陳武權(quán) 邱磊

【摘 要】科研事業(yè)單位的發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)務(wù)的支持，所以需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理。目前，我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在著一些問(wèn)題，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理非常不利，影響著科研項(xiàng)目是否能夠順利開(kāi)展，所以，針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，要積極做好應(yīng)對(duì)措施，保障科研事業(yè)單位能可持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；問(wèn)題；對(duì)策

隨著改革開(kāi)放以及各項(xiàng)政策的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)管理水平不斷提升，但是在快速發(fā)展過(guò)程中，一些問(wèn)題也不斷被暴露出來(lái)，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中就存在著專項(xiàng)資金被挪為他用、預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)、控制力度薄弱等問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的，會(huì)影響項(xiàng)目研究進(jìn)度，從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，所以，要嚴(yán)格加強(qiáng)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。本文主要對(duì)目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析說(shuō)明，并提出了相應(yīng)的政策，具體如下：

一、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)資金規(guī)劃不合理

目前，我國(guó)的科研事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)劃不夠重視，很多單位雖然制定了財(cái)務(wù)年度計(jì)劃，但是具體實(shí)施的時(shí)候則沒(méi)有完全按照計(jì)劃進(jìn)行，這使得計(jì)劃的作用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，還會(huì)使財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，這是科研事業(yè)單位不夠重視，財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)不夠?qū)I(yè)的表現(xiàn)，這使得科研事業(yè)單位資金的使用率大大降低，還可能發(fā)生后期資金不充足的情況，不利于科研事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理體系不完善

雖然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展，但是財(cái)務(wù)管理方面仍舊有所欠缺，財(cái)務(wù)管理體系不夠完善。首先，財(cái)務(wù)管理制度方面，不夠健全，有的缺少問(wèn)責(zé)制，有的獎(jiǎng)懲制度不完善等；其次，財(cái)務(wù)信息分享流轉(zhuǎn)方面，由于受到軟件或者科研事業(yè)單位制度等的影響，很多信息收集困難，沒(méi)有公共平臺(tái)供大家使用，使得財(cái)務(wù)信息收集困難重重；最后，財(cái)務(wù)管理缺乏靈活性，很多管理制度沿襲了傳統(tǒng)的管理方式，使得財(cái)務(wù)管理工作比較守舊，遇到事情難以靈活應(yīng)對(duì)，容易造成各種混亂情況。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后

科研事業(yè)單位本身背靠國(guó)家，有很大一部分資金都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支持，這就使得科研事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理方面不重視，認(rèn)為后期總會(huì)有充足的資金，不必?fù)?dān)心財(cái)政問(wèn)題，造成了財(cái)務(wù)管理工作效率較低的情形出現(xiàn)。

（四）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低

科研事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，那么在選擇財(cái)務(wù)管理職工時(shí)就會(huì)不考慮學(xué)歷很高的人，這就使得財(cái)務(wù)工作人員整體素質(zhì)較低，他們沒(méi)有足夠的能力來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的情況，也無(wú)法將財(cái)物事物作出最優(yōu)秀的成績(jī)，他們往往缺乏創(chuàng)新能力，不能為科研事業(yè)單位帶來(lái)更多的效益。因循守舊的財(cái)務(wù)管理方式難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不利于科研事業(yè)單位的健康發(fā)展。同時(shí)科研事業(yè)單位內(nèi)部管理體制不健全，沒(méi)有定期組織職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，不利于職工業(yè)務(wù)能力的提升以及責(zé)任感的增強(qiáng)。

（五）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度較低

雖然科研事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越重視財(cái)務(wù)管理的作用，但是仍舊存在機(jī)制不健全的問(wèn)題，有的單位甚至沒(méi)有審計(jì)監(jiān)督制度，或者即使有也形同虛設(shè)，不嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，或者在執(zhí)行過(guò)程中由于沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲制度而不了了之，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理工作非常重要，它是財(cái)務(wù)管理工作能否按照制度實(shí)施的關(guān)鍵和保證，只有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能使財(cái)務(wù)管理按照計(jì)劃開(kāi)展，使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮出最大的效率。

二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和管理

財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，需要完善的內(nèi)部控制體系的支持，如果制度本身存在問(wèn)題或者漏洞，那么在后期管理中就會(huì)沒(méi)有依據(jù)，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂情況，一些數(shù)據(jù)、計(jì)劃等無(wú)法收集進(jìn)行對(duì)比，所以，要有完備的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并加強(qiáng)管理。

第一，要有明確完善的財(cái)務(wù)管理制度，比如：責(zé)任追究制度、績(jī)效考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，對(duì)于每一個(gè)財(cái)務(wù)崗位要規(guī)定具體的職責(zé)以及需要承擔(dān)的責(zé)任，如果在職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)了錯(cuò)誤要追究相應(yīng)的責(zé)任，如果成績(jī)出色，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，可以應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理軟件等，構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部信息系統(tǒng)，提高信息的流通性，方便財(cái)務(wù)人員對(duì)科研事業(yè)單位各部門信息的收集，提升財(cái)務(wù)工作效率。

第三，要以事業(yè)單位自身情況為準(zhǔn)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理體系以及財(cái)務(wù)管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，使其能夠符合科研事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，從而提升科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和效率，推動(dòng)科研事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃財(cái)務(wù)資金

科研事業(yè)單位的資金主要由財(cái)政撥款構(gòu)成，其資產(chǎn)的本質(zhì)屬于國(guó)有資產(chǎn)，更應(yīng)該按照法規(guī)使用，不可以隨意揮霍，要根據(jù)科研事業(yè)單位發(fā)展方向和規(guī)劃，做好財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，財(cái)務(wù)計(jì)劃要具有科學(xué)性和合理性，可以借鑒一些國(guó)內(nèi)外成功案例，提升財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性和水平，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督管理，對(duì)不按照預(yù)算隨意變動(dòng)資金的情況要給予警告或者其它處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，并且要做好項(xiàng)目總結(jié)，提升整體財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

另外，科研事業(yè)單位不要僅依賴于財(cái)政撥款，還要加強(qiáng)自身的融資渠道以及投資管理，比如可以加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化并將科研成果收入再投入等，積極與社會(huì)各企業(yè)之間尋找合作，將科研成果收益最大化，提升社會(huì)人士對(duì)科研事業(yè)的認(rèn)識(shí)，并吸引其積極參與進(jìn)來(lái)。

（三）加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí)

財(cái)務(wù)管理主要就是對(duì)企業(yè)資金的管理，資金對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是關(guān)鍵所在，科研事業(yè)單位同樣如此，如果沒(méi)有資金支持，科研項(xiàng)目的設(shè)備材料等無(wú)法購(gòu)買，項(xiàng)目就難以展開(kāi)，所以財(cái)務(wù)管理人員要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，降低并規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)所有財(cái)務(wù)管理工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí)，需要擴(kuò)大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理信息的宣傳力度，不僅對(duì)財(cái)務(wù)人員，也要對(duì)其他職工進(jìn)行宣傳，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，可以將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)概念加入到企業(yè)文化中，比如，在進(jìn)行員工入職培訓(xùn)時(shí)可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，在單位信息宣傳欄也可以放一些相關(guān)信息，對(duì)于科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層更要注重風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的學(xué)習(xí)，起到帶頭作用。

第二，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)進(jìn)行宣傳，組織引導(dǎo)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以進(jìn)行考試等，使員工對(duì)此重視起來(lái)，尤其是財(cái)務(wù)工作人員，要懂得如何預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

（四）提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理，離不開(kāi)一支優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，所以財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)如何很重要，要注重提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，包括專業(yè)能力以及道德品質(zhì)等?？梢远ㄆ趯?duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要有規(guī)劃，內(nèi)容要豐富，可以涉及財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理信息化等內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)果要進(jìn)行檢驗(yàn)，并將其作為績(jī)效考核的指標(biāo)之一，與績(jī)效或獎(jiǎng)金等掛鉤，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（五）增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督制度的支持，它是財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的重要保障。審計(jì)監(jiān)督部門要選擇專業(yè)優(yōu)秀的人才組成，可以來(lái)自不同部門，監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出警告以及處理方案，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)科研事業(yè)單位存在著管理制度缺失、監(jiān)督審查不力、管理人員素質(zhì)較低、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，科研事業(yè)單位要做好應(yīng)對(duì)措施，完善財(cái)務(wù)管理制度、健全審計(jì)監(jiān)督制度、提升管理人員的綜合素質(zhì)等，只有這樣才能提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度和水平，才能保障科研項(xiàng)目順利開(kāi)展，促進(jìn)科研事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（廣西畜牧研究所，廣西 南寧 530001）

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