李光集 俞 曄 徐赟超

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對全球政治、經(jīng)濟和社會生活造成前所未有的沖擊和影響。中國率先控制住了疫情，但在全球化的大背景下，疫情的沖擊影響無處不在。作為超大型消費性城市的上海，保障農(nóng)產(chǎn)品供應挑戰(zhàn)巨大。

一、上海生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應情況

今年上半年，在政府和社會各方的共同努力下，上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供應總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)短缺和價格暴漲的情況?？傮w供應狀況呈現(xiàn)如下特點：

1、市場品類豐富，供求關系總體平穩(wěn)有序。

基于上海蔬菜集團作為上海食用農(nóng)產(chǎn)品供應的主渠道和龍頭企業(yè)，其旗下主要農(nóng)產(chǎn)品交易量在上海市場具有主導地位（注：2019年，其所屬各大市場全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易量561萬噸，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易額559億元，其中蔬菜成交量332萬噸、白條豬肉255.07萬頭、水果90萬噸，分別占到上海全市交易總量的70%、60%及50%以上，水產(chǎn)品批發(fā)成交量13.8萬噸，也具有比較高的市場份額），上海蔬菜集團的相關數(shù)據(jù)在上海市具有很高的代表性。因此，從上海蔬菜集團所屬各大批發(fā)市場運營情況來看，市場供應總體品類豐富，供應充足，略呈現(xiàn)供過于求的狀況。因受疫情影響，高校停課，差旅人數(shù)銳減，餐飲、酒店和其他各行各業(yè)等外來就業(yè)人數(shù)減少等，2020年上半年上海實際消費人口比上年同期明顯減少，整個農(nóng)產(chǎn)品需求相對疲軟，總體需求量明顯回落。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計，今年1-6月份，其所屬各批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)成交量為242萬噸，與上年同期263萬噸相比，批發(fā)交易量減少了近21萬噸，減幅為7.86%，但總體趨勢呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢，6月份，單月農(nóng)產(chǎn)品交易量逐漸接近去年同期水平（見圖1）。

圖1 2019與2020上海蔬菜集團農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易量情況

（1）蔬菜市場供應充足，品種豐富，批發(fā)交易量有一定的萎縮。

由于上海今年暖冬，春天雨水偏少，非常適合郊區(qū)蔬菜生長，6月入汛入梅以來，持續(xù)降水，對郊菜生產(chǎn)供應帶來一定影響?？筒朔矫嬉蛞咔樵?，一季度來自湖北產(chǎn)區(qū)的部分品種限制進入上海，對供應品類有少量影響，進入5月份后，南方主產(chǎn)區(qū)區(qū)域性暴雨洪災頻發(fā)，導致不少水澇，一定程度會影響蔬菜生產(chǎn)，但由于上海蔬菜市場貨源地廣，可替代的貨源多，同時，因疫情復工、復產(chǎn)晚，短期差旅人口銳減等原因，上海總體消費人口比正常年份要少很多，所以從市場供應上來看，依舊呈現(xiàn)出貨源充足，品種豐富，供求穩(wěn)定的良好局面。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計，1-6月所屬各批發(fā)市場“郊菜”批發(fā)交易總量為16.21萬噸，比上年同期17.20萬噸減少0.99萬噸，減幅5.76%；“客菜“批發(fā)交易總量為121.51萬噸，比上年同期142萬噸減少20.49萬噸，減幅14.43%，呈現(xiàn)出”郊菜“成交量減幅明顯小于”客菜“的狀況；市場蔬菜批發(fā)交易品種基本每天維持在150個左右，即便在冬淡季的1、2月份春節(jié)長假期間，每天蔬菜品種也都保持在120個以上。具體交易情況隨著疫情的轉好和復工、復產(chǎn)的全面推進，蔬菜批發(fā)交易量穩(wěn)步回升，到七月份，基本接近去年同期的交易量水平（見圖2）。

圖2 2019與2020年上海蔬菜集團蔬菜批發(fā)交易量情況

（2）肉類批發(fā)交易量大幅度降低，處于近幾年的最低點。

受國內(nèi)、國際大環(huán)境的影響，今年上半年肉類批發(fā)業(yè)務大幅降低，基本處于近幾年的低點。3月份之后，肉類日均交易量逐步提升，恢復到去年同期的6成左右。至5月，肉類交易量進一步提升，恢復到去年同期的7-8成。據(jù)上海蔬菜集團所屬各批發(fā)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年各類肉類批發(fā)成交量8.51萬噸，同比13.39萬噸，減少4.88萬噸，減幅36.45%，可以說是處于暴跌狀態(tài)。

上海市民消費的主要肉類產(chǎn)品豬肉，受“非洲豬瘟”后滯效應和新冠疫情的雙重影響，雖然生豬生產(chǎn)在恢復的過程中，但年初的疫情防控區(qū)域隔離政策，還是在一定程度上影響了生豬生產(chǎn)和豬肉的跨省流通，目前，全國的能繁母豬和生豬存欄量仍未達到2017年“非洲豬瘟”疫情爆發(fā)前的水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2020年6月末，全國能繁母豬存欄量達到3629萬頭，同比首次由負轉正，比去年底增加549萬頭，但仍只有2017年年末的81.2%；生豬存欄量接近去年同期水平，達到3.4億頭，比去年底增加2929萬頭，存欄量仍只相當于2017年年末的77%。上半年生豬出欄量25103萬頭，雖然降幅較一季度收窄10.4個百分點，但仍在下降通道中。全國生豬總體生產(chǎn)情況相應地也明顯影響了上海肉類市場供應，近三年肉類交易量持續(xù)處于下降通道中，今年上半年降幅巨大（見圖3）。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計，今年上半年上海蔬菜集團所屬各大市場肉類批發(fā)成交量為7.65萬噸，與去年同期11.38萬噸相比，大幅減少3.73萬噸，減幅達到32.76%（見表1）。

圖3 上海蔬菜集團分年度肉類批發(fā)交易量情況

表1 上海蔬菜集團2020年上半年豬肉批發(fā)交易情況

牛羊肉雖不是上海市場消費的主要肉類，但其與豬肉有很高的關聯(lián)替代性和比價效應，今年上半年交易量降幅也非常大（見表2）。

表2 上海蔬菜集團2020年上半年牛、羊肉批發(fā)交易情況

經(jīng)批發(fā)市場流通的禽類肉主要是批發(fā)配送到單位食堂、餐飲店、零售市場和個體經(jīng)營小店，今年一季度因復工、復產(chǎn)晚的原因，餐飲店基本全面停業(yè)，食堂嚴重恢復不足，很多小店也基本都是關門停業(yè)狀態(tài)，上半年禽類肉受新冠肺炎疫情的影響非常巨大。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計，其所屬各批發(fā)市場2020 年上半年禽類肉品成交量只有2852.54 噸， 與上年同期11743.62 噸相比， 減少8891.08噸，減幅75.71%，屬于斷崖式暴跌狀態(tài)。

（3）果品供應充足，交易量減少。

上半年，受疫情的影響，上?？傮w消費人口減少；部分進口水果在3月份之后受國際物流中斷的影響，進口量銳減?？傮w上，水果市場交易規(guī)模明顯減小，但隨著復工、復產(chǎn)的推進，交易業(yè)務也在不斷恢復，逐漸縮小與去年同期的差距。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計顯示，今年上半年各批發(fā)市場果品批發(fā)成交量為35.12萬噸，比上年同期42.78萬噸，減少7.66萬噸，減幅達到17.91%（見圖4）。

圖4 2019與2020上海蔬菜集團果品批發(fā)交易量情況

（4）水產(chǎn)品消費呈現(xiàn)階段性暴跌，總體恢復緩慢。

今年上半年，水產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務受到重創(chuàng)。一般情況下，很多家庭年夜飯和重要的親朋好友聚會都會去飯店，但今年春節(jié)，因疫情影響，餐飲業(yè)基本停業(yè)、停市，對主要供應高檔酒樓的高檔“大海鮮”的消費造成沖擊。據(jù)上海蔬菜集團統(tǒng)計，水產(chǎn)品批發(fā)市場，上半年成交量為6萬噸左右，比上年同期只減少7654噸，且在四月份已恢復到去年同期水平（見圖5），這主要是其所屬水產(chǎn)品市場是在2016年承接銅川路水產(chǎn)品市場關閉才全面開業(yè)的，市場正處于成長期，每年交易量都在提升過程中，總體狀況會好于整個行業(yè)，但從上海整個行業(yè)而言，應該還沒有恢復到去年同期水平。

圖5 2019與2020上海蔬菜集團水產(chǎn)品批發(fā)交易量情況

2、除肉類、海產(chǎn)品外，多數(shù)品類價格平穩(wěn)。

今年上半年，上海農(nóng)產(chǎn)品價格總體比較穩(wěn)定，糧食、蔬菜、果品價格波動很溫和，蔬菜價格只是在春節(jié)過后出現(xiàn)短期一定幅度上漲，但很快回落；肉類產(chǎn)品價格一直延續(xù)2019年下半年的走勢，始終處于高位，比2019年同期漲幅巨大，主要是受“非洲豬瘟”疫情、豬周期和一年內(nèi)的季節(jié)性消費周期疊加影響，疫情期間本身沒有引起價格大幅波動；水產(chǎn)品尤其是高檔海產(chǎn)品價格低迷，澳洲龍蝦、帝王蟹等產(chǎn)品在春節(jié)后價格掉落。據(jù)上海蔬菜集團上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：

1-6月份，上海蔬菜集團所屬批發(fā)市場蔬菜批發(fā)混合平均價為每公斤（以下同）3.99元，比上年同期每公斤3.92元，每公斤上升了0.07元，升幅為1.79%（見圖6），其中，“郊菜”混合平均價為每公斤3.15元，比上年同期每公斤3.40元，每公斤下降了0.25元，降幅為7.35%；“客菜”混合平均價為每公斤為4.10元，比上年同期每公斤3.98元，每公斤上升了0.12元，升幅為3.02%。

圖6 上海蔬菜集團2020年上半年蔬菜價格走勢情況

1-6月份，上海蔬菜集團所屬批發(fā)市場豬肉批發(fā)平均價每公斤為 41.84元，比去年同期每公斤18.04元，上漲了23.80元，漲幅高達131.93%，處于歷史高位（見圖7）。

圖7 上海蔬菜集團2020年上半年豬肉價格走勢情況

1-6月份，上海蔬菜集團所屬批發(fā)市場果品批發(fā)混合平均價每公斤為9.88元，比去年同期每公斤9.78元，上漲了0.1元，漲幅為1.02%（見圖8）。

圖8 上海蔬菜集團2020年上半年果品價格走勢情況

1-6月份，上海蔬菜集團所屬批發(fā)市場水產(chǎn)品批發(fā)混合平均價每公斤為58.96元，比去年同期每公斤59.31元，下降了0.35元，降幅為0.59%（見圖9）。

圖9 上海蔬菜集團2020年上半年水產(chǎn)品價格走勢情況

3、農(nóng)產(chǎn)品質量安全可控

上海嚴格加強食品安全監(jiān)管，大力推進食品安全追溯體系建設。據(jù)上海蔬菜集團各大批發(fā)市場檢測數(shù)據(jù)顯示，1-6月份上海蔬菜集團各大市場共抽樣檢測各類農(nóng)產(chǎn)品1029137個，合格率達到99.99%。重點抽樣檢測各類蔬菜農(nóng)殘樣本899322個，檢出不合格樣品103個，合格率高達99.99%，銷毀不合格青菜、生菜、芹菜、黃瓜等10982.2公斤。

二、總結生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應保障

對于特大型人口城市的上海，日食品消費量高達幾萬噸，外來食品供應依賴度高達70%以上的超大型城市，面對疫情，在整個社會近乎停擺的狀況下，能夠順利戰(zhàn)勝疫情影響，確保城市農(nóng)產(chǎn)品市場供應平穩(wěn)有序。以下幾個方面值得總結：

1、政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。

上海作為一個特大型消費性城市，歷屆市委、市政府都高度重視農(nóng)副產(chǎn)品供應和“菜籃子”工程建設，近幾年來，在《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場發(fā)展規(guī)劃（2013年—2020年）》規(guī)劃指引下，大力推進上海農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，基本形成了以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和標準化菜市場為主體，超市、賣場為補充，新業(yè)態(tài)、新模式為發(fā)展方向的多元化、綜合化、市場化高效運轉的流通渠道體系，尤其是大型批發(fā)市場在疫情期間發(fā)揮著至關重要的物流重組和集散功能，確保了市場供應安全。

2、國有企業(yè)發(fā)揮著定海神針的作用。

上海是一個高度國際化、現(xiàn)代化、市場化的城市，也是一個地方國有經(jīng)濟高度發(fā)達的城市，在事關城市安全運行的民生領域尤其是“菜籃子”、“米袋子”領域，國有資本都進行了戰(zhàn)略性的布局，形成多個民生保障領域的國有流通企業(yè)集團，按照“平時聽市場的，關鍵時候聽市長的”運行要求，充分發(fā)揮國有企業(yè)的“叫得應”、“穩(wěn)得住”、“供得上”。本次疫情中，國有主渠道發(fā)揮著定海神針的作用。

3、新聞輿論的及時、權威、科學的引導。

新冠疫情下，上海媒體多管齊下，對病毒本身、病毒發(fā)展動態(tài)、安全防控措施和自我防護措施、城市保障和主副食品供應和貨源組織保障狀況進行了及時、全面、權威、科學的報道，引導輿論導向，增強了人們戰(zhàn)勝病毒和城市主副食品供應安全保障的信心，尤其是春節(jié)期間，新聞媒體連續(xù)報道貨源組織情況，為有效組織貨源贏得了時間和空間。

4、確保批發(fā)市場主渠道安全運行。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)疫情和防控要求變化，統(tǒng)一組織、謀劃和調(diào)度，層層壓實責任，形成“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的疫情防控工作格局。從宣傳發(fā)動職工和客商、調(diào)整優(yōu)化貨源供應基地、加大防疫資金投入和物資保障、建立每日信息報送和值班制度、加強安全檢測和環(huán)境消殺、建立并執(zhí)行嚴格的人員信息追蹤、設立固定、專用的廢棄口罩回收處理機制等多方面著手，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通主渠道在防疫上不出漏洞。

5、組織嚴密，措施有效。

上海蔬菜集團作為上海蔬菜副食品供應的主渠道，從2月9日啟動復工，著手部署供應保障，采取措施一手抓疫情防控不松勁，一手抓安全有序復工。一是關注官方媒體發(fā)布的每日返滬人流數(shù)據(jù)，作為市場潛在消費群體復蘇的參考；二是各批發(fā)市場每日統(tǒng)計攤位經(jīng)營情況和市場進出車流情況，掌握市場信息；三是在市商務部門幫助下，有效協(xié)調(diào)蔬菜副食品運輸車輛快速通道；四是動態(tài)更新貨源供應情況，安排專人及時聯(lián)系產(chǎn)區(qū)，利用集團蔬菜生產(chǎn)外延、市外主供應等各類型保供應基地優(yōu)勢資源，詳細摸清各相關基地的可供應情況；五是結合復工后的市場需求變化及時調(diào)整保供策略，進一步做好價格監(jiān)測和食品安全監(jiān)管工作，確保市場貨源供應充足；六是通過批發(fā)市場信息網(wǎng)絡，了解各經(jīng)營戶對接的消費端情況，幫助產(chǎn)銷對接，幫助購買防疫物資，提供周到細致服務，并減免批發(fā)市場經(jīng)營商戶租金，攜手度過短期經(jīng)營困難。通過這些嚴密周到的組織和服務措施，使得復工、復產(chǎn)有效推進，批發(fā)市場流通主渠道的功能得到有效發(fā)揮。

三、下半年主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品行情展望

今年下半年，隨著疫情進一步得到有效管控和生產(chǎn)、生活日趨回歸正軌，尤其是高校恢復正常開學和差旅的不斷恢復，上海總體消費人口會比上半年增加，農(nóng)產(chǎn)品總體需求量也會進一步恢復提高，同時，基于近年來我國蔬果產(chǎn)品總體供過于求的大格局，農(nóng)產(chǎn)品總體供求關系和價格會比較穩(wěn)定，與往年下半年的消費周期特點不會有根本性的變化。

1、蔬菜方面：三季度對上海而言進入“夏淡”季節(jié)，本地蔬菜的上市量會偏緊，大量蔬菜需要依賴全國各地尤其是北方和中西部地區(qū)供應，同時，高溫季節(jié)人們普遍食欲比較差，燒菜做飯欲望也會減退，蔬菜供需量和價格在七、八月份會呈現(xiàn)季節(jié)性回落，這一時段也是病蟲害易發(fā)季節(jié)，農(nóng)藥殘留和食品安全管控壓力相對會比較大。隨著疫情的結束和復工、復產(chǎn)的推進，九、十月份疊加學校開學、旅游旺季到來和國慶、中秋傳統(tǒng)消費高峰的來臨，蔬菜交易會呈現(xiàn)出量升價格小幅回穩(wěn)的走勢，由于下半年總體溫度比較高，廣大北方適合蔬菜生長，上海蔬菜供應不會緊張，價格也會處于一年中的相對低位，只會在臺風來臨時內(nèi)會引起供應和價格短期的波動。

2、肉類方面：由于“非洲豬瘟”對生豬生產(chǎn)的恢復和后續(xù)影響還要持續(xù)一年左右時間，同時因為中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情對國際飼料價格的影響，盡管國內(nèi)肉類生產(chǎn)和供應量會逐漸恢復和反彈，但總體價格預計還要維持高位運行，除非進口肉類會有比較大的補充。

3、果品方面：下半年國產(chǎn)果品將進入上市高峰，由于近十年全國各地新增了大量果品種植基地，很多果樹進入掛果期，果品供應會呈現(xiàn)供過于求的狀況，同時，受季節(jié)周期的影響，下半年水果混合平均價會走低，上海市場預計會出現(xiàn)量增價跌的走勢，甚至部分果品不排除會出現(xiàn)銷售困難、價格低迷的狀況。進口果品會受國際新冠肺炎疫情走勢影響比較大，如果疫情得不到有效管控，國際物流中斷不能有效恢復，預計會出現(xiàn)量跌價升的狀況，但好在進口果品不是必需品，且國產(chǎn)果品和進口果品在消費上可以相互替代，這在一定程度上也會減輕可能的緊張情況。如果進口果品受疫情影響進不來，那對國產(chǎn)水果而言相對是一個比較好的機會，部分國產(chǎn)水果價格和銷量會好于去年同期。

4、水產(chǎn)品方面：今年水產(chǎn)品尤其是進口高檔海產(chǎn)品是受疫情影響比較大的品類，隨著國內(nèi)餐飲業(yè)的恢復，總體狀況預計要比上半年好。在夏季休漁期，總體水產(chǎn)品交易量還會處于低位，價格相對比較高，隨著休漁期的結束，總體水產(chǎn)品交易會呈現(xiàn)量增價落的狀況。但因為疫情和貿(mào)易摩擦等國際政治經(jīng)濟的影響，從加拿大、澳大利亞、新西蘭等傳統(tǒng)海鮮大國進口的海產(chǎn)品預計會受到比較大的影響，而且這一部分的不確定性也會越來越大。