吳汝川

（2020年9月24日）

各位領導、各位嘉賓、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

金秋九月，齊魯大地，碩果飄香。一年一度的中國產(chǎn)權交易資本市場創(chuàng)新論壇，是中國產(chǎn)權協(xié)會重要的品牌活動，也是產(chǎn)權交易行業(yè)最具影響力的盛會。本次論壇主題是“推進產(chǎn)權交易資本市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展，交流推廣山東經(jīng)驗做法，服務要素市場化配置改革”。在疫情防控常態(tài)化條件下，論壇得到大家的參與支持，讓我非常感動。我謹代表主辦方中國產(chǎn)權協(xié)會，向大家的到來表示熱烈的歡迎！向大家長期以來對產(chǎn)權交易資本市場發(fā)展、對協(xié)會工作的關心和支持表示衷心的感謝！向國家發(fā)展改革委體改司、國家發(fā)展改革委法規(guī)司、國務院國資委產(chǎn)權局、國務院國資委研究中心，山東省人民政府、山東省發(fā)展改革委、山東省國資委、山東省管企業(yè)高質量發(fā)展服務隊、山東省市場監(jiān)管局、山東省委辦公廳、山東省財政廳等政府部門，以及山東產(chǎn)權交易中心暨山東省公共資源（國有產(chǎn)權）交易中心對這次論壇會議的高度重視、大力支持表示由衷的感謝！

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢，給我國經(jīng)濟運行帶來巨大影響，也給各行各業(yè)帶來巨大沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下同舟共濟、眾志成城，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉好態(tài)勢。疫情期間，協(xié)會堅決貫徹落實黨中央決策部署和國資委黨委要求，主動發(fā)揮職能作用，服務中心工作大局，堅持兩手抓兩不誤。一手抓疫情防控，及時發(fā)出倡議和號召，積極宣傳本行業(yè)和會員單位在疫情防控、捐款捐助、復工復產(chǎn)等方面的先進典型和感人事跡，增強打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心。一手抓協(xié)會工作，圍繞夯實黨建基礎、加強政府溝通、承擔政府課題、做好會員服務、加大市場宣傳、做好行業(yè)統(tǒng)計、編制行業(yè)規(guī)劃、開展信用評價、制定規(guī)范標準、設立分支機構，組織培訓考核、運維綜合服務平臺和參加社會組織評估等方面，開展了一系列工作，持續(xù)推進市場體系建設和協(xié)會基礎建設，取得了積極成效。廣大會員機構統(tǒng)籌推進疫情防控和市場運行，一方面，推出多項服務舉措，創(chuàng)新工作方式和服務模式，采用彈性辦公、居家辦公、在線辦公，網(wǎng)絡直播，搭建云交易服務平臺、新媒體營銷渠道和應急物資供需平臺，確保疫情不見面，工作不停擺，交易不停止，服務不斷線，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、支持和組織推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。另一方面，加大改革創(chuàng)新發(fā)展力度，落實深化公共資源交易平臺整合共享、構建國資監(jiān)管大格局、實施中央企業(yè)產(chǎn)權交易機構動態(tài)調整機制等監(jiān)管要求，加強機制轉變、市場創(chuàng)新、內部治理、功能完善和區(qū)域合作，在公司化運作、多元化經(jīng)營、集團化管理、投行化服務和區(qū)域化統(tǒng)一等方面形成了新格局，開創(chuàng)了新局面。

今年以來，黨和國家圍繞深化改革開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺了一系列事關產(chǎn)權交易行業(yè)的決策部署和政策舉措。其一，國資國企改革全面提速。“雙百行動”“混改攻堅行動”“區(qū)域綜改試驗”“科改示范”“知識產(chǎn)權高質量發(fā)展”“對標世界一流行動”等國資國企改革專項工程深入推進，國企改革三年行動方案發(fā)布在即，中國融通集團成立，并將利用市場機制盤活軍隊資產(chǎn)資源。其二，公共資源交易市場化改革全面推進。國家發(fā)展改革委正聯(lián)合國務院相關部委和各地方政府，按照應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效原則要求，推進深化公共資源交易平臺整合共享工作。其三，要素市場化配置改革全面啟動。中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，強調進一步推動市場化改革，完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，健全要素市場制度，建設高標準市場體系，明確了土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域的改革方向。其四，供給側結構性改革向縱深推進。以習近平同志為核心的黨中央提出要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。強調要實施擴大內需戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興舉措，推進更高水平對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等等。這些政策舉措，不僅為戰(zhàn)勝并對沖疫情、恢復經(jīng)濟增長、培育發(fā)展動力提供了制度保障，也為產(chǎn)權交易行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展釋放了政策紅利，帶來了戰(zhàn)略機遇。特別是雙循環(huán)新格局下，我國將迎來經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構升級和市場結構重塑的黃金發(fā)展期，要素市場將發(fā)揮更加重要的樞紐作用。產(chǎn)權交易行業(yè)同仁應順應新時代新要求，增強責任感使命感，搶抓機遇，主動作為，以建設高標準要素市場體系建設為己任，為全面深化改革提供更有力的保障和支撐，不辜負黨中央、國務院對我們的希望和重托。

協(xié)會自成立以來，一直為整合建立公共資源交易平臺工作提供決策支撐，引導推動全國產(chǎn)權交易行業(yè)機構有序參與公共資源交易平臺整合建立工作。國家發(fā)改委牽頭組織公共資源交易平臺整合建立和整合共享工作，推動了產(chǎn)權交易機構、公共資源交易中心等公共資源交易運營機構的有序整合、規(guī)范運行和創(chuàng)新發(fā)展。目前，產(chǎn)權交易市場與公共資源交易平臺已形成融合發(fā)展局面。2015年，全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆建設兵團的產(chǎn)權交易機構區(qū)分層級分別對接公共資源交易平臺，實現(xiàn)了國有產(chǎn)權交易數(shù)據(jù)與公共資源交易平臺的互聯(lián)互通和信息共享。2016年，各地產(chǎn)權交易機構基本上融入了公共資源交易平臺，其中35家機構接入國務院國資委企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)測系統(tǒng)。2018年，協(xié)會推動建設的“全國產(chǎn)權行業(yè)信息化綜合服務平臺”上線運行，搭建了全國產(chǎn)權交易資本市場統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和信息共享服務樞紐，目前已與55家產(chǎn)權交易機構進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)國有資產(chǎn)交易統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測、統(tǒng)一結果公示。2019年，協(xié)會推進深化公共資源交易平臺整合共享工作，組織調查研究，形成兩份建議報告，推廣重慶經(jīng)驗。深圳、上海、天津等地借鑒重慶做法，以產(chǎn)權交易機構為基礎整合建立公共資源交易平臺，凸顯了產(chǎn)權交易市場在深化公共資源交易平臺整合共享、服務公共資源交易陽光交易高效配置的地位、作用和優(yōu)勢。

協(xié)會自成立以來，一直引導和推動產(chǎn)權交易行業(yè)機構發(fā)揮非標準化交易制度靈活性、包容性、適應性等優(yōu)勢進行規(guī)范創(chuàng)新，并在資本投資運營、市場服務、董事、農(nóng)村產(chǎn)權交易、“一帶一路”產(chǎn)權交易、知識（技術）產(chǎn)權交易、自然資源交易等領域建立了或正在籌建分會組織。目前，產(chǎn)權交易市場已經(jīng)包括資產(chǎn)股權類、自然資源類、環(huán)境權類、招標采購類等四大類29個細分領域交易業(yè)務。相當一部分產(chǎn)權交易機構還承擔著要素市場建設者和運營者的作用，初步構建了較為系統(tǒng)的要素市場體系，為促進各類產(chǎn)權有序流轉、要素流動、資本形成和資源配置發(fā)揮了重要作用。

作為經(jīng)濟大省、國資大省，山東在本輪國資國企改革中的一系列重大改革舉措均走在全國前列，成為中國首個新舊動能轉換綜改試驗區(qū)。其中，山東產(chǎn)權作為山東省國資監(jiān)管服務平臺和新舊動能轉換市場化平臺，發(fā)揮了重要的支撐作用。在公共資源交易平臺整合建立、深化共享工作中，山東產(chǎn)權各項工作也都走在全國前列，并從行業(yè)全局出發(fā)，通過黨報、政研社等輿論渠道奔走呼吁，通過新華社內參向黨中央和國務院提供決策建議，爭取產(chǎn)權交易機構獨立的市場地位和法人地位，不僅開創(chuàng)了公共資源交易平臺建設的“山東模式”，也為全國產(chǎn)權交易市場贏得有利政策局面發(fā)揮了舉足輕重的作用。目前，山東產(chǎn)權已經(jīng)發(fā)展成為集資本交易、要素轉化、大眾投行和社會服務“四位一體”的專業(yè)化現(xiàn)代金融服務集團，打造了集研發(fā)、投行、融資、培育等于一體的綜合金融配套服務體系，構建了“產(chǎn)權公社”生態(tài)圈，發(fā)起成立了山東省公共資源交易協(xié)會，特別是在公共資源交易、司法輔助、企業(yè)采購和數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易等業(yè)務開展和市場體系建設的做法經(jīng)驗都值得同行學習。

當前，世界百年未有之大變局在新冠疫情的沖擊下加速演進，使得我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜的變化，也對產(chǎn)權交易行業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。經(jīng)歷疫情大考，我們必須學會在危機中育新機、于變局中開新局，認真思考和謀劃行業(yè)未來的發(fā)展。在此我也提出幾點建議，或者倡議。

一是要主動融入國家發(fā)展大局。服務經(jīng)濟體制改革是產(chǎn)權交易行業(yè)的職責使命。我們要提高政治站位，強化責任擔當，主動服務融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動承擔要素市場建設運營主體責任，緊緊圍繞國資國企改革、公共資源交易市場化改革，要素市場化配置改革、供給側結構性改革和構建雙循環(huán)新發(fā)展格局等經(jīng)濟體制改革重點任務開展工作，發(fā)揮好產(chǎn)權交易資本市場功能作用。

二是要大力推進自身改革創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是推動產(chǎn)權交易行業(yè)發(fā)展的第一動力。我們要與時俱進，堅持規(guī)范創(chuàng)新。加強理論創(chuàng)新，加強基礎理論研究、交易機制研究、行業(yè)立法研究和要素市場建設運營管理研究;加強制度創(chuàng)新，完善國有資產(chǎn)交易、公共資源交易及各類要素交易市場制度規(guī)則，完善內部治理，加強合規(guī)風控，強化自律管理;加強功能創(chuàng)新，對標成熟資本市場，優(yōu)化體制機制，強化激勵機制，加強人才建設，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善中介服務體系和金融服務體系，強化投資人保護和管理維護，提升服務能級;加強產(chǎn)品創(chuàng)新，鞏固擴大國有資產(chǎn)交易進場和公共資源交易進平臺全覆蓋，拓展要素交易品種，創(chuàng)新投融資產(chǎn)品和渠道，打造跨境要素交易平臺，增強要素國際定價影響力，為各類產(chǎn)權流轉、要素流動、資金融通、資本運營和資源配置提供更優(yōu)質高效的服務。

三是要全面加強協(xié)同合作。聯(lián)合統(tǒng)一發(fā)展是產(chǎn)權交易行業(yè)做大做強的必由之路。無論是面對疫情，還是面對行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，我們都是命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。我們必須團結一心，放大格局，開放包容，匯聚各方資源，凝聚各方智慧和力量，借鑒國內國際經(jīng)驗，并立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過業(yè)合、資合、人合等方式深化業(yè)務合作，相互支持，相互促進，構建有序競合、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)共同體;要積極參與支持協(xié)會工作，共同創(chuàng)建5A品牌協(xié)會，加強自律監(jiān)管，協(xié)助政府監(jiān)管，支持全國產(chǎn)權行業(yè)信息化綜合服務平臺和全國公共資源交易平臺建設，開創(chuàng)平臺互聯(lián)互通、信息共用共享新局面，共同建設統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場體系。

同志們，百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。面對未來，我們不僅要堅定信心、篤定前行、練好內功，更要凝心聚力、謀劃發(fā)展、腳踏實地。今天的論壇，勝友如云、高朋滿座。我們邀請到政界、學界、業(yè)界的領導和專家發(fā)表主旨演講、分享經(jīng)驗做法，解讀政策精神，推廣先進典型，就是要搭建一個高層次、廣范圍、多領域的交流合作平臺，在碰撞思想、凝聚智慧、達成共識，推動合作方面發(fā)揮重要作用。而這來之不易的相聚，又賦予了本次論壇更特別的意義。希望大家圍繞論壇主題，深入對話溝通，廣泛交流切磋，積極建言獻策，為新時代產(chǎn)權交易行業(yè)高質量發(fā)展奉獻真知灼見。預祝論壇取得圓滿成功！