馬 輝

(貴州理工學院，貴州 貴陽 550003)

0 引言

近年來，隨著高校會計制度的改革，原執(zhí)行的《高等學校會計制度》廢止，自2019 年1 月1日起執(zhí)行《新政府會計制度》。 同時，行政事業(yè)單位會計制度的改革越來越向企業(yè)化靠攏，2019 年財政部印發(fā)《事業(yè)單位成本核算基本指引》的通知，從2021 年1 月1 日起實行，這對高校內(nèi)部財務管理水平又提出了更好的要求。 所以規(guī)范會計基礎工作、建立規(guī)范的會計工作秩序，是目前高校財務管理的關(guān)鍵性內(nèi)容，對于提升高校財務管理水平，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，促進教育事業(yè)全面改革和發(fā)展有著不可忽視的作用。 但目前高校實際財務管理工作來看，會計基礎工作仍然還存在著很多不足。

1 高等學校會計基礎工作中存在的不足

1.1 會計核算不規(guī)范

主要表現(xiàn)在:(1)經(jīng)濟業(yè)務審核不嚴格，會計憑證記賬不規(guī)范，隨意性大。 (2)項目設置不規(guī)范，資金來源分辨不清。 (3)對已發(fā)生事項入賬不及時。 (4)未達賬及往來賬款處理不及時。(5)財務報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確。

1.2 會計機構(gòu)設置與人員配置不高

會計崗位設置不合理，由于人員配備的不足，出現(xiàn)一人多崗的情況；會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低，工作積極性不高，很多會計人員只具備最基礎的會計知識，缺乏專業(yè)的培訓，業(yè)務處理能力有限，對制度的理解上存在偏差；兼?zhèn)湫畔⒓夹g(shù)和會計專業(yè)的復合型人才缺乏，不能適應會計電算化快速發(fā)展的需要

1.3 會計檔案管理不規(guī)范

多數(shù)高等學校財務都未設置專職檔案管理人員，缺乏足夠的檔案管理知識。 裝訂標準不規(guī)范，在裝訂的過程中沒有進行統(tǒng)一的目錄編排、格式的制定；會計檔案歸檔種類不完整，其部分應歸檔的會計檔案存在未歸檔的情況；會計檔案交接時沒有規(guī)范的交接手續(xù)；會計檔案的歸集和整理工作不受重視。

1.4 內(nèi)部管理制度不健全

內(nèi)部管理制度是會計人員開展業(yè)務工作的標尺，對于高校財務管理起著至關(guān)重要的作用。多數(shù)高等學校缺乏完善的財務管理內(nèi)部控制體系，由于制度的不健全，往往在工作中存在過多的隨意性，無法對財務風險進行有效的規(guī)避。

2 加強高校會計基礎工作規(guī)范的建議

2.1 加強內(nèi)部會計制度的建設

財政部會計司在1996 年發(fā)布了《會計基礎工作規(guī)范》6 章101 條，歷時23 年后，財政部于2019年3 月第一次修訂《會計基礎工作規(guī)范》，其中對建立健全內(nèi)部會計管理制度要求高達14 條[1]，由此可以看出高等學校要強化會計基礎工作，建章立制是重點，要結(jié)合學校的發(fā)展和特色建立和健全財務制度，制度需要有可操作性，要給財務工作人員明確有所為有所不為，同時還需要根據(jù)每年政策的改變，不斷修訂完善制度。

2.2 規(guī)范會計核算工作

隨著高等學校的教育事業(yè)及科研事業(yè)的發(fā)展，政府對高等教育經(jīng)費的投入逐年上漲，在政府會計制度的要求下，會計不僅要對財務會計進行核算，還需要對預算會計進行核算，會計工作業(yè)務量不斷加大，面對每年海量的會計數(shù)據(jù)，各部門對會計數(shù)據(jù)的提取、統(tǒng)計和分析的需求日益加大，加強會計基礎工作規(guī)范是重中之重。 高校會計基礎工作規(guī)范化必須先抓好會計日常核算工作，統(tǒng)一會計處理口徑，嚴格審核原始憑證，規(guī)范填寫會計憑證，加強會計報表的編制和報送，強化會計檔案的管理。

2.3 加強會計人員素質(zhì)培養(yǎng)

要做好高校會計基礎工作，就要做好會計機構(gòu)設置和會計人員的配備，這是會計基礎工作有序開展的基本前提。 關(guān)于會計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，在財政部下發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范》《會計人員管理辦法》《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于加強會計人員誠信建設的指導意見》等制度中，可以看出財務工作是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，會計從業(yè)人員需要具備一定的專業(yè)知識及職業(yè)素養(yǎng)，并且每年應根據(jù)會計行業(yè)發(fā)展趨勢參加繼續(xù)教育，全面提升專業(yè)勝任能力。 高校應當重視會計專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與使用，將會計人員繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

2.4 健全監(jiān)督體系，加強內(nèi)外監(jiān)督。

會計機構(gòu)、會計人員對高等學校的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，對原始憑證進行審核和監(jiān)督，對制定的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，同時也要接受內(nèi)外審計、稅務、財政等機關(guān)的監(jiān)督。 要做到內(nèi)部牽制，外部監(jiān)督，通過健全的監(jiān)督體系，促進以確保會計基礎工作規(guī)范化運行。

隨著財政體制改革的不斷深入，高校財務管理面臨巨大的挑戰(zhàn)，落實會計基礎工作的規(guī)范可以促進教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 為此，高校財務需要不斷優(yōu)化會計基礎工作，進一步加強會計基礎工作規(guī)范的管理，提高會計核算水平，提高預算編制水平，提高資金使用效益，提高會計信息質(zhì)量，提高會計人員整體素質(zhì)，使工作更加井然有序，促進高校財務綜合管理水平的提升。

3 結(jié)語

隨著財政體制改革的不斷深入，高校財務管理面臨巨大的挑戰(zhàn)，落實會計基礎工作的規(guī)范是一項長期堅持、狠抓不懈的工作，它貫穿整個經(jīng)濟活動的始終，是財務管理的根基，規(guī)范的會計基礎工作可以促進教育事業(yè)持續(xù)性發(fā)展。 為此，高校財務需要不斷優(yōu)化會計基礎工作，進一步加強會計基礎工作規(guī)范的管理，提高會計核算水平，提高預算編制水平，提高資金使用效益，提高會計信息質(zhì)量，提高會計人員整體素質(zhì)，使工作更加井然有序，推動財務管理標準化、專業(yè)化、科學化發(fā)展，促進高校財務綜合管理水平的快速提升。