左紅艷

摘 要： 在我國經(jīng)濟發(fā)展中，為了提高建設項目建設的環(huán)境保護價值，通過項目環(huán)境影響評價對建設項目的環(huán)境影響進行評價和分析，環(huán)境保護竣工驗收工作是竣工驗收工作中的一項重要內(nèi)容。分析了環(huán)境保護竣工驗收工作在項目環(huán)境影響評價中的作用。針對當前環(huán)境保護竣工驗收工作中存在的問題，提出了改進對策。

關(guān)鍵詞： 環(huán)保竣工驗收;項目環(huán)評;思考

【中圖分類號】X32 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.121

引言： 新時期，環(huán)境保護工作越來越受到人們的重視，這對建設項目的環(huán)境評價提出了更高的要求。因此，有必要認識建設項目環(huán)?？⒐を炇盏囊饬x，并通過實施相關(guān)措施，提高環(huán)境評價工作的質(zhì)量，提高驗收工作的效率，為我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

1 環(huán)保竣工驗收工作質(zhì)量對于建設項目環(huán)評的意義

環(huán)境影響評價體系是我國建設項目環(huán)境管理的兩大體系之一。對建設項目進行環(huán)境管理有兩種方式，一是項目環(huán)境影響評價，二是環(huán)境保護竣工驗收。所謂項目環(huán)境影響評價，是指在建設項目設計決策階段對建設項目的環(huán)境影響因素進行評價和分析;竣工驗收是根據(jù)建設項目實際環(huán)境影響情況，根據(jù)項目前期的環(huán)境評價數(shù)據(jù)進行環(huán)境竣工驗收?？梢哉f，環(huán)境評價與環(huán)境保護竣工驗收工作是相互關(guān)聯(lián)的項目環(huán)境管理措施。項目環(huán)境評價工作為項目竣工時的環(huán)境保護驗收提供了數(shù)據(jù)基礎和早期規(guī)劃約束力，而環(huán)境保護竣工驗收是對項目環(huán)境評價工作的反饋和驗證。只有加強環(huán)境保護竣工驗收工作的管理，才能真正發(fā)揮項目環(huán)境影響評價的作用。只有真正提升環(huán)境影響評價的質(zhì)量和環(huán)?？⒐を炇盏馁|(zhì)量，才能真正在實際建設項目中實施環(huán)保工作。

2 當前建設項目環(huán)?？⒐を炇张c環(huán)評工作的主要問題探究

2.1 環(huán)保措施與環(huán)評文件要求不符

在許多建設項目中，環(huán)境污染物的處理都需要按照環(huán)境影響評價文件中提出的措施來處理，但由于一些項目的環(huán)境評價工作不能根據(jù)項目建設的實際情況提出環(huán)境保護措施，雖然建設單位也做好了環(huán)保設施的建設工作，卻不能通過環(huán)境保護驗收，給施工單位和用戶帶來了問題。在編制環(huán)境評價文件時，必須根據(jù)建設項目的實際情況提出環(huán)境保護措施，在推進建設項目時，必須根據(jù)環(huán)境評價文件，科學合理地進行環(huán)境保護設施的建設。

2.2 環(huán)評中的環(huán)保措施可操作性不強

由于建設項目建設前環(huán)境影響評價單位與建設單位之間溝通不緊密，在建設項目建設過程中，許多環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護措施難以操作，導致建設項目環(huán)評中的環(huán)保措施可操作性不強。因此，環(huán)境評價單位在編制初步文件時，應積極與建設單位溝通，根據(jù)環(huán)境保護竣工驗收的需要指導環(huán)境保護措施。一些環(huán)境影響評價單位在實施環(huán)境保護措施時，忽視了自身的責任，沒有從實際出發(fā)。環(huán)境保護措施既不能運行，也不能經(jīng)濟上可行，企業(yè)也不能實施。這也會給后期的環(huán)境保護工作的完成和驗收帶來很大的困難。

2.3 環(huán)境控制指標制定不夠合理

為了提高項目批準的概率，一些環(huán)境影響評價單位沒有采取措施規(guī)避責任，例如在污染排放分析中，環(huán)境影響評價單位會調(diào)整項目的污水系數(shù)，甚至取指標范圍的下限，而對污水處理效率則采用指標范圍的上限。這樣，雖然在理論上可以減少污染排放，但在以后的項目環(huán)境保護驗收工作中會出現(xiàn)問題，甚至有些企業(yè)會在環(huán)?？⒐を炇窄h(huán)節(jié)被卡住，導致建設項目無法順利進行。

2.4 環(huán)評工作的基礎調(diào)查未能充分開展

在實際工作中，由于環(huán)境影響評價的時限、項目資金、從業(yè)人員的專業(yè)水平等原因，基礎調(diào)查工作不夠充分，基礎數(shù)據(jù)收集不完整，難以充分掌握項目對周圍環(huán)境的影響，即使在異常數(shù)據(jù)情況下，也難以找出異常的原因。環(huán)境影響評價單位需要以全面、科學和完整的方式收集和分析各種數(shù)據(jù)和信息，正確判斷建設項目對環(huán)境的影響程度，為竣工驗收提供科學依據(jù)。例如，在城市道路建設項目驗收過程中，發(fā)現(xiàn)噪聲超標。改造工程實施后，噪聲降低，但由于在環(huán)境評價中缺乏對道路聲環(huán)境基礎的詳細調(diào)查，無法證明改造工程實施后聲環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

3 解決環(huán)?？⒐を炇罩杏龅诫y題的有效對策

3.1 提升環(huán)評單位以及驗收單位之間的溝通質(zhì)量

通過對環(huán)境保護竣工驗收過程中遇到的問題進行分析，可以看出許多問題在驗收單位和環(huán)境評估單位可以進行高質(zhì)量的溝通中，只要驗收單位能提高與環(huán)保單位的溝通效果，就能真正了解建設項目的特點和環(huán)保工作的重點，在溝通時應摒棄對自身工作的程式化思考，積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護評價中存在的問題并解決。施工企業(yè)也應調(diào)查項目情況，分析其社會影響和生態(tài)環(huán)境影響。環(huán)境影響評價單位不應在環(huán)境評價中制定不切實際的方案，以規(guī)避風險，這不僅增加了后期環(huán)境保護驗收工作的難度，而且增加了項目的建設成本。因此，只有提高環(huán)境評價的溝通意識和責任意識，才能為后期環(huán)境保護的接受鋪平道路。

3.2 構(gòu)建完善的監(jiān)測標準體系

我國環(huán)保部門要不斷完善和完善監(jiān)測要素和相關(guān)標準，向發(fā)達國家積極學習先進的監(jiān)測技術(shù)和環(huán)境管理經(jīng)驗，這樣，企業(yè)才能完成相應的基礎完成和建設項目的環(huán)保工作;我國相應的監(jiān)管部門應做好建設項目環(huán)境保護的制度優(yōu)化和技術(shù)規(guī)范的制定。要求環(huán)保職能部門和環(huán)境影響評價部門積極溝通，并通過大力開展教育，提高相關(guān)企業(yè)對環(huán)?？⒐を炇盏闹匾暢潭?，有效督促企業(yè)履行環(huán)保責任。針對當前環(huán)境影響評價單元管理中相對混亂的現(xiàn)狀，提出了其對策。還應實施國家環(huán)境影響評估策略，確保適當?shù)沫h(huán)境影響評估和技術(shù)資格，以真正優(yōu)化項目環(huán)境影響評估的科學性，項目環(huán)境影響監(jiān)測單元應積極提高項目環(huán)境影響評估的科學性和專業(yè)性。

3.3 政府環(huán)保部門應做好建設項目環(huán)境管理宣傳

目前，許多企業(yè)對環(huán)境影響評價和環(huán)境保護竣工驗收工作重視不夠。環(huán)境保護部門要積極利用現(xiàn)有媒體資源，在社會范圍內(nèi)加強建設項目環(huán)境保護管理的宣傳工作，積極動員群眾，加強對建設項目環(huán)境保護工作的公眾監(jiān)督。將公眾監(jiān)督納入建設項目環(huán)境保護管理框架，提高建設項目環(huán)境保護竣工驗收效果，為環(huán)境保護價值的實現(xiàn)提供幫助。

結(jié)語：總之，隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的快速發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護價值已成為時代潮流，項目環(huán)評措施的采用可為項目決策設計階段環(huán)境保護價值的實現(xiàn)奠定基礎。

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