孫 潔 張文妍
隨著全球共享理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)字化程度日益提升,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),就業(yè)人員在工作內(nèi)容、職業(yè)特色等方面逐漸體現(xiàn)出與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系模式的重大差距。用工關(guān)系的日趨復(fù)雜化,導(dǎo)致勞動(dòng)者和用人單位、用工平臺(tái)之間的關(guān)系也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變,對我國勞動(dòng)法下傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系模式的認(rèn)定提出新的挑戰(zhàn),目前理論界和司法實(shí)踐中對此均存在著不同認(rèn)識(shí)。本文旨在以用工平臺(tái)為切入口,嘗試對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下用工關(guān)系的認(rèn)定進(jìn)行簡要討論和分析。
隨著我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,人口紅利正在逐步消失,在社保入稅、個(gè)人所得稅改革等政策背景下,企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用和隱性成本增加,人力成本的大幅攀升已逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之年輕群體就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,多元化、靈活化的用工方式已成為企業(yè)優(yōu)化人力資源配置的必然選擇。
2019年7月17日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施,認(rèn)定其為優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)增就業(yè)的新動(dòng)能。
8月1日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,意見中第五條第一點(diǎn)明確表示:抓緊研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策,開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn),積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃,引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保。由此可知,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益的保障需要逐步完善,相關(guān)法規(guī)的制定到實(shí)施尚待時(shí)日,但立法規(guī)制是必然趨勢,因此,亟待勞動(dòng)法學(xué)者和司法實(shí)踐為后續(xù)立法進(jìn)程摸索道路,為之提供切實(shí)可行的實(shí)踐指引。
“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營方式下,除垂直細(xì)化服務(wù)領(lǐng)域的O2O平臺(tái)(如滴滴、美團(tuán)、餓了么、閃送等)以外,更誕生了創(chuàng)新用工模式的平臺(tái)企業(yè)(如兼職貓、螞蟻技工、好活、靈工云、職由人等)。筆者將“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)模式下的勞動(dòng)關(guān)系,簡要分為全職模式和兼職模式:
全職模式:指從業(yè)者專門擔(dān)任公司單位中的某種職務(wù),根據(jù)單位要求通常必須進(jìn)行全日制工作的模式。如常見的網(wǎng)約車B2C模式中某些專車及其專車司機(jī)之間的關(guān)系,外賣配送平臺(tái)中的第三方全職配送或平臺(tái)全職配送模式等。一般而言,在全職工作中,服務(wù)提供者與用工主體之間普遍會(huì)簽訂書面的勞動(dòng)合同。一旦勞動(dòng)合同簽訂,則雙方之間基本屬于勞動(dòng)法律明確管轄范疇,因此不在本文重點(diǎn)討論的范圍之內(nèi)。
兼職模式:指從業(yè)者并非專門擔(dān)任公司單位的某種職務(wù),也并非必須進(jìn)行全日制工作的模式。如網(wǎng)約車的C2C模式和兼職配送模式,此情形下,需求方將信息發(fā)布于平臺(tái)上,平臺(tái)提供僅提供大量的信息來源,服務(wù)提供者自主選擇接單。在兼職工作中,服務(wù)提供者與用工單位之間可能達(dá)成書面勞動(dòng)協(xié)議,但更多情形下往往是達(dá)成口頭約定或簽訂合作協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等;因此,“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)中從事兼職的服務(wù)提供者與用工單位之間的合意難以明確或認(rèn)定,極易發(fā)生糾紛,相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系也難以厘清,而這種關(guān)系也就是本文將要重點(diǎn)討論的類型。
從勞動(dòng)法視角來看,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)商業(yè)模式,而新業(yè)態(tài)商業(yè)模式又催生了新型用工模式,區(qū)別于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系,“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)因立基于為減少人工成本和靈活性用工需求(例如勞動(dòng)法律規(guī)定的員工法定福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等),而將服務(wù)提供者定性為“合作方”,意圖體現(xiàn)雙方關(guān)系的平等,工作形式的自由(不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制或受平臺(tái)管控),從而試圖將平臺(tái)與服務(wù)提供者、用人單位和平臺(tái)之間關(guān)系界定為平等民事主體之間的合作關(guān)系。因此,服務(wù)提供者是否與平臺(tái)或用人單位建立有勞動(dòng)關(guān)系成為此類爭議的基礎(chǔ)與焦點(diǎn)。
從司法理論和實(shí)踐中來看,目前對勞動(dòng)者和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,仍然是根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))中的“三要素”進(jìn)行判斷,即“勞動(dòng)關(guān)系的成立需要同時(shí)具備下列情形:(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?!睋Q言之,三個(gè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定要素可歸結(jié)為“主體適格、合意、從屬性。”
從主體適格上看,用人單位應(yīng)為依法登記成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,具有獨(dú)立用工主體資格;勞動(dòng)者而言,是符合法律規(guī)定的適齡勞動(dòng)者,具有勞動(dòng)能力,即為具有勞動(dòng)主體資格。
就“合意”而言,勞動(dòng)者和用人單位達(dá)成的合意,可分為明示、默示。明示合意主要包括勞動(dòng)者和用人單位之間簽訂勞動(dòng)合同;默示的合意,一般指事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
從屬性,一般可分為人身從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性和業(yè)務(wù)從屬性三個(gè)方面。人身從屬性,主要側(cè)重于用人單位對勞動(dòng)者的管理,勞動(dòng)者對用人單位下達(dá)的命令或工作任務(wù)的服從,尤其是接受用人單位規(guī)章制度的約束;經(jīng)濟(jì)從屬性,側(cè)重指用人單位為勞動(dòng)者提供工作條件,勞動(dòng)者從用人單位處獲得報(bào)酬,并依賴此為生活的經(jīng)濟(jì)來源;業(yè)務(wù)從屬性是指勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,員工的工作是公司整體工作的一部分。
就主體適格而言,平臺(tái)用工與傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系并無太大區(qū)別,因此不對主體資格在此做過多探討,判斷的難點(diǎn)主要在于:一、合意含糊不清。服務(wù)提供者與用人單位之間就是否達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系的合意不清晰,即便雙方書面明示不屬于勞動(dòng)關(guān)系,也不能排除雙方存在法律認(rèn)定上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的可能;二是從屬性的不確定性。一方面服務(wù)提供者通常會(huì)接受用人單位或平臺(tái)企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的管理,如網(wǎng)約車司機(jī)對接單數(shù)量和反應(yīng)時(shí)間的要求、配送員的好評(píng)考核會(huì)影響其服務(wù)收入等,由此認(rèn)定服務(wù)提供者與用人單位或者平臺(tái)企業(yè)之間存在從屬性也并無不妥;但從另一方面來看,服務(wù)提供者不會(huì)嚴(yán)格受到工作條件或工作場地的限制,用人單位以信息服務(wù)費(fèi)名目支付給平臺(tái)費(fèi)用而平臺(tái)抽成后將費(fèi)用支付給服務(wù)提供者,按單計(jì)收,服務(wù)提供者沒有固定薪酬的保障,且服務(wù)提供者對于是否提供服務(wù),乃至于為誰提供服務(wù),又有自己的自主選擇權(quán),從而對于從屬性的判斷增加了很多不穩(wěn)定因素。
因此,“主體適格、合意、從屬性”這三個(gè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定要素,顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新業(yè)態(tài)商業(yè)模式下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,即對于完整定義“互聯(lián)網(wǎng)+”用工平臺(tái)下勞動(dòng)關(guān)系整體靈活化的狀態(tài),國家需要出臺(tái)法律法規(guī)進(jìn)行明確界定。
判例一【(2017)滬0112民初8441號(hào)】:原告張三為某外賣平臺(tái)配送,其主張于被告A公司處擔(dān)任網(wǎng)上訂餐外賣平臺(tái)配送的送餐員。在工作期間,被告未與原告簽訂勞動(dòng)合同,也沒有為原告繳納社會(huì)保險(xiǎn),僅為原告辦理了團(tuán)體人身險(xiǎn),雙方簽訂有《隊(duì)員工作制度協(xié)議》。原告工資為無底薪績效工資。被告發(fā)放原告工資的形式包括支付寶轉(zhuǎn)賬、微信轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金發(fā)放等。被告辯稱其為原告張三提供的是APP鏈接服務(wù),原告可以為外賣平臺(tái)送單,也可以為其他APP送單;原告可以選擇送單或不送單,即工作內(nèi)容可由原告自己決定,雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
法院觀點(diǎn):《隊(duì)員工作制度協(xié)議》對原告應(yīng)遵守的規(guī)章制度作出了明確約定,結(jié)合被告為原告購買商業(yè)保險(xiǎn)事實(shí),原告從事的外賣平臺(tái)配送工作,被告的規(guī)章制度適用于原告,原告受被告的勞動(dòng)管理,從事被告安排的有報(bào)酬的勞動(dòng),原告從事的配送工作亦是被告業(yè)務(wù)的組成部分。因此,認(rèn)定原被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
判例二【(2017)京03民終 11768號(hào)】:B公司運(yùn)營一款A(yù)PP,可在線預(yù)約廚師上門提供烹飪服務(wù)。張某與B公司簽訂有商務(wù)合作協(xié)議,約定張某需要提供客戶通過平臺(tái)點(diǎn)名預(yù)約的上門烹飪服務(wù),B公司為張某提供專業(yè)的烹飪服務(wù)工具和計(jì)時(shí)租賃服務(wù),雙方各自分配服務(wù)費(fèi)的50%。B公司代收消費(fèi)者的服務(wù)款后向張某支付的超單獎(jiǎng)勵(lì)、辦卡獎(jiǎng)勵(lì)等合作費(fèi)用,按月或按周結(jié)算。
法院觀點(diǎn):雙方簽訂的合作協(xié)議規(guī)定雙方之間的法律關(guān)系不直接或間接構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系的建立固然要尊重雙方當(dāng)事人的意思自治,但勞動(dòng)法律關(guān)系不同于一般的民商事法律關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與否是由強(qiáng)制性規(guī)范予以認(rèn)定的范疇,不能僅憑當(dāng)事人的書面約定就排除勞動(dòng)關(guān)系,要結(jié)合雙方的“合作”模式和勞動(dòng)者的具體工作內(nèi)容予以確定。
本案中,1. 張某接受B公司的勞動(dòng)管理,B公司對張某進(jìn)行指派、調(diào)度及獎(jiǎng)懲等,按月發(fā)放較為固定的報(bào)酬,工作地點(diǎn)由B公司安排;2.張某代表B公司從事該公司安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);3.雙方符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者的主體資格;4.B公司僅經(jīng)營廚師類業(yè)務(wù)平臺(tái),張某主要提供廚師技能,勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)與用人單位業(yè)務(wù)性質(zhì)相匹配,綜合以上因素考慮,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方具有較強(qiáng)的從屬關(guān)系,而從屬關(guān)系正是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征。因此,雙方建立的關(guān)系符合勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)。
判例一【(2017)蘇0114民初2886號(hào)】:原告李四應(yīng)聘進(jìn)入被告C公司從事空調(diào)安裝、維修工作,雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同。工作模式為:客戶發(fā)單給C公司,C公司將工作發(fā)布于APP上,勞動(dòng)者從手機(jī)應(yīng)用客戶端接單后到客戶處完成工作,收取款項(xiàng)后交給C公司。勞動(dòng)報(bào)酬按照接單數(shù)額比例結(jié)算,被告承諾熟練工人每月不低于8000元。C公司辯稱,原、被告之間并非勞動(dòng)關(guān)系,而是一種不固定的合作關(guān)系,類似于美團(tuán)外賣的運(yùn)作模式。原告根據(jù)時(shí)間和地點(diǎn),可以選擇是否接單,原、被告之間沒有人身依附性的管理,原告沒有基本工資,雙方根據(jù)原告工作量按約定比例分成。
法院觀點(diǎn):本案中原被告雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同,被告未為原告繳納社保;原告在被告處無基本工資,雙方完全根據(jù)業(yè)務(wù)量分成;被告未為原告提供固定的工作場所,且原告工作運(yùn)用的交通工具及部分勞動(dòng)工具系原告自有;原告有接收手機(jī)客戶端平臺(tái)派單與否的選擇權(quán);綜上可知,原被告之間未形成人身依附關(guān)系。本院認(rèn)為,原、被告之間應(yīng)當(dāng)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型合作關(guān)系,原告通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)與被告建立工作聯(lián)系,被告通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)信息,原告依附該平臺(tái)獲得工作信息,雙方對工作所得根據(jù)一定比例分成。原告不受用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度約束,不受用人單位的勞動(dòng)管理,雙方之間不存在人身依附性,故原、被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
判例二【(2018)魯0702民初2505號(hào)】:孟某通過某代駕網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊后成為代駕司機(jī)。管理該軟件的D公司僅要求孟某在一個(gè)月內(nèi)登錄必須超過兩個(gè)小時(shí),否則帳號(hào)將被凍結(jié)并限制接單。孟某與D公司之間未簽訂勞動(dòng)合同,D公司未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。D公司辯稱雙方之間簽訂的是《勞務(wù)服務(wù)協(xié)議》,孟某的工作內(nèi)容具有完全的自由性,在工作場所和工作工具上,孟某可以自由決定工作場所,其無需在被告指定的工作場所工作,且被告亦不提供勞動(dòng)工具。
法院觀點(diǎn):雖然D公司委托第三人面試并代替被告對司機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),代駕司機(jī)的工作內(nèi)容在一定程度上也受約束于代駕網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,但在孟某注冊成為“代駕司機(jī)”后,但其仍有相當(dāng)大的個(gè)人自由,其可以決定自已登錄平臺(tái)的時(shí)間、工作的時(shí)間、接單與否、下線時(shí)間,也可以自行決定是否兼職從事其他職業(yè);代駕網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對“代駕司機(jī)”的面試、相關(guān)培訓(xùn)及約束體現(xiàn)的是服務(wù)合同的應(yīng)有之義,并不能體現(xiàn)出孟現(xiàn)寶與被告之間具有人身隸屬性,孟某不定期從自己的賬戶中支取代駕賺取的費(fèi)用,并非固定收入,足以證明其報(bào)酬獲取方式呈現(xiàn)不定期支取、數(shù)額不穩(wěn)定的特點(diǎn),不符合勞動(dòng)合同的一般特征。綜上,原、被告之間不符合勞動(dòng)關(guān)系成立的全部要件。
總結(jié)前述判例,“互聯(lián)網(wǎng)+”用工平臺(tái)模式下,認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)的本質(zhì)特征應(yīng)以“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)為核心?!皬膶傩浴笔乾F(xiàn)行法律框架體系內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系區(qū)別于其他包含勞動(dòng)給付內(nèi)容的法律關(guān)系(例如“幫傭關(guān)系”、“外包關(guān)系”等)最主要的特征之一。傳統(tǒng)法律意義上的“從屬性”是指勞動(dòng)者在用人單位的指揮、監(jiān)督下為用人單位勞動(dòng),勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中,其義務(wù)履行具有與用人單位管理、指揮、監(jiān)督具有密切不可分割性,而在新型用工模式下,這種傳統(tǒng)意義上的“從屬性”概念正在被逐步淡化,甚至變得難以辨別。因此重構(gòu)“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)是正確梳理用工關(guān)系的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
雖然目前看來,采用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)靈活用工是企業(yè)在人力成本上降本增效的更優(yōu)選擇(可以節(jié)省社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、帶薪年休假等各項(xiàng)費(fèi)用),且部分司法判例似乎向“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活用工模式傳遞出寬松化的信號(hào),但這不能代表著目前全國范圍內(nèi)的司法審判口徑。這種新型用工模式尚處于探索與磨合階段,相關(guān)的保障和監(jiān)管措施還沒有完全跟進(jìn),目前不同地區(qū)的法院對高度相似的案情可能得出不同的結(jié)論,甚至同一省份的不同市區(qū)對于同一案情也會(huì)做出不同的判決,這導(dǎo)致現(xiàn)階段法律的指引性和規(guī)范性功能降低。即企業(yè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的靈活用工出現(xiàn)困惑和矛盾,不知道該不該采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的靈活用工方式繼續(xù)招工。
就如采用合作協(xié)議的“平臺(tái)+服務(wù)者”模式,名義上寫著“合作協(xié)議”或“勞務(wù)合同”,實(shí)際則約定具有勞動(dòng)關(guān)系特征的條款,很有可能被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,當(dāng)事人的書面約定并不能排除勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定;雖然傳統(tǒng)的“三要素”標(biāo)準(zhǔn)已無法準(zhǔn)確適用于這一新型商業(yè)模式,但法院在裁判中,往往會(huì)結(jié)合用工模式以及具體工作內(nèi)容判斷是否具備勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征:如薪資支付是否固定、是否有效管理、工作內(nèi)容是否受到限制、工作時(shí)間及場所是否固定、勞動(dòng)內(nèi)容是否為業(yè)務(wù)組成部分等多個(gè)維度去具體判斷是否屬于勞動(dòng)關(guān)系,用人單位仍存在潛在用工風(fēng)險(xiǎn)。
在履行協(xié)議階段,如采用平臺(tái)合作關(guān)系,企業(yè)應(yīng)按照協(xié)議履行義務(wù),擺正“合作者”的角色位置,在平臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用層面給予服務(wù)者充分的選擇權(quán)和靈活度,切忌變相支配服務(wù)者的個(gè)人自由。
從表面上看,將“互聯(lián)網(wǎng)+”用工平臺(tái)中的服務(wù)人員定義為獨(dú)立合作個(gè)體等適應(yīng)了當(dāng)前對靈活用工的需求,勞動(dòng)者也可以有更為靈活的為自己定制工作時(shí)間和地點(diǎn),但是這同時(shí)也導(dǎo)致了勞動(dòng)者之間的權(quán)利分層,一部分正規(guī)職工享受到的勞動(dòng)法律上的各項(xiàng)權(quán)利和福利,“互聯(lián)網(wǎng)+”用工平臺(tái)中的勞動(dòng)者或服務(wù)人員都無法享有。
但更為重要的是,由于“互聯(lián)網(wǎng)+”用工平臺(tái)中的勞動(dòng)者或服務(wù)人員都無法享有現(xiàn)有勞動(dòng)法律規(guī)定各項(xiàng)權(quán)利和福利,導(dǎo)致出現(xiàn)“工傷或工亡”、“女職工懷孕待產(chǎn)”、“退休養(yǎng)老”等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋范圍待遇和福利時(shí),原本自認(rèn)為與各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司無勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者或服務(wù)人員,卻會(huì)因?yàn)檫@些權(quán)利和待遇的缺失而不斷地起訴互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司,更甚至造成聚眾鬧事等更大的社會(huì)矛盾。
因此,我們呼吁立法機(jī)關(guān)盡快對現(xiàn)有不斷涌現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活用工模式進(jìn)行規(guī)范和立法,這對有利于解決現(xiàn)行新用工環(huán)境產(chǎn)生各種困境,也有利于國家司法機(jī)關(guān)同案不同判司法權(quán)威喪失,更有利于避免各方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因無法可循而利益受損,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。