郁南

美國執(zhí)法部門一直在追查墨西哥的一個神秘人物。

在監(jiān)聽墨西哥販毒集團(tuán)的電話時，特工們發(fā)現(xiàn)對方提及了一個位高權(quán)重的神秘人物，他被稱為教父。經(jīng)過幾個月調(diào)查，美國人懷疑這名毒品交易的核心人物是墨西哥軍方的高層。

“教父要上電視了”

據(jù)4名參與調(diào)查的美國官員說，一名正被監(jiān)聽的人突然告訴他的同伙，“教父要上電視了”。特工們趕忙換臺，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在屏幕上的人是墨西哥前國防部長薩爾瓦多·西恩富戈斯將軍。

就在那一刻，美國終于確認(rèn)，墨西哥最暴力的販毒集團(tuán)之一的保護(hù)傘，實際上就是負(fù)責(zé)打擊該國有組織犯罪的領(lǐng)導(dǎo)人。

10月15日晚，西恩富戈斯將軍在洛杉磯國際機(jī)場被捕，事發(fā)時他與家人剛剛?cè)刖趁绹＿@是史上第一位因與毒品相關(guān)的腐敗問題而被美國拘留的墨西哥高級軍官。

這對墨西哥而言無疑是重重的一擊。對許多墨西哥人來說，軍隊一直被視為對抗販毒集團(tuán)的最后希望，也是該國所剩不多的仍然受到公眾廣泛信任的公共機(jī)構(gòu)之一。美國人也頗感尷尬：多年來，墨西哥軍方一直是他們在禁毒戰(zhàn)爭中甚為倚重的盟友，但現(xiàn)在，隊伍里卻出了“內(nèi)奸”。

10月16日，西恩富戈斯在洛杉磯拘留所首次出庭。美國檢察官稱，這位在2012年至2018年擔(dān)任墨西哥國防部長的將軍利用職務(wù)之便，幫助該國H-2販毒集團(tuán)擴(kuò)大地盤。

起訴書稱，西恩富戈斯在擔(dān)任國防部長期間設(shè)法使墨西哥軍方不對H-2販毒集團(tuán)采取行動，而是將注意力集中在打擊它的對手上。他被指控為該販毒團(tuán)伙安排船只運(yùn)毒，還向其透露了美國執(zhí)法部門正在調(diào)查他們的情報。

這位前部長發(fā)送的數(shù)千條“黑莓”手機(jī)的信息描述了他的上述行為，并得到了證人證詞的證實。西恩富戈斯沒有立即提出抗辯。如果罪名成立，他面臨的將是不低于10年的刑期，最高可被判處終身監(jiān)禁。

不是第一個被捕高官

盡管西恩富戈斯是第一位因涉毒被捕的墨西哥軍方高官，但并不是第一個因涉毒而在美國被捕的墨西哥高層。

2019年12月，墨西哥前公共安全部長赫納羅·加西亞·盧納在美國得克薩斯州被捕，美方指控他在2006年至2012年任職期間，從大毒梟“矮子”華金·古茲曼的錫那羅亞販毒集團(tuán)手中收受了數(shù)百萬美元賄賂。公共安全部長是墨西哥內(nèi)閣的重要一員，在這個位子上，盧納協(xié)助當(dāng)時的墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德隆發(fā)動了針對販毒集團(tuán)的“全面戰(zhàn)爭”。他公開否認(rèn)這些指控。

加西亞·盧納和西恩富戈斯分別為不同的總統(tǒng)、不同的政府工作，并被指控為不同的販毒集團(tuán)提供庇護(hù)，因此很難說墨西哥政府高層與有組織犯罪之間的聯(lián)系只是個案。華盛頓拉丁美洲辦事處的安全分析人士亞當(dāng)·伊薩克森對《華盛頓郵報》說，西恩富戈斯的被捕似乎揭露了一個“一直指向軍方最高層”的腐敗網(wǎng)絡(luò)。

長期以來，美國一直依賴墨西哥的合作來阻止毒品流入邊境。自2007年以來，美國政府已經(jīng)向墨西哥提供了大約30億美元的安全和司法援助。然而，該國仍然是海洛因和冰毒流入美國的第一大來源，也是可卡因和芬太尼的主要進(jìn)口渠道。

美國官員一直在抱怨，鄰國的嚴(yán)重腐敗阻礙了禁毒合作。

“在腐敗程度如此之高的墨西哥工作的困難在于，你永遠(yuǎn)都不知道你在和誰一起工作?！泵绹兌揪智皣H行動主管邁克·維吉爾對《紐約時報》記者說，“人們總是擔(dān)心，墨西哥的執(zhí)法部門可能會危及你、你的線人，或者你的調(diào)查?！?/p>

不過，像加西亞·盧納和西恩富戈斯這樣的高層被認(rèn)為是可以信賴的，他們在墨西哥城和華盛頓之間來去自如，同美國決策層一起共商禁毒大計，是“我們的人”。

西恩富戈斯曾在墨西哥2016年的盛大閱兵式上發(fā)表演講，時任總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托就站在他身后?！爸艺\不能建立在欺騙的基礎(chǔ)上。當(dāng)你把榮譽(yù)置于首位，謊言就沒有存在的空間。”西恩富戈斯在演講中說，“如果沒有了榮譽(yù)，忠誠就變成了同謀?！?/p>

第二年，他陪同新任美國國土安全部部長約翰·凱利飛越了墨西哥格雷羅州的罌粟田，目的是討論安全和打擊有組織犯罪的相關(guān)事宜。

2018年，也就是西恩富戈斯退休那一年，這位將軍還獲得了五角大樓威廉·佩里半球國防研究中心授予的最高獎項，以表彰他“在國際安全環(huán)境方面的進(jìn)步與合作，以及促進(jìn)美洲可持續(xù)能力的發(fā)展”。

具有諷刺意味的是，根據(jù)16日公布的法庭文件，西恩富戈斯在那些年里“為了換取賄賂，以多種方式協(xié)助H-2販毒集團(tuán)”。

軍隊仍是“國家的支柱"

“我們正面臨前所未有的形勢?！蹦鞲绗F(xiàn)任總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾在10月16日的例行新聞發(fā)布會上說，這是政壇腐敗成性的一個不可否認(rèn)的跡象，任何與西恩富戈斯的案件有牽連的在政府任職的人將被停職、退休或接受調(diào)查。

“我們不會包庇任何人。”但他向全國人民保證，他仍然相信武裝部隊是“墨西哥的支柱”。

美方抓捕西恩富戈斯的行動似乎并未與墨西哥政府提前通氣。10月19日，奧夫拉多爾要求美方提供西恩富戈斯與毒梟有染的證據(jù)。“如果他們有證據(jù)，就該向我們展示，在沒有證據(jù)的情況下，我們不能僅僅因為政治或其他原因就對某人進(jìn)行審判?！?/p>

分析人士表示，此次逮捕無疑在墨西哥軍界造成了不安。許多高級軍官是被西恩富戈斯提拔的，他的案子可能牽扯出更多人?！耙獙嵤┻@些罪行，需要其他人的參與?！鼻澳鞲绨踩賳T里卡多·馬爾克斯·布拉斯說。

當(dāng)被問及是否會有安全機(jī)構(gòu)的現(xiàn)任官員被起訴時，一名墨西哥高級官員回答說：“毫無疑問。犯罪分子只有在高層官員的配合下才會如此猖獗?！庇捎谒诂F(xiàn)任政府中的角色，這名官員要求匿名。

盡管如此，墨西哥軍方和政界的許多人仍然持懷疑態(tài)度，一些人說，他的被捕可能會損害美墨兩國之間的合作。

“在軍方內(nèi)部，有人說我們不能信任美國，因為我們在打擊毒品和犯罪的斗爭中與他們合作，現(xiàn)在他們卻指責(zé)我們的領(lǐng)導(dǎo)人?！蹦鞲鐕⒆灾未髮W(xué)研究國家安全問題的教授勞爾·貝尼茨一馬諾特說。

截至10月21日，墨西哥國防部尚未對逮捕事件發(fā)表評論，前總統(tǒng)涅托也沒有。另一位前總統(tǒng)卡爾德隆此前則表示，他“不知道”加西亞·盧納可能參與了有組織犯罪。

墨西哥國防部長負(fù)責(zé)監(jiān)督該國的陸軍和空軍。美國緝毒機(jī)構(gòu)經(jīng)常與這些部隊合作，但許多較敏感的行動是與海軍一起執(zhí)行的，墨西哥海軍曾與H-2販毒集團(tuán)公開“開戰(zhàn)”。起訴書稱西恩富戈斯從2015年12月起幫助該販毒團(tuán)伙，直到2017年2月H-2販毒集團(tuán)的頭目胡安·弗朗西斯科·桑切斯被墨西哥海軍擊斃。

分析人士伊薩克森說，墨西哥三軍之間“可能互相沖突，陸空軍暗中支持著一個海軍正與之交戰(zhàn)的家伙”。

政府控制力正在減弱

在加西亞·盧納和西恩富戈斯任職期間，“毒品戰(zhàn)爭”令墨西哥血流成河。

謀殺案數(shù)量不斷刷新歷史最高紀(jì)錄，國內(nèi)販毒集團(tuán)也開始發(fā)動武裝襲擊。2019年，墨西哥經(jīng)歷了近代史上最血腥的一年，發(fā)生了35588起謀殺案，另有5000多人失蹤。今年盡管出現(xiàn)了新冠肺炎疫情，暴力活動仍然沒有絲毫減弱的跡象。

販毒集團(tuán)的槍口還前所未有地對準(zhǔn)了墨西哥的高級官員。與哥倫比亞的“同行”不同，長期以來，墨西哥毒販很少與政府直接發(fā)生沖突，因為他們發(fā)現(xiàn)賄賂比暗殺更有效。雖然地方政治人物經(jīng)常成為攻擊目標(biāo)，但州長和聯(lián)邦官員們卻鮮少受到威脅。

不過，這個局面今年已經(jīng)被打破了。

6月27日，至少12名武裝分子襲擊了墨西哥城警察局長奧馬爾·加西亞·哈爾富奇，后者僥幸逃過一劫，但兩名警察和一名路人喪生。襲擊來自該國新近崛起的販毒團(tuán)伙“哈利斯科新一代”。該團(tuán)伙已經(jīng)殺害了數(shù)十名法官和議員、數(shù)百名警察和數(shù)以千計的平民，甚至用火箭彈擊落了一架墨西哥軍方的武裝直升機(jī)。

美國緝毒局稱，墨西哥的32個州中有24個已經(jīng)落入CJNG的掌控，該販毒團(tuán)伙控制著美國消費(fèi)的三分之一以上毒品的流動，并已將觸角伸到了歐洲和亞洲。

“他們之所以能迅速崛起，是因為他們視人命如草芥，不論你是誰?！泵绹兌揪指本珠L馬修·多納休說。

2018年12月上臺的奧夫拉多爾總統(tǒng)誓要改變前任政府依靠軍隊打擊有組織犯罪集團(tuán)的做法，承諾投資社會項目，解決貧困和失業(yè)等暴力的根源?！皳肀Ф亲訌棥?，這是他的競選口號。

但他迅速轉(zhuǎn)變了立場，建立了國民警衛(wèi)隊，繼續(xù)與美國當(dāng)局在緝毒行動方面密切合作，并試圖逮捕毒梟。2019年10月，墨西哥軍警一度抓住了“矮子”的兒子-——錫那羅亞販毒集團(tuán)頭目奧維迪奧·古茲曼，但販毒集團(tuán)成員迅速占領(lǐng)了擁有近100萬人口的庫利亞坎市，迫使當(dāng)局下令釋放他。奧夫拉多爾表示，這一決定避免了不必要的流血，但這被廣泛視為政府軟弱的表現(xiàn)。

“庫利亞坎事件暴露了墨西哥最嚴(yán)重的問題之一——政府的控制力正在減弱。”國際危機(jī)組織駐墨西哥高級分析師法爾科·恩斯特說，“越來越多的地方政府實際上必須與‘地頭蛇們談好價錢，才能維持自己的存在?！?/p>

庫利亞坎就是這樣的地方。從表面上看，這座城市一點也不像是被販毒集團(tuán)控制著的，街道上車水馬龍，擠滿了小商店和餐館。但實際上毒梟出沒的跡象隨處可見：加油站由毒販經(jīng)營：被懷疑是洗錢道具的空寫字樓佇立道邊;到處都有人售賣印有701字樣的棒球帽——701是“矮子”當(dāng)年在《福布斯》富豪榜上的排名，當(dāng)?shù)厝酥两袢詫⑺顬橛⑿邸?/p>

最貧窮的庫利亞坎居民住在土路邊上的棚屋里，富人則住在拉春華拉，這是一座城中之城，擁有人工湖和高爾夫球場，由私人警衛(wèi)看守，閑人免進(jìn)。毫不奇怪，這里的居民們會被販毒這種看似容易賺到錢的“出路”所吸引。

許多分析人士認(rèn)為，墨西哥政府只是在坐等一個販毒團(tuán)伙摧毀另一個，好在一個團(tuán)伙的壟斷下求得茍且的相對和平。

“顯然，我們不該容忍任何一個販毒集團(tuán)?！币晃荒鞲绨踩賳T說，“但這就是我們在其他墨西哥城市看到的現(xiàn)實?！?/p>