張志媛

摘 要：經(jīng)過七年多的精準(zhǔn)扶貧，特別是經(jīng)過四年多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國已經(jīng)有越來越多的貧困群眾脫貧，越來越多的貧困縣摘帽，脫貧工作取得了巨大的勝利。在取得成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識到各種致貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，部分脫貧群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，部分扶貧干部和脫貧群眾對鞏固脫貧成果的重要意義認(rèn)識不夠。所以，提升思想認(rèn)識，密切關(guān)注極易返貧的群眾，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用，積極創(chuàng)新開發(fā)各種防貧保險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)揮對口幫扶的的重要作用等是當(dāng)前鞏固脫貧成果的重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;脫貧;路徑

自2013年我國開始實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”以來，到目前為止已經(jīng)取得了巨大的成績，越來越多的貧困群眾脫貧，越來越多的貧困縣摘帽，在取得成績的同時(shí)，我們也必須意識到由于各種致貧因素仍然存在，一些剛剛脫貧的群眾還存在著返貧的風(fēng)險(xiǎn)，所以，及時(shí)采取各種手段鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，防止返貧，勢在必行。

一、各種致貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在

1.處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶容易返貧

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)很多地方處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶這兩類人群容易返貧致貧，極有可能成為“貧困增量”，是鞏固脫貧成果工作中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的對象。

2.部分脫貧群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

部分剛剛脫貧的群眾由于家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，受教育程度比較低，如遇到一些意外情況，如重大疾病或者其他突發(fā)狀況，非常容易重新陷入貧困。

3.部分扶貧干部和脫貧群眾對鞏固脫貧成果的重要意義認(rèn)識不足

脫貧攻堅(jiān)是場硬仗，當(dāng)我們?nèi)〉眠@場硬仗的勝利后，很容易思想松懈，對脫貧之后，鞏固脫貧成果，防止再次返貧的重要性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致其在思想和心理上忽視了脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固與提升。

二、鞏固脫貧成果的路徑

1.提升思想認(rèn)識

脫貧攻堅(jiān)是場硬仗，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量同樣也是一場硬仗，尤其是在疫情期間，更要認(rèn)識到鞏固脫貧成果的重要意義，全面提高脫貧質(zhì)量。各級政府要加大政策宣傳力度，落實(shí)責(zé)任、緊抓不放，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要保持優(yōu)良工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服疲勞厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸的心理，切實(shí)采取有力舉措，把短板補(bǔ)齊，把基礎(chǔ)做實(shí)，把老百姓反映突出的問題解決好，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，確保不因疫情、自然災(zāi)害等影響脫貧質(zhì)量，有效增加農(nóng)民收入。

2.密切關(guān)注極易返貧的群眾

我國目前實(shí)現(xiàn)的脫貧大部分都是高質(zhì)量的脫貧，但是也存在著處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶這兩類極易返貧的人群，一旦遇到一些突發(fā)狀況，極易重新陷入貧困，對于這些群體，要密切加強(qiáng)關(guān)注，隨時(shí)關(guān)注其個(gè)人和家庭的情況，一旦出現(xiàn)返貧的苗頭和跡象，立即采取措施，將返貧消滅在萌芽狀態(tài)。

3.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式出現(xiàn)的一次革命性變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，通過各種類型的龍頭組織的帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機(jī)制聯(lián)結(jié)成一體化經(jīng)營的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。產(chǎn)業(yè)脫貧在我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中發(fā)揮了重要的作用，各地區(qū)依托自身資源優(yōu)勢，積極搞扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，有的地區(qū)利用自然優(yōu)勢搞農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)，有的地區(qū)搞養(yǎng)殖業(yè)，在大力發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶動貧困群眾脫貧致富。今后，鞏固脫貧成果也將繼續(xù)要依靠農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展，尤其要加大對脫貧作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。確實(shí)發(fā)揮各地龍頭企業(yè)的帶頭作用，為農(nóng)民提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，聘請農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決貸款難題。

4.積極創(chuàng)新開發(fā)各種防貧保險(xiǎn)

積極創(chuàng)新開發(fā)各種防貧保險(xiǎn)是鞏固脫貧成果的有效手段，社會保險(xiǎn)制度是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“安全閥”和“減震器”，也應(yīng)發(fā)揮其在保障脫貧群眾的切身利益，防止返貧上的積極作用。近年來，許多地區(qū)針對各種致貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在的現(xiàn)實(shí)情況，積極創(chuàng)新開發(fā)各種防貧保險(xiǎn)，探索構(gòu)建防止返貧長效機(jī)制。

例如，江西省贛州市創(chuàng)新開發(fā)了“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”。保障的范圍包括因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故、因生產(chǎn)資料損失、因失業(yè)六大風(fēng)險(xiǎn)，賠付標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到每人最高20萬元。農(nóng)民種植的莊稼在即將收割時(shí)被野獸破壞，都能及時(shí)得到保險(xiǎn)的賠付，保障了農(nóng)民群體的利益，防止返貧。

5.持續(xù)發(fā)揮對口幫扶的的重要作用

在實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”的過程中，對口幫扶，各單位選派幫扶干部駐村工作發(fā)揮了重要的作用。脫貧攻堅(jiān)絕對不只是貧困地區(qū)的事，脫貧攻堅(jiān)也不僅僅是政府的事，而是需要集結(jié)全社會的力量去完成的事業(yè)。對口幫扶，讓擁有人才、資金、技術(shù)的單位定點(diǎn)幫扶貧困縣、貧困村，讓強(qiáng)的去帶動弱的，為貧困地區(qū)在改善生活條件，創(chuàng)造致富機(jī)會等方面提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。在鞏固脫貧成果的過程中，繼續(xù)發(fā)揮對口幫扶的重要作用，繼續(xù)建立幫扶單位和幫扶村的持續(xù)聯(lián)系的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層的組織建設(shè)，選賢任能，在“造血”方面多下功夫。

切實(shí)鞏固脫貧成果、有效防止摘帽地區(qū)和脫貧群眾返貧，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，已經(jīng)成功脫貧的地區(qū)多措并舉鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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基金項(xiàng)目：2020年度滄州市社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題批準(zhǔn)號：2020120