摘?要：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升是實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)?；鄢鞘惺沁\用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。互聯(lián)網(wǎng)i政務服務是推動互聯(lián)網(wǎng)i和智慧城市建設的重要推動力，一定程度上講三者是一個有機結合的統(tǒng)一體。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;智慧城市;政務服務;融合;研究

1.引言

智慧城市作為一種新的城市形態(tài)，從2009年“智慧城市”概念的提出，智慧城市受到國內(nèi)外的關注，很多國家和地區(qū)開始了對智慧城市的實踐探索，感知技術、網(wǎng)絡技術特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術的快速發(fā)展為智慧城市建設和發(fā)展提供了技術支撐和保障。從2010年開始我國分批分類實施了智慧城市試點，2014年，國家發(fā)改委出臺《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，2015年7月《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》出臺，把我國的智慧城市建設推向了一個新的高潮，如何對接“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設，讓二者更好的融合是本文討論的重點問題。

2.智慧城市建設情況

（1）什么是智慧城市

智慧城市是數(shù)字城市、智能城市等理念的發(fā)展與創(chuàng)新，一般認為智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧城市發(fā)展可以分為1.0階段和2.0階段。1.0階段的智慧城市是利用數(shù)字技術、信息技術和網(wǎng)絡技術，將城市的的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等要素，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和可視化的方式加以實現(xiàn)，單模塊、封閉式、信息孤島問題突出。智慧城市2.0是以需求導向、目標驅(qū)動、數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務協(xié)同來解決1.0階段的問題，真正讓城市建設從數(shù)字城市轉向智慧城市。智慧城市可以概括為五大特征：information（大數(shù)據(jù)），intelligent（智能化），innovation（創(chuàng)新）、interactive（交互）、integration（融合）。

（2）我國智慧城市發(fā)展情況

我國智慧城市建設總體上已經(jīng)從概念與技術探索階段進入到規(guī)劃設計與項目建設的具體實施階段，智慧城市發(fā)展理念正逐步得到政府、企業(yè)、市民的認可，智慧城市已成為城市轉型發(fā)展，推動社會創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，全國各地掀起了智慧城市建設浪潮。從2010年開始，國家部委開展分批分類智慧城市建設試點工作，總試點數(shù)量達到589個，試點開展情況具體如表1所示。同時，每個城市根據(jù)自身實際情況，在智慧基礎設施、公共管理服務、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等方面通過試點逐步推進智慧城市建設。

本文選擇國家部委層面智慧城市試點作為統(tǒng)計對象，沒有統(tǒng)計地方智慧城市試點情況，試點內(nèi)容為 “智慧城市相關技術及智慧產(chǎn)業(yè)”，開展智慧智慧城市試點部委最早市發(fā)改委，工信部、住建部、科技部和國家測繪地理信息局四個部委根據(jù)自己職能分類開展了智慧城市建設試點工作，涉及八個方面內(nèi)容，云計算先行示范城市、信息惠民工程、“寬帶中國”示范城市、智慧城市技術和標準試點、863智慧城市主題項目、國家信息消費試點城市、基于云計算的電子政務公共平臺試點示范、智慧城市時空信息云平臺。

3.互聯(lián)網(wǎng)+的提出與發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是中國創(chuàng)造的新名詞。2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，6月25日通過、2015年7月日發(fā)布了《國務院關于積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升是實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃目的是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義?；ヂ?lián)網(wǎng)+行動計劃重心是助推互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”側重于提升政府、公共服務的智慧化水平，強調(diào)智慧政府和智慧民生建設。

4.智慧城市建設是互聯(lián)網(wǎng)+與城市建設的深度融合

（1）互聯(lián)網(wǎng)+與智慧城市辯證統(tǒng)一

通過對智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)+的相關介紹，一定程度上可以說智慧城市是集成到互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務之中，智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是互為支撐，相互融合的有機整體。

從國家政策層面看“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市是相輔相成，“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動智慧城市建設的利器，而智慧城市建設促進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術及相關產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務的快速發(fā)展。2014年8月國家8部委聯(lián)合下發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》對我國智慧城市建設進行了全面部署，2015年國家政府工作報告提出“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化”，2015年7月國務院出臺了《國務院關于積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的指導意見》，2016年9月出臺了《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，提出加快新型智慧城市建設?；ヂ?lián)網(wǎng)+和智慧城市建設正若火如荼發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務兩個意見出臺，為智慧城市建設提供了技術上、政策上支撐，加快了智慧城市建設的步伐。智慧城市快速發(fā)展加快了互聯(lián)網(wǎng)+關鍵技術的研發(fā)，促進了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設進入國家戰(zhàn)略層面，互聯(lián)網(wǎng)+同智慧城市融合為統(tǒng)一有機的整體。

（2）互聯(lián)網(wǎng)+與智慧城市深度融合

互聯(lián)網(wǎng)+涉及8各方面主要互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相結合，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務推動電子政務、公共服務體系建設的實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，這也是智慧城市建設的主要內(nèi)容。

智慧城市是新一代信息技術支撐下政府服務和城市管理的新形態(tài)，而“互聯(lián)網(wǎng)+” 正是重構城市形態(tài)的最佳利器?；ヂ?lián)網(wǎng)+極其相關技術應用對經(jīng)濟社會發(fā)展起到引領支撐作用服務于經(jīng)濟轉型升級，創(chuàng)新社會管理方式，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與共享。

互聯(lián)網(wǎng)+引領智慧城市，+不僅是技術上，更是思維、理念和模式上，其中以人為本、推動管理與服務模式的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)更是主要內(nèi)容，對于政府而言，與互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟的啊、發(fā)展相適應，深入推進政府政府治理方式的創(chuàng)新。注重廣泛植入“互聯(lián)網(wǎng)基因”，弱化工業(yè)化思維，強化“開放化、融合化、參與性、平臺化思維”，著力體現(xiàn)以大數(shù)據(jù)、云計算區(qū)塊鏈為核心的新理念、新模式在智慧城市建設中的集成應用和創(chuàng)新。特別注重標準化建設，對接國際先進水平，借鑒國際標準，進行標準化建設。注重以泛電子商務理念推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有序演進和企業(yè)競爭力的提升，注重以民眾體驗作為智慧城市建設績效的根本價值取向，制定并完善智慧城市評價指標體系。

參考文獻

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