王中建

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》），挖潛存量建設(shè)用地，推進健身設(shè)施供給，爭取到2025年，有效解決制約健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)瓶頸問題。

《意見》強調(diào)，挖掘存量建設(shè)用地潛力。一是盤活空閑土地。在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通等前提下，可應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施，并可依法按照兼容用途、依據(jù)地方有關(guān)辦法管理。二是用好公益性建設(shè)用地。鼓勵依法依規(guī)利用公益性建設(shè)用地，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險）需要。三是支持以租賃方式供地。鼓勵在符合規(guī)劃前提下，以租賃方式供地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。對按用途需要采取招拍掛出讓的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。依法必須以招拍掛方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時實施。四是倡導(dǎo)復(fù)合用地模式。在不改變、不影響建設(shè)用地用途前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達成協(xié)議促進項目落地。養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要安排充足的健身空間。

《意見》要求，加大“放管服”改革力度，協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源等部門，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。社會力量可申請利用尚未明確用途的空閑土地、儲備建設(shè)用地或已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。（摘編自《中國自然資源報》2020年10月12日1版）