盧有枝 段順玲 張光勝 李 曉 張慧敏 趙妍冰

（黃河交通學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 焦作 454950）

1. 研究背景

一直以來，企業(yè)的發(fā)展對整個(gè)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。一方面，作為焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，大企業(yè)對焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的支撐和拉動(dòng)作用；另一方面，占絕大多數(shù)的中小型企業(yè)在稅收和就業(yè)方面，也為焦作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立下了功勞。作為焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”的企業(yè)，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工、引領(lǐng)焦作經(jīng)濟(jì)增長方面，肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)[1]。

目前，抗擊疫情已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，從調(diào)查結(jié)果看，短期內(nèi)受到?jīng)_擊最大的應(yīng)該是焦作的小微企業(yè)，尤其是焦作的旅游業(yè)和餐飲業(yè)，受疫情沖擊最大。但是, 隨著疫情在全球的進(jìn)一步蔓延, 短期抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的大中型企業(yè)勢必也受到疫情的沖擊。例如，用工的不確定風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈中斷和市場份額的下滑(尤其是出口企業(yè)) ,可能導(dǎo)致復(fù)工延期、生產(chǎn)停滯、與2019年比較營業(yè)收入急速下滑甚至企業(yè)處于停產(chǎn)破產(chǎn)的邊緣。流動(dòng)性不足會(huì)給企業(yè)帶來信用和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

因此，關(guān)注疫情對焦作企業(yè)的影響、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及如何應(yīng)對，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解新型冠狀病毒對焦作企業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、消費(fèi)狀況的影響程度，精準(zhǔn)把握企業(yè)面臨的實(shí)際困難、政策支持等情況，焦作市國稅局在疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段后開展了對焦作企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響的問卷調(diào)查。本課題組借用國稅局的調(diào)研開啟了相關(guān)研究。

2. 調(diào)查結(jié)果及其分析

課題組借用2020年3—4月焦作市國稅局對包括縣區(qū)在內(nèi)的2320家企業(yè)的調(diào)查問卷，初步得出了在疫情期間反映焦作市2320家企業(yè)2020年開復(fù)工情況的具體數(shù)據(jù)。

從地區(qū)分布情況來看，解放區(qū)216家企業(yè)，占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的9.31%；山陽區(qū)184家企業(yè)，占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的7.91%；馬村區(qū)103家企業(yè), 占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的4.44%；中站區(qū)120家企業(yè), 占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的5.17%；示范區(qū)197家企業(yè), 占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的8.49%；武陟縣461家企業(yè), 占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的19.87%；溫縣231家企業(yè)，占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的9.96%；修武縣155家企業(yè)，占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的6.68%；博愛縣161家企業(yè)，占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的6.94%；孟州市209家企業(yè), 占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的9.01%；沁陽市283家企業(yè),占企業(yè)調(diào)查總數(shù)的12.2%。從地域分布情況看, 武陟縣受疫情的影響最大。

從企業(yè)規(guī)模（根據(jù)統(tǒng)計(jì)公布口徑對應(yīng)填寫）看，大型企業(yè)118家, 占比13.75%；中型企業(yè)368家, 占比15.86%，小型企業(yè)1120家, 占比48.28%；微型企業(yè)714家, 占比30.78%。從企業(yè)規(guī)模看, 中小型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不如大企業(yè)。

從企業(yè)性質(zhì)來看，國有企業(yè)319家，占比13.75%,外資企業(yè)30家，占比1.29%，私營/民營企業(yè)1971家，占比84.96%。國有企業(yè)數(shù)量雖少，但中流砥柱的作用凸顯。

調(diào)查顯示，焦作企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是：暫時(shí)完全關(guān)閉的企業(yè)285家, 占比12.28%, 半停產(chǎn)的690家, 占比29.74%, 正常營業(yè)的1345家，占比57.97%。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到近6成的企業(yè)處于正常經(jīng)營狀態(tài)，大企業(yè)受沖擊的程度明顯小于中小企業(yè)。

2.1 企業(yè)經(jīng)營普遍受到疫情的沖擊, 小微企業(yè)受到的沖擊最大

據(jù)對“2020年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的看法”調(diào)查問卷顯示, 僅有5.04%的企業(yè)持樂觀的態(tài)度，44.22%的企業(yè)對2020年的生產(chǎn)經(jīng)營情況持一般的態(tài)度，表示疫情的影響在可控范圍內(nèi)；50.73%的企業(yè)持不樂觀的態(tài)度。疫情對小微企業(yè)的影響最大，其沖擊面高達(dá)79.06% (因?yàn)檎{(diào)查的2320家企業(yè)，小微企業(yè)占了1834家，占比79.06%)，其次是中型企業(yè)，受沖擊面為15.86%。大企業(yè)受影響最小，表現(xiàn)了大企業(yè)在焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱作用。

2.2 企業(yè)受到疫情影響的來源首先是市場方面，其次是生產(chǎn)受阻

新冠疫情對焦作企業(yè)經(jīng)營方面的影響是多因素的、全方位的。首先是不能如期開工，經(jīng)營生產(chǎn)延期，影響后期工作計(jì)劃（59.61%）,需求下降導(dǎo)致的訂單和客流量下降、營業(yè)額減少（56.4%）;其次是部分員工因疫情隔離不能到崗但需要支付工資待遇（31.1%）、用工方面的影響（29.3%）、原材料價(jià)格上漲供應(yīng)難（27.16%）、物流成本增加（23.88%）。來自上下游企業(yè)復(fù)工情況不同影響原材料采購和產(chǎn)品銷售、資金積壓——流水周轉(zhuǎn)慢資金鏈承壓、年前備貨積壓、影響產(chǎn)能、要素價(jià)格上漲帶給企業(yè)的壓力也是不容忽視的。

根據(jù)圖1，得到此次疫情對焦作市中小企業(yè)的影響尤為嚴(yán)重，占比將近80%，其中小微企業(yè)占比高達(dá)48.28%，中型企業(yè)占比30%多，可見中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。

圖1 疫情對焦作企業(yè)經(jīng)營的影響分布圖

2.3 疫情導(dǎo)致2020年銷售收入與經(jīng)營利潤預(yù)期同比明顯下降

圖2 顯示在疫情的影響下，市場主體預(yù)期2020年與2019年相比企業(yè)營收或利潤減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變差的主要原因是：認(rèn)為受肺炎疫情影響的有1884家企業(yè)，占比81.21%；認(rèn)為大環(huán)境不景氣，市場需求不足，訂單和客流量減少的有1226家企業(yè)，占比52.84%; 認(rèn)為是行業(yè)監(jiān)管政策（環(huán)保、安全生產(chǎn)、城市管理等）加強(qiáng)，縮減業(yè)務(wù)規(guī)模的企業(yè)有531家企業(yè)，占比22.89%; 認(rèn)為行業(yè)屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，競爭激烈的有168家企業(yè)，占比7.24%; 認(rèn)為是其它原因的有347家企業(yè)，占比14.96%。

圖2 2020年企業(yè)銷售收入或利潤下降的影響因素

2.4 開工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)采取各種措施自救, 裁員減薪并不是首選

如圖3所示，在對2320家企業(yè)的調(diào)查中，開工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)首選的自救措施不是裁員減薪，有近三成的企業(yè)(668家)，占比28.79%，選擇遠(yuǎn)程辦公培訓(xùn)和開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)；照常用工，不會(huì)有特別措施的企業(yè)有1218家，占調(diào)查總數(shù)的52.5%。其次是減少用工量、延長營業(yè)時(shí)間提高業(yè)務(wù)量，分別被18.71%和13.88%的企業(yè)考慮采用。突如其來的疫情也為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

圖3 復(fù)工后企業(yè)將采取的措施分布圖

2.5 疫情對不同行業(yè)的影響

在對2320家企業(yè)的調(diào)查中，此次疫情對制造業(yè)行業(yè)的影響是最大的，制造業(yè)企業(yè)占比高達(dá)36.9%；其次是批發(fā)和零售行業(yè)，占比為13.41%；然后交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政行業(yè)受新冠狀病毒的影響也比較嚴(yán)重，在此次調(diào)查對象中占比為12.93%。由圖4也可以看出新冠狀病毒對焦作市不同行業(yè)的影響排在前三甲的依次是制造業(yè)、批發(fā)業(yè)和零售行業(yè)。

圖4 復(fù)工后企業(yè)將采取的措施分布圖

2.6 企業(yè)希望在減免稅費(fèi)及提供貸款等金融服務(wù)方面獲得幫助——穩(wěn)定預(yù)期——規(guī)劃長期計(jì)劃、暢通物流通道

總的看來，減免企業(yè)稅費(fèi)是最受企業(yè)歡迎的幫扶和支持政策，被調(diào)查的2320家企業(yè)中有1766家企業(yè)希望政府對企業(yè)在疫情期間實(shí)行減免稅費(fèi)政策，超過76%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該減免稅支持企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)。其次是為企業(yè)提供貸款等金融服務(wù)幫助過渡（36.72%）、獲得比較準(zhǔn)確的疫情信息穩(wěn)定預(yù)期規(guī)劃長期計(jì)劃（35.43%）、暢通物流通道（27.9%）、減免停業(yè)期間的場租（24.35%）。幫助解決企業(yè)復(fù)工后過渡階段用工短缺問題、評(píng)估企業(yè)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)——風(fēng)險(xiǎn)小的予以開工等也比較受到企業(yè)的認(rèn)可。相對而言，大企業(yè)或國企更期待科技創(chuàng)新支持。超過三成的企業(yè)更期待減免稅。外資企業(yè)應(yīng)該更期待社保、用工、物流方面的支持。占調(diào)查絕大數(shù)的小微企業(yè)更期待政府根據(jù)疫情采取靈活幫助和支持政策。

圖5 復(fù)工后企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施分布圖

3. 對策建議

綜合來看，隨著抗擊新冠疫情的持續(xù)開展，企業(yè)普遍感受到了疫情帶來的巨大挑戰(zhàn)，特別是來自市場需求、生產(chǎn)（生產(chǎn)要素價(jià)格上漲、員工復(fù)工受阻）、物流方面的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)對2020年的經(jīng)營業(yè)績包括銷售收入與經(jīng)營利潤做出了較去年同期不同程度下降的預(yù)期。

不過，企業(yè)普遍積極采取了自救措施，特別是廣泛采用遠(yuǎn)程辦公和網(wǎng)上業(yè)務(wù)，客觀上加快了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。壓力面前，裁員、降薪并沒有成為企業(yè)自救的首選措施。聯(lián)系到61.72%的約1432家企業(yè)在疫情影響下能維持現(xiàn)狀，這充分證明焦作經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的韌性，長期向好的趨勢沒有改變，也不會(huì)改變。

最受企業(yè)期待的政府支持政策集中在各種稅費(fèi)減免上，這與企業(yè)爭取回旋空間恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的訴求相一致，也與中央和各地的地方政府出臺(tái)的政策基本吻合。不過，企業(yè)對中央和地方政府出臺(tái)的各種支持政策了解程度較低、對政府支持政策總體滿意度不高的情況表明，關(guān)于支持政策的宣傳還有待加強(qiáng)[3]。

不同類型企業(yè)相比較，大企業(yè)顯示了強(qiáng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，體現(xiàn)了焦作經(jīng)濟(jì)中流砥柱的本色，它們更需要的是對科技創(chuàng)新的支持以促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展。中型和外資企業(yè)受疫情影響相對有限。大中型企業(yè)需要的支持比較集中在稅費(fèi)減免、減輕公積金負(fù)擔(dān)以舒緩暫時(shí)的流動(dòng)資金壓力上。外資企業(yè)除期待紓緩繳納社保、公積金壓力外，更期待在用工保障、物流暢通方面的支持。

小微企業(yè)是疫情沖擊下最需要關(guān)注的市場主體。他們總體規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，近年來在中美貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下已經(jīng)面臨融資難、融資貴等多重挑戰(zhàn)，疫情發(fā)生后，在開工復(fù)產(chǎn)方面又遇到比大企業(yè)嚴(yán)重得多的障礙，多因素疊加，經(jīng)營困難尤為突出。

基于本調(diào)查所反映的情況，特提出如下建議，為相關(guān)政府部門和廣大企業(yè)決策提供參考依據(jù)，助力企業(yè)改革發(fā)展。

3.1 企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)制建立的建議

這次疫情對我們焦作來說是一次大考，提醒我們應(yīng)對考試不能總是“臨時(shí)抱佛腳”。我們的企業(yè)管理要通過疫情上一個(gè)新臺(tái)階,“企業(yè)要向軍隊(duì)、消防一樣，把應(yīng)急機(jī)制變成常態(tài)化”,以便更好地應(yīng)對接下來的困難[4]。

3.1.1 建立企業(yè)完備的預(yù)警工作系統(tǒng)

一個(gè)企業(yè)完備的預(yù)警工作系統(tǒng)應(yīng)該包括這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是信息收集和處理系統(tǒng)。建立與企業(yè)有關(guān)的大數(shù)據(jù)信息庫，關(guān)鍵是信息要完整真實(shí)，拒絕報(bào)喜不報(bào)憂。二是咨詢系統(tǒng)。主要應(yīng)由危機(jī)處理專家、相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)顧問、法律專家、具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)代表等組成。政府應(yīng)幫助企業(yè)建立由專家組成的應(yīng)對突發(fā)事件的專業(yè)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對突發(fā)事件第一時(shí)間做出科學(xué)評(píng)估，把突發(fā)事件的影響降到最低。

3.1.2 加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力

長期以來，由于缺乏宣傳教育和相應(yīng)的培訓(xùn)，企業(yè)和地方政府應(yīng)對突發(fā)事件的警覺性較差，尤其是我們長期處于和平時(shí)期，缺乏對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，一遇到突發(fā)事件就容易出現(xiàn)驚慌失措的局面[5]。所以，政府需要幫助企業(yè)采取一些具體的措施來加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。首先，應(yīng)向“消防”一樣出版一些防范突發(fā)事件的培訓(xùn)教材，建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對應(yīng)對突發(fā)事件的系統(tǒng)培訓(xùn)。其次，通過模擬突發(fā)事件的情景，不斷完善企業(yè)和社會(huì)的預(yù)警系統(tǒng)。

3.2 政府的扶助及其落實(shí)

政府在企業(yè)運(yùn)行的過程中有著舉足輕重的地位，對市場經(jīng)濟(jì)的把控起到了至關(guān)重要的作用，因此，政府的扶助也是必不可少的。

首先，政府可以將短期刺激性措施與長期結(jié)構(gòu)性措施相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的長遠(yuǎn)能力，為中小微企業(yè)提供定制化而非一般性商業(yè)支持舉措。其次，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化進(jìn)程，利用數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)提高適應(yīng)能力[6]。然后，加強(qiáng)與民間社會(huì)組織和企業(yè)等利益攸關(guān)方的協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保弱勢群體和企業(yè)受益于政府支持計(jì)劃。最后，對受疫情影響最深的行業(yè)提供全方位支持。

4. 結(jié)論

本文通過問卷調(diào)查的方式研究新型冠狀肺炎疫情對焦作企業(yè)復(fù)工及經(jīng)營的影響，發(fā)現(xiàn)疫情對焦作不同區(qū)域、不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營的影響存在差異。企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的道路上，要根據(jù)自身特點(diǎn)采取適合企業(yè)自身的措施，對于受疫情沖擊最大卻占焦作市市場主體小微企業(yè)，要在融資渠道和資金周轉(zhuǎn)方面齊下力。對企業(yè)自身而言，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)道路上，要從生產(chǎn)和市場兩方面暢通渠道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，提高利用數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)的能力。企業(yè)自身積極努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)是關(guān)鍵，企業(yè)要提高自身硬實(shí)力，建立企業(yè)預(yù)警工作系統(tǒng)，提高自身處理突發(fā)事件的應(yīng)對能力。同時(shí)，政府要為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力，政府要重點(diǎn)在減免稅費(fèi)及提供貸款等金融服務(wù)方面為企業(yè)提供幫助，將短期刺激性措施與長期結(jié)構(gòu)性措施相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)抵御危機(jī)的能力，制定針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的政府扶持計(jì)劃，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位支持。總之，疫情給焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來了機(jī)遇，抓住機(jī)遇不放松，防控疫情常態(tài)化，才可以保證企業(yè)營業(yè)收入與利潤不斷增長，才能讓焦作經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不斷攀升。