徐耀鴻

“協(xié)同創(chuàng)新”是十三五期間國家高職教育發(fā)展的重要內(nèi)容，旨在探索職業(yè)教育發(fā)展新模式、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。2015年，教育部正式發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》。該份發(fā)展任務書針對新常態(tài)背景下高職教育的發(fā)展規(guī)劃給出了新方向。其中，計劃到2018年底，在全國各高職院校全面確立以市場為導向的應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心。加快各地區(qū)高職院校與當?shù)仄髽I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設聯(lián)動，即促進產(chǎn)教融合、校企合作，以此來增長職業(yè)教育服務經(jīng)濟與科技創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)目標。[1]通過教科研產(chǎn)全方位的實踐推進，加快建構健全高等職業(yè)教育制度及服務體系，但所取得的成效卻與預期相差較大。

目前，高職院校在協(xié)同創(chuàng)新實踐領域，對新時期的職業(yè)教育認知不到位、師資力量薄弱、課程設置與教材配備及教學方法等均不夠合理，導致創(chuàng)新實踐平臺建設也不夠完善。鑒于此，本文立足當前新常態(tài)背景下高等職業(yè)人才的良性培養(yǎng)與跨學科協(xié)同教育體系的有效建構，提出一些看法。重點圍繞高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的邏輯與機制關系，予以綜合評價分析。

一、堅持高職教育“協(xié)同創(chuàng)新”發(fā)展的現(xiàn)實意義 ?（一）高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃推出的背景

從十一五發(fā)展規(guī)劃開始，自主創(chuàng)新便上升為一項戰(zhàn)略性發(fā)展任務。譬如，2006年頒布實施了《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。在此之后的十年間，該套理論方針成為指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐層開展的重要方略，旨在培養(yǎng)當代大學生的創(chuàng)新能力。[2]對于各省市地區(qū)高職院校而言，借助國家與地方優(yōu)惠政策和財政扶持，可加快產(chǎn)教研的融合。2015年教育部制定下發(fā)了2015-2018年創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳再次印發(fā)了《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確指出要建立健全教育改革統(tǒng)籌決策。

如上，結合同時期我國高等職業(yè)教育形勢來看，根據(jù)教育部最新統(tǒng)計，截至2019年底，全國2800多所高等院校中有近半為高職院校。簡言之，高職教育盡管在教育水平層面上不如本科院校，但在整個高等教育事業(yè)領域依然占據(jù)著半壁江山。嚴格意義上講，高等職業(yè)院校具有一定的教育特殊性，即職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，并且也是新時期職業(yè)教育實施創(chuàng)新路徑的參與主體。正因如此應圍繞學校與企業(yè)、學校與社會、學校與學生之間的關系，充分發(fā)揮出高等職業(yè)教育的社會服務和經(jīng)濟建設功能。[3]

（二）經(jīng)濟新常態(tài)與國家戰(zhàn)略改革的時代要求

嚴格意義上講，高職教育創(chuàng)新行動計劃創(chuàng)新發(fā)展，本質(zhì)在于發(fā)展，即現(xiàn)在教育部的雙高建設中的優(yōu)質(zhì)高職院校建設。如前文所述，從2005年開始，該領域的發(fā)展推進便已經(jīng)從理論層面上升到實踐戰(zhàn)略層面。經(jīng)過近十三個年頭的推進建設，在教育定位、育人模式等層面均取得了不錯的成效。

從全國范圍內(nèi)來看，十多年間，國家示范高職院校建設、骨干建設、雙一流高職院校工程建設等，均在持續(xù)推進。仔細分析不難理解，要想實現(xiàn)高等職業(yè)教育質(zhì)量和水平的整體提升，就必須要具備引領和示范作用的優(yōu)質(zhì)學校。無論是基于專業(yè)學生的教育教學管理改革層面，還是基于師資隊伍與教科研融合推進層面，均不可否認，學校是一個綜合發(fā)展體。所以，協(xié)同創(chuàng)新行動計劃逐層推進的前提，核心在于高職學校建設的綜合性和全面性。具體而言，這部分內(nèi)容本身就是相對基礎的環(huán)節(jié)。包括辦學定位、產(chǎn)教融合、專業(yè)建設與拓展、師資團隊建設、社會服務能力保障、校園文化塑造等。[4]

二、新時期高職院?！皡f(xié)同創(chuàng)新”教育模式探索中的困境 ?（一）觀念轉(zhuǎn)變滯后

以本校近幾年的改革實際來看，該領域尚處在嘗試階段。具體來看，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的核心在于“專業(yè)教育”，即通過創(chuàng)新教育管理模式、調(diào)整優(yōu)化學科課程體系來實現(xiàn)。如此一來，便可通過轉(zhuǎn)變教育思路來開辟新的踐行路徑。然而，絕大部分高職院校在改革推進中仍處在基礎階段，即側重于對各專業(yè)學生專業(yè)技能的培養(yǎng)。對該領域的認知相對膚淺，即停留在校企對接合作的思路層面上，將學校為企業(yè)輸送人才作為核心工作。在此情形下，“換湯不換藥”，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生仍屬于機械式的“工作人”，缺乏創(chuàng)新精神。[5]

（二）師資力量薄弱

根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及后續(xù)頒布實施的各項關于高職教育行動計劃創(chuàng)新發(fā)展的指示內(nèi)容，均明確強調(diào)一個指導思想和三項主攻目標以及四大既定原則。首先，一個指導思想，即以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實習近平總書記的指示精神。在高職教育改革創(chuàng)新領域，側重學校辦學條件的整體建設和完善，尤其是在師資隊伍建設層面，立德樹人是根本，更是實現(xiàn)就業(yè)導向、堅持產(chǎn)教融合的核心指導思路。其次，三項目標，即人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會的發(fā)展相趨同，技術技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障建設及專業(yè)結構布局優(yōu)化，高職教育的可持續(xù)發(fā)展觀。最后，四大既定原則，分別是政府參與及引導，職業(yè)教育制度建設與政策推行，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與專業(yè)特色創(chuàng)建，院校治理能力與教科研改革相結合。

（三）課程設置與平臺搭建不完善

在各項新制度與教學服務體系建構過程中，對于關鍵指標的考核以及內(nèi)容的落實還遠遠不夠。以本地幾所高職院校近幾年在課程改革、教學方法以及教材配備投入建設層面的實際情況來看，問題比較多。以學校的教材等資源配備來看，可簡單概括為三個字，即“隨意性”。選取的教材種類有限，教材內(nèi)容隨意，并且很多教材是由缺乏實踐經(jīng)驗的教師編寫的，整體缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。如此一來，提供給學生的學習教材只重視闡述理論，沒有真正意義上值得參考的成功案例。[6]

不僅如此，實踐平臺機制的缺失也是主要障礙之一。上述已經(jīng)提到，高職教育創(chuàng)新行動計劃的實施推進，不能僅局限于課堂教學，也不能局限在對成功案例的模擬、失敗案例的探究分析。與以往不同，在新教育環(huán)境下，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐演練平臺的建構應當遵從同時期的社會發(fā)展環(huán)境及人才市場需求。包括實訓基地建設、校企聯(lián)合等環(huán)節(jié)，問題均比較多。譬如，近幾年安徽、江蘇、河南、東北等不少地區(qū)的高職學生，均頻繁曝出被學校強制拉去工廠實習工作。[7]

三、立足創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展 ?關于協(xié)同創(chuàng)新，嚴格意義上講，即產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新，這也是現(xiàn)代職業(yè)教育、現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)進步的現(xiàn)實選擇。關于高職教育的社會多元屬性，上述已經(jīng)闡釋?？偟膩碇v，高等職業(yè)教育屬于現(xiàn)代職業(yè)教育的范疇，而職業(yè)教育的本質(zhì)就是與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系。社會在發(fā)展、時代在進步，職業(yè)教育也在變遷。故此，社會的進步與經(jīng)濟的發(fā)展，一直都在要求現(xiàn)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。所以，在當前新時期，應當由原本簡單的職業(yè)教育形式真正過渡到現(xiàn)代職業(yè)教育中來，即為社會進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。與此同時，產(chǎn)業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式真正意義上融入并服務于校企合作，持續(xù)延伸產(chǎn)教融合的縱深度。如此一來，加快高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作才能成為當下的主流形式，繼而持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整。反之，目前我們所處的職業(yè)教育環(huán)境仍存在機制性缺陷，譬如，整個改革過程中可能會直接涉及的棘手問題，包括校企合作的彼此意愿、參與主體方的價值共享和利益分配等問題。眾所周知，正如前文所述，2018年安徽、河南等不少地區(qū)的高職院校被曝出“學生被強制輸送給工廠流水線”。這一現(xiàn)象恰恰屬于畸形的合作關系，是建立在直接利益之上的合作模式，對于提高創(chuàng)新型技能人才的培養(yǎng)水平以及提升整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務水平而言，幾乎毫無價值。

（一）明確方向，找準定位

關于高職教育行動計劃創(chuàng)新發(fā)展方案，在2015-2018年發(fā)展規(guī)劃綱要中已明確介紹，即持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強院校辦學活力、加強專業(yè)技術技能積累、提升教師團隊與教學資源整體能力。以本校為例，譬如，以應用技術協(xié)同創(chuàng)新推進環(huán)節(jié)來看，各學院應當在已有技術研發(fā)服務建設的基礎上，深化市場的導向職能，強調(diào)市場與產(chǎn)業(yè)的緊密結合程度，并以此來加快學科課程的建構。如此一來，對于專業(yè)學生的教育教學管理工作便更具針對性和目標性，緊緊圍繞著經(jīng)濟社會發(fā)展建設中的實際問題為導向。同理，學校培養(yǎng)出來的學科人才也更符合協(xié)同創(chuàng)新的要求。在實際推進過程中，仍需要充分發(fā)揮政府職能與引導牽頭的作用，吸引高職院校、行業(yè)企業(yè)、政府機構等參與進來。

（二）方式優(yōu)化，目標匹配

近四年來，本校也一直加快改革步伐，通過現(xiàn)有的政策及政府扶持，進一步增強與周邊學校、關聯(lián)企業(yè)之間的合作力度。整合教學資源和經(jīng)費資源，加快科研成果資源的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化，最終達到資源互補的協(xié)同創(chuàng)新需求。在資源整合與服務體系建構過程中，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，以學院專業(yè)建設作為重點，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量及覆蓋面，通過學科研究與科技成果效益的轉(zhuǎn)化，加快提高區(qū)域高職教育的均衡程度以及社會認可程度。在專業(yè)建設中，依托自身的優(yōu)勢專業(yè)，與周邊學校、企業(yè)部門等確立新的合作關系。彼此間互利互惠，適當加大投入，共建生產(chǎn)性實訓基地，形成真正意義上的“雙園融合”新模式（校園與產(chǎn)業(yè)園）。

（三）協(xié)同推進，產(chǎn)教試驗

盡管目前仍處在探索和嘗試階段，但是在部分地區(qū)也取得了較好的成績，并初步形成了可推廣的經(jīng)驗模式。例如，在南京市、深圳市、沈陽市、濟南市等不少地區(qū)，高等職業(yè)教育改革試驗逐層有序推進。從近幾年的實踐效果來看，優(yōu)勢比較明顯。在建設推進中，遵循基層首創(chuàng)精神，堅持高職教育學科頂層設計與基層探索相結合。不僅如此，將各項指標考核制度化、效益化。如此一來，相當程度上直接調(diào)動了地方和學校改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。與此同時，地方政府部門堅持放、管、服相結合，深化簡政。

首先，高職教育協(xié)同創(chuàng)新與行動計劃改革均屬于一個相對全新的領域。但是，對于教育部門、政府機構、行業(yè)企業(yè)、社會培訓機構、高職院校來說，這一領域又不陌生。具體而言，高職學校教學育人的主要目標就是培養(yǎng)對社會發(fā)展、經(jīng)濟建設有用的人才，通俗點來理解，短期目標就是讓學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。然而，近些年大學生就業(yè)壓力日益增大。故此，無形之中對學校的教育模式和教學組織形式提出了新要求，迫切要求學校加快改革，即從以往重視理論傳授，盡快轉(zhuǎn)移到兼顧專業(yè)技能與能力塑造上來。

新行動計劃創(chuàng)新發(fā)展方案明確提到，協(xié)同創(chuàng)新整個過程必須要貫穿于高職教育教學的始終。無論是從知識技能教育角度來考慮，還是從素質(zhì)教育、專業(yè)能力培養(yǎng)等角度來看待，均屬于必然選擇。不僅如此，很大程度上還源于學校自身的辦學體制。通常情況下，很多高職院校對自身的教學定位過于模糊，無法清晰地分辨和區(qū)分專業(yè)教育與素質(zhì)教育、拓展教育、職業(yè)教育等彼此間的聯(lián)系。因此，建議將重點集中在課程優(yōu)化層面上來。將協(xié)同創(chuàng)新知識理念以及行動計劃創(chuàng)新發(fā)展的指導思路，集成灌入到專業(yè)學科課程。合理設置與安排，實現(xiàn)專業(yè)課程的跨學科交叉，最終更加有助于培養(yǎng)出綜合型高素質(zhì)人才。更為可取的是制度的約束性和執(zhí)行力，實踐先行，進一步增強理念的指導性。

（四）完善體制，提升保障

加快健全高職教育教師人才競爭機制、增強校企合作深度。具體來看，專業(yè)課程是實現(xiàn)教育教學管理目標的核心載體，并且整個學校的教科研管理活動均是圍繞此來展開。現(xiàn)實的問題和不足恰恰體現(xiàn)于此，即輔助課程的建構基本上如同虛設，并且在最新出臺的政策文件中也并未明確界定。所以，新行動計劃創(chuàng)新發(fā)展方案下發(fā)之后，并沒有被立即執(zhí)行和推進落實，也沒有相應的職能部門來全權負責。在這種普遍的情況下，全國范圍內(nèi)1400多所高職院校均采取相對普遍的應對方略，即只在就業(yè)指導課程中加入相關的內(nèi)容，或者直接開設關聯(lián)的選修課程。對此，筆者以為，對于課程內(nèi)容的優(yōu)化改革，必須要牢牢掌控一個核心，即基于學業(yè)管理的前提下側重于學生的創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。以此為基準點，加快教育課程的合理設置，即盡可能形成獨立的主干課程，并且與專業(yè)學科課程相匹配。當然，選修課的方式的確非?？尚?，但核心問題并不局限于此，而是在于組織形式的有效性。譬如，以往常見的知識講座、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，均屬于傳統(tǒng)的授課形式，并且早已形成了特定的模板和流程。換言之，就是在一定程度上早已與社會發(fā)展相脫節(jié)。故此，建議擴充選修課程的數(shù)量，同時為學生提供可供選擇的最佳范圍，最終有助于激發(fā)和培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)興趣和意識。[8]

（五）校企縱深，政府統(tǒng)籌

近年來，國家對高等教育事業(yè)建設的經(jīng)費投入在逐年攀升，與十年前相比，在高職教育領域的投入比例也有所提升。換言之，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是改善民生、促進社會就業(yè)的重大舉措。各地各級政府部門應緊緊圍繞教育發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關系，深度解析和區(qū)分高職學生就業(yè)總量與新常態(tài)市場結構性矛盾有效解決的契合點。對此，應加大統(tǒng)籌力度，堅持目標導向與問題導向相結合，關注當下高職教育領域最深層的問題。譬如，像教育公平、教育質(zhì)量、教育資源配置等問題，綜合改革，重點突破，盡可能擴大改革的受益面，將高職教育的影響力全面大眾化、行業(yè)化、市場商業(yè)運作化。如此一來，一定程度上可有效解決系列問題，比如高職招生難、教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)文化與校園文化協(xié)同發(fā)展、學校學生與政府社會新型關系建構等問題。通過解決前沿問題和矛盾，后續(xù)的人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及校企創(chuàng)新將更具目標性、針對性，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

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[8]王碧云.大學科研創(chuàng)新力評價及中國提升策略研究[D].2016.