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三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川綿陽

三臺(tái)縣水資源較豐富，但由于地勢(shì)原因，全縣超過25%的耕地常年靠提灌站提水灌溉，提灌站對(duì)三臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著舉足輕重的作用。

1 提灌站當(dāng)前狀況

目前，全縣共有機(jī)電提灌站1 293座，機(jī)組1 487臺(tái)（套），總裝機(jī)容量46 881 kW，其中，1980年以前修建的246座，1980～2000年修建的629座，2000年至今修建的418座。提灌站對(duì)三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 改善灌溉條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣約8.0萬hm2耕地中，常年依靠提灌站灌溉的2.0萬hm2，尤其是水稻，種植面積超過2.6萬余hm2，其中，提灌站保栽保灌1.2萬hm2左右。西平鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、玉林鎮(zhèn)、龍樹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在主要河流兩岸，但對(duì)提灌站依賴程度很高，尤其是萬安鎮(zhèn)和進(jìn)都鄉(xiāng)等，無法使用自流灌溉，全靠提灌站提水。

1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

三臺(tái)縣除糧油作物之外，主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有麥冬、藤椒、蔬菜等，全部都需要用水。藤椒、水果、藥材種植基本都在二臺(tái)土以上，必須依靠提灌站；涪江兩岸的花園鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、劉營鎮(zhèn)等種植麥冬，立新鎮(zhèn)種植蔬菜，建設(shè)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場(chǎng)等，都大量需要提灌站提水。部分有投資意愿、準(zhǔn)備到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，觀望的主要原因也是“在等待解決抽水問題”。

1.3 幫助抗旱減災(zāi)，解決人畜飲水

遭遇干旱時(shí)，提灌站的作用更加重要。一方面，保障糧食產(chǎn)量；另一方面，解決人畜飲水問題。云同鄉(xiāng)高坎村由于原向陽水庫放水渠堵塞、荒廢，無法往高坎方水庫放水，成為全鄉(xiāng)的旱灣死角，遇干旱時(shí)飲水都成問題，2019年5月，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金補(bǔ)助修建1座提灌站，將矛盾徹底化解。

2 提灌站存在的問題

隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度減弱，從前依靠抽水灌溉的水田現(xiàn)在改種旱地作物甚至撂荒，水稻種植面積逐年減少。如今三臺(tái)縣提灌站的建設(shè)和運(yùn)行主要存在以下問題。

2.1 財(cái)政支持力度不夠

近年各級(jí)政府財(cái)政支持力度不夠，老百姓籌資難度大。一是新建站難。經(jīng)估算，目前新建提灌站每千瓦約需8 000元，新建站動(dòng)輒幾十萬，一般老百姓難以承受。二是現(xiàn)有站維保難。全縣近70%的站已建成使用超過20年，設(shè)備老化，進(jìn)行維保需要大筆資金，目前有超過15%的站因未維保而無法使用。三是渠系整治難。全縣與提灌站配套的渠道長度1 800 km，85%左右為土渠，由于常年淤積和滲漏、垮塌嚴(yán)重，整治成本高。

2.2 大型提灌站運(yùn)營困難

武引渠、百里渠通水后，解決了大部分東路和北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉問題，加上老舊提灌站運(yùn)維成本高，導(dǎo)致灌區(qū)群眾消費(fèi)負(fù)擔(dān)重，放棄了部分水田作物種植，大型提灌站灌面銳減，運(yùn)營困難。據(jù)蘆溪鎮(zhèn)廣華提灌站負(fù)責(zé)人介紹，該站原來灌面約1 300 hm2，現(xiàn)在只剩300 hm2左右，水費(fèi)收入不足以支付電費(fèi)和工資，更談不上設(shè)備維護(hù)、改造和溝渠整治。

2.3 運(yùn)營機(jī)制不合理

提灌站產(chǎn)權(quán)屬于集體，責(zé)任落實(shí)不到位，運(yùn)營機(jī)制不甚合理。一方面，大多數(shù)提灌站缺乏專業(yè)人員管護(hù)，容易造成設(shè)備損壞、被盜現(xiàn)象，但請(qǐng)人員管護(hù)又增加成本；另一方面，提灌站使用季節(jié)性強(qiáng)，作用單一，老百姓抱怨用水成本高，以致提灌站入不敷出、運(yùn)營困難。據(jù)調(diào)查，目前提灌站機(jī)手年齡普遍在60歲以上，機(jī)手的收入低，年輕人不愿意干，提灌站機(jī)手后繼乏人。

3 建議對(duì)策

3.1 加大支持力度，解決建站困難

提灌站的公益屬性決定了政府幫助解決提灌站的問題責(zé)無旁貸，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)新建和改造提灌站提供資金支持，行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本，可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際條件和需求，建設(shè)新型太陽能提灌站，積極推廣智慧灌溉技術(shù)。

3.2 培育新型主體，合理規(guī)劃建站

順應(yīng)當(dāng)前時(shí)勢(shì)，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃，合理利用資源，接管現(xiàn)有站或新建站。

3.3 改造原有設(shè)備，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制

征詢?nèi)罕娨庖姡鶕?jù)實(shí)際需要將原來裝機(jī)容量過大的，改造成較小、實(shí)用的機(jī)組設(shè)備。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)各地依托提灌站設(shè)備，增加農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏等設(shè)施，改善運(yùn)營狀況。

3.4 培養(yǎng)年輕機(jī)手，適當(dāng)解決待遇

鼓勵(lì)有意愿的青年擔(dān)任機(jī)手，主管部門定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障抽水安全，降低因操作失誤造成的設(shè)備故障率；通過財(cái)政資金適當(dāng)給予補(bǔ)貼，改善機(jī)手待遇。