，所以應(yīng)該積極在各高校構(gòu)建智庫(kù)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)部門，能夠讓各個(gè)高校資源共享，為高校之間的協(xié)作攻關(guān)創(chuàng)造平臺(tái)，同時(shí)也能夠更好地促進(jìn)各個(gè)高校之間的學(xué)術(shù)交流和合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的力量，提高高校智庫(kù)的影響力，從而加快高校智庫(kù)的建設(shè)。例如，我們可以在各個(gè)高校建立高校智庫(kù)網(wǎng)站、開(kāi)通網(wǎng)上微博、建立微信等各種媒體平臺(tái)，這樣隨時(shí)隨地地能夠接觸到最新的高校智庫(kù)建設(shè)方面、高校智庫(kù)方面的成果，更好地促進(jìn)高校智庫(kù)的有效發(fā)展。

第二，適度采用“旋轉(zhuǎn)門”的制度，建立政府和高校之間的有效通道。一般情況下，高校智庫(kù)的組成人員都是接受過(guò)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，都是學(xué)術(shù)上的精英，但是這些精英可能缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不具有高度的國(guó)際化的視野，不善于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，所以應(yīng)該鼓勵(lì)高校科研人員走出去，進(jìn)入政府部門，參與政府策略的討論，鼓勵(lì)政府官員走進(jìn)來(lái)，政府官員可能對(duì)社會(huì)的形勢(shì)非常清楚，但是他們不具有專業(yè)的學(xué)術(shù)知識(shí)，政策的制定離不開(kāi)理論的支撐，所以應(yīng)該鼓勵(lì)政府官員適當(dāng)?shù)刈哌M(jìn)高校，參與和學(xué)習(xí)高校智庫(kù)理論、進(jìn)而能夠更加明確地指導(dǎo)教育智庫(kù)的發(fā)展，使教育智庫(kù)的成果能夠更加可行，能夠真正地為教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，能夠把好的想法和措施真正地實(shí)施到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中去，符合老百姓的所思所想，這樣高校的科研人員才有激情和信心把教育智庫(kù)發(fā)展好，更好地為吉林省的教育事業(yè)乃至國(guó)家的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

第三，政府設(shè)立民間教育發(fā)展基金，對(duì)民間教育智庫(kù)在啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和課題研究資助上給予更大力度的傾斜和支持，積極培養(yǎng)一批有潛力的民間的教育智庫(kù)，以便在決定教育民生的重大問(wèn)題上發(fā)出更多的“民間聲音”。民間教育智庫(kù)是反映民意、補(bǔ)充政府所制定政策的一種重要的保障。但是由于民間教育智庫(kù)面臨著政策的限制及其身份的問(wèn)題，發(fā)展非常緩慢。特別是在資金上的限制，使得民間智庫(kù)很難獨(dú)立生存，如果從政府層面上給予資金的支持，然后政府給予其獨(dú)立性的發(fā)展，這樣民間教育智庫(kù)才能發(fā)揮它實(shí)際的作用，不是形同虛設(shè)。

吉林省高校教育智庫(kù)的研究有扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，從而有很大的發(fā)展空間，因此吉林省高校智庫(kù)的發(fā)展除了要各自攻關(guān)之外，更需要各高校之間利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，取長(zhǎng)補(bǔ)短使其社會(huì)服務(wù)功能最大化。

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