肖 敏，袁成福，付建國

(江西水利職業(yè)學院，南昌 330013)

1 概 述

近年來，隨著一帶一路的推進，央企積極響應國家戰(zhàn)略，加大對海外市場投入，尤其是環(huán)?？稍偕?、經(jīng)濟效益好的水電資源開發(fā)，是央企開拓海外市場的重點[1-3]。而開發(fā)條件較好、容易識別的水電資源基本被開發(fā)或開發(fā)權(quán)被歐美財團或巴西Odebrecht等公司搶占處于待開發(fā)狀態(tài)，后續(xù)多是河岸地勢平緩、可利用水頭低、淹沒移民較多、開發(fā)條件略差的資源點[4-6]。如何識別及做好前期分析論證工作，選擇合適開發(fā)的模式，促進第三世界國家水電資源開發(fā)利用，是較復雜的課題，也是央企投資海外水電市場的關(guān)鍵[7-9]。筆者結(jié)合個人前期查勘識別多個水電資源的經(jīng)驗教訓，基于研究項目原規(guī)劃設計資料，同時借助Google衛(wèi)星地圖分析判斷，通過對項目來源分析、現(xiàn)場查勘及收資情況分析、建設條件分析(水文情況及地質(zhì)條件)、建設規(guī)劃(開發(fā)方式、正常蓄水位及裝機容量初選)、樞紐建設方案初選(壩址、壩型及樞紐布置初選)、施工組織設計、投資效益等幾個方面深入探討，梳理總結(jié)出海外水電資源查勘識別及可開發(fā)性分析論證有效方法： 對于水電資源信息真實性的分析，首要是收集歐美國家原水電規(guī)劃資料，技術(shù)識別的關(guān)鍵點是淹沒移民問題，可借助Google衛(wèi)星地圖分析判斷，通過差分全球定位系統(tǒng)DGPS完成代表性壩址左、右岸多個控制點的高程測量及相應河底高程(其中河床部分采用水面高程-探桿測深)、河面高程的測量，以確認壩址可壅水高度，并與原規(guī)劃材料對應，如地形具備規(guī)劃的筑壩壅水條件，后續(xù)就需水文及其他條件。

海外投資項目 與國內(nèi)差異大的方面要引起高度重視：施工場地的治安情況、當?shù)卣摺⒔ㄖ牧霞拔镔Y設備來源、施工用電、交通運輸條件及勞動力政策等與國內(nèi)差異大，每一項均關(guān)系到工程進度、投資造價及施工安全等，需著重查勘識別。

2 項目來源分析

中國央企走向海外，開始不熟悉當?shù)厍闆r，必然需要中間人引薦給當?shù)亓饔蚬芾頇C構(gòu)、政府或能源開發(fā)公司，以獲取水電資源開發(fā)信息，或者由中間人直接提供項目信息。由于多數(shù)待開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟落后，其當?shù)亓饔蚬芾頇C構(gòu)、政府或能源開發(fā)公司水電專業(yè)人員少，提供的資源開發(fā)信息難免不真實，或與實際情況明顯不符，中間人提供的資源信息還有可能摻雜個人目的，虛假信息可能性大，故識別項目信息的真實性是關(guān)鍵的第一步，也決定后續(xù)查勘等工作是否需要開展。

分析項目來源的真實性，主要通過兩方面，一是研究項目原規(guī)劃設計資料；二是借助Google衛(wèi)星地圖分析判斷。

非洲尼羅河(River Nile)、剛果河(River Congo)、尼日爾河(River Niger)、贊比西河(Zambezi River)、寬扎河(Cuanza River)、魯菲吉河(Rufiji River)、庫內(nèi)內(nèi)河(Kunene River)、克羅斯河(Cross River)及東南亞湄公河(River Mekong)、伊洛瓦底江(Irrawaddy River)、印度河(Indus River)等大中型河流及其主要支流的水電資源在1950-1970年代多由歐美葡萄牙、瑞士等國家規(guī)劃過，且留下了文字資料，并選擇開發(fā)條件優(yōu)越的資源點建成----如贊比西河上的卡布拉巴薩水電站(庫容650 億m3，設計裝機容量415 萬kW ，現(xiàn)裝機242.5 萬kW，1975年南岸電站運行)[10]及卡里巴水電站(Kariba Gorge，庫容1 806 億m3，裝機容量222 萬kW，后期擴容4臺機、72 萬kW，1955年動工，1959年一期工程完工)，庫內(nèi)內(nèi)河的魯阿卡納(Ruacana)瀑布電站(裝機34.7 萬kW，1978年建成運營)等[11]。1980-1990年代，隨著日本經(jīng)濟的對外擴張，其對東南亞及非洲部分河流水力資源也進行了規(guī)劃復核，其成果與歐美國家規(guī)劃成果基本符合，但不如歐美國家規(guī)劃成果系統(tǒng)全面[12]。故對于水電資源信息真實性的分析，建議首要是收集歐美國家原水電規(guī)劃資料，其規(guī)劃成果不一定是流域性的，但待開發(fā)的資源點基本不會缺失；如果1950-1970年代規(guī)劃成果沒有中介提供的資源點信息，虛假信息的可能性極大，筆者不建議開展現(xiàn)場查勘等下步工作。如歐美國家1950-1970年代規(guī)劃成果涵蓋了該資源點信息，一般該資源信息是真實的，需要的是查勘識別及可開發(fā)性分析論證，一般分為商務(開發(fā)權(quán))識別及技術(shù)識別。

商務識別主要是對開發(fā)條件較優(yōu)越----高水頭、大流量、淹沒移民少的資源點，其開發(fā)權(quán)基本為歐美、巴西等財團搶占了，其投資開發(fā)需付出巨額的資源費，且部分存在電力消納問題，如何商務識別本文不論述，但本文論述的技術(shù)查勘識別及可開發(fā)性分析方法，可作為商務決策的基礎。

本文重點探討的是需技術(shù)識別的資源點，開發(fā)條件不明朗----低水頭、大流量、淹沒移民多，如東南亞的湄公河下游、西非的Niger River干支流，開發(fā)的制約因素主要為淹沒移民問題，可開發(fā)性不是非常明顯，但資源點未被搶占，查勘識別及論述清楚其可開發(fā)性，對于央企響應中央號召，積極推進一帶一路戰(zhàn)略，尤其重要。

基于低水頭、大流量、淹沒移民多的項目可開發(fā)性不明朗，故需進一步深入研究。項目可開發(fā)性研究的第二步是----借助Google衛(wèi)星地圖分析判斷。通過Google衛(wèi)星地圖，一是可初步查看資源點的建庫地形條件與規(guī)劃成果是否對應，二是查看資源點壩址、庫區(qū)的人口及基礎設施分布情況，初步判斷該資源點的開發(fā)條件。

一般情況下，原規(guī)劃有的資源點在Google衛(wèi)星地圖上基本能找到與之對應的建庫地形條件；但Google衛(wèi)星地圖只能初步判讀是否具備壅水筑壩條件，其地形與實際地形可能誤差3～5 m。對于低水頭河床徑流式水電站，誤差3～5 m對投資收益率可能有顛覆性影響，故還需進一步現(xiàn)場查勘識別及分析判斷等。地形具備壅水筑壩條件還不足以表明項目具備可開發(fā)性，由于20世紀的水力資源開發(fā)規(guī)劃至今有50多年時間，經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，資源點的壩址、庫區(qū)人口及基礎設施分布可能發(fā)生了變化。如資源點壩址處及庫區(qū)居民非常密集、形成了城市的，此處基本就不具備開發(fā)性，后續(xù)只能分析是否存在原規(guī)劃分級開發(fā)的可能性。如果Google衛(wèi)星地圖顯示資源點的壩址處及庫區(qū)有一定的居民分布，但分布的居民相對有限，計入其征地移民投資(類比周邊其他工程)，項目仍可能具備投資價值，則需進一步去現(xiàn)場查勘收集資料及分析判斷。

3 前期查勘識別的步驟及方法

基于Google地形與實際地形可能誤差3～5 m，對于低水頭河床徑流式水電站，在Google衛(wèi)星地圖分析判斷的基礎上，有必要現(xiàn)場查勘及收集資料分析識別，以進一步分析判斷資源點的可開發(fā)性。查勘及收集資料主要目的是：一是摸清項目開發(fā)條件，包括水文條件、地形條件、建壩地質(zhì)條件、樞紐布置條件、施工條件(施工場地地形條件、治安情況、施工導流條件、建筑材料及物資設備來源、施工用電、交通運輸條件及勞動力政策)、電力輸送條件及電力市場情況等；二是查清項目開發(fā)制約因素，及擬定項目可開發(fā)性分析的主要因素。

對于低水頭、大流量的資源點，現(xiàn)場查勘及收資尤其重要，筆者一般通過差分全球定位系統(tǒng)DGPS完成代表性壩址左、右岸多個控制點的高程測量及相應河底高程(其中河床部分采用水面高程-探桿測深)、河面高程的測量，以確認壩址可壅水高度，并與原規(guī)劃材料對應。如地形具備規(guī)劃的筑壩壅水條件，后續(xù)就需水文及其他條件。

3.1 水文條件查勘

對于水文條件，筆者建議盡可能收集本流域距壩址最近的、有代表性的水文站實測徑流資料，并插補得到系列年逐月徑流，分析判斷水文徑流的變化趨勢，并結(jié)合地形條件，分析可裝機規(guī)模。

如果該資源點可裝機規(guī)模滿足投資期望，也滿足投資國的能源需求，則進一步研究建壩地質(zhì)條件、樞紐布置條件、施工場地地形條件、施工導流條件等，上述各項查勘識別及分析判斷基本與國內(nèi)水電資源開發(fā)相同，此處不贅述。但施工場地的治安情況、建筑材料及物資設備來源、施工用電、交通運輸條件及勞動力政策等與國內(nèi)差異大，每一項均關(guān)系到工程進度、投資造價及施工安全等，需著重查勘識別。

3.2 現(xiàn)場施工條件查勘

施工場地的治安情況查勘，除需調(diào)查壩址區(qū)的安全形勢，同時還需調(diào)研設備物質(zhì)運輸路途的安全形勢，如安全形勢不佳，工程投資估算需額外考慮施工現(xiàn)場安保費用、人員進出安保費用、物資設備運輸保險費及物資運輸延誤對工程投資影響等。

建筑材料及物資設備來源亦是查勘的重點，由于東南亞及非洲經(jīng)濟較落后，其水泥、鋼筋等建筑材料多匱乏，很多需要進口，查勘調(diào)研需調(diào)查水泥、鋼筋、設備、物資等來源、運輸路徑、運輸時間、價格及稅費等。建筑材料如當?shù)啬荛_采，也需查勘清楚建材的性狀、儲量等是否滿足要求，開采條件如何，同時需調(diào)查清楚料源征地費用、炸藥費用及料場對外交通等。

東南亞及非洲交通相對落后，可開發(fā)性論證很重要的一項是交通運輸條件查勘。因為資源點所在國不像我國公路鐵路網(wǎng)絡完善，大型機電設備進入其國家后，基本只能靠公路運輸，運輸?shù)缆返臈l件、途中跨河交通等是否滿足設備運輸要求，是否需要改建，改建需要的費用等，均需查勘調(diào)研清楚，且計入項目的投資估算。

對于施工用電，由于東南亞及非洲電力匱乏，建議投資估算中施工及生活均考慮采用柴油發(fā)電，但需收集柴油供應價格及供應強度是否滿足要求。

3.3 政策條件查勘

對于工程施工，海外工程還需調(diào)研該國家的勞動力政策。非洲及東南亞工人熟練程度差，且工作多準點上下班，不加班，工程能從國內(nèi)配備高素質(zhì)勞動工人的比例，決定著工程進度，進而影響工程投資估算等，所以需查勘調(diào)研清楚。至于電力市場消納問題，需要考慮的是電力公司或其國家能否提供購電合同及上網(wǎng)電價的多少、結(jié)算貨幣及投資利潤政策、外匯政策等。建議購電合同明確以美元結(jié)算電價，投資利潤轉(zhuǎn)出不受控，電力消納問題就好處理，也不存在當?shù)刎泿刨H值影響投資收益的風險。

3.4 輸電工程投資查勘

非洲及東南亞國家電網(wǎng)不完善，電力發(fā)展規(guī)劃沒有或明顯過時。不同電力輸送條件，對投資影響非常大；如某國裝機幾十萬kW水電站輸電線路長600～700 km，輸電工程投資費用太高，如不能與其他電源分攤，對該項目投資收益率影響很大，也是能否投資的關(guān)鍵之一。

3.5 淹沒征地及移民查勘

對于低水頭、大流量水電資源，現(xiàn)場查勘還有最重要的一項工作----征地移民調(diào)查，是項目開發(fā)的制約因素，也是項目查勘識別及可開發(fā)性分析論證的重點難點。如何通過1～2次查勘查清不同水位的征地移民規(guī)模，為選定合適的開發(fā)方案奠定基礎，是較困難的課題。筆者成功的經(jīng)驗是，征地移民查勘重點是查勘集中居民點，主要是非洲及東南亞國家條件落后，很多還有恐怖襲擊及種族矛盾，多是集中居住，查清集中居民點情況，征地移民基本就查清楚了。為查勘有的放矢，筆者先通過Google衛(wèi)星地圖查壩址及庫區(qū)居民點的分布，然后規(guī)劃好查勘線路，這樣不至于遺漏。

去集中居民點查勘時，筆者亦帶上差分全球定位系統(tǒng)DGPS，對集中居民點勘測不同水位情況的淹沒范圍，入戶調(diào)研并調(diào)查典型戶人口數(shù)量，結(jié)合Google衛(wèi)星地圖調(diào)查的不同水位時淹沒影響居民戶數(shù)，就可以在較短時間，查清淹沒移民情況。筆者曾利用這個方法，7天時間完成庫區(qū)150 km范圍、10個受蓄水影響的集中居民點高程測量及可能受蓄水影響的居民數(shù)量的初查，為蓄水位比選奠定了堅實的基礎。

4 結(jié)論與建議

(1)進行水電資源信息真實性分析。首要是收集歐美國家原水電規(guī)劃資料，待開發(fā)的資源點基本不會缺失，如果1950-1970年代規(guī)劃成果沒有中介提供的資源點信息，虛假信息的可能性極大，筆者不建議開展現(xiàn)場查勘等下步工作。

(2)技術(shù)識別的方法：水文條件，盡可能收集本流域距壩址最近的、有代表性的水文站實測徑流資料; 施工場地的治安情況查勘，除需調(diào)查壩址區(qū)的安全形勢，同時還需調(diào)研設備物質(zhì)運輸路途的安全形勢; 水泥、鋼筋等建筑材料多匱乏，很多需要進口，查勘調(diào)研需調(diào)查設備、物資等來源; 運輸?shù)缆?、途中跨河交通等是否滿足設備運輸要求; 海外工程還需調(diào)研該國家的勞動力政策;購電合同明確以美元結(jié)算電價，投資利潤轉(zhuǎn)出不受控，電力消納問題就好處理; 輸電工程投資費用太高，能不能與其他電源分攤，也從水文、現(xiàn)場施工、政策、輸電、征地移民等方面入手進行技術(shù)識別是能否投資的關(guān)鍵之一。

(3)未開發(fā)的制約因素主要是淹沒移民、電力消納、資金缺乏、政局不穩(wěn)及環(huán)保問題等影響。

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