文/李倩 （青海民族大學(xué)）

自從第三屆八中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)就一直致力于經(jīng)濟(jì)的振興扶持中，只有一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高之后，這個(gè)地區(qū)才有可能由物質(zhì)層面向精神層面的轉(zhuǎn)變，整個(gè)地區(qū)的人民素質(zhì)才有可能提高，才有可能建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)一直處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的影響之下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直存在，工作力度不足、相關(guān)問(wèn)題難以解決等原因?qū)е路鲐毠ぷ髟馐車(chē)?yán)重阻礙，這就需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理，才能以更為高效的方式來(lái)提高人民的生活水平。對(duì)此，探討精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何有效銜接具備顯著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價(jià)值

首先，青海省本身就存在許多的貧困地區(qū)資源，而且大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)資源都分布在相對(duì)比較偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，因?yàn)檫@些地方的可進(jìn)入條件相對(duì)比較差，客觀上會(huì)對(duì)資源形成一定的保護(hù)作用，所以對(duì)于游客的吸引力也會(huì)更大。國(guó)內(nèi)外對(duì)貧困地區(qū)的研究以及實(shí)踐性操作都證明了，借助當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)展扶貧屬于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益、成本效益都非常突出的方式，借助對(duì)資源的保護(hù)以及合理開(kāi)發(fā)，可以更好的發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有明顯的推動(dòng)作用，可以將地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)；其次，借助扶貧的方式能夠更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，以往的貸款扶貧、民政扶貧以及對(duì)口扶貧都屬于一種灌輸式、供應(yīng)式的扶貧模式，雖然能夠在短期內(nèi)獲得一定成效，但是在停止扶貧行為后貧困仍然存在，甚至更加貧困。

對(duì)此，借助扶貧的方式能夠更好地創(chuàng)建一種成長(zhǎng)性、發(fā)展性的扶貧，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，可以更好實(shí)現(xiàn)“授之于漁”的扶貧效益。這種扶貧方式具備更加明確的目標(biāo)和項(xiàng)目，能夠較快取得成效，受眾范圍廣泛并且扶貧受益者的自我參與意識(shí)更強(qiáng)，這也是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我脫貧的有效途徑；最后，對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有明顯推動(dòng)作用。青海省本身存在大城市、大農(nóng)村等特色，城鄉(xiāng)差異比較突出，區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題明顯，如何有效地協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、糾正失衡問(wèn)題屬于扶貧的關(guān)鍵。借助扶貧的方式可以更好地吸引城鎮(zhèn)用戶在鄉(xiāng)村中消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互通，更好地優(yōu)化城鄉(xiāng)資金流，落實(shí)統(tǒng)一性發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方式

（一）強(qiáng)化政府扶持力度

扶貧工作屬于全面小康社會(huì)的建設(shè)重要途徑之一，直接關(guān)系到社會(huì)主義的全局，政府方面應(yīng)當(dāng)保持高度重視和積極參與，需要適當(dāng)?shù)奶嵘С值牧Χ?。一方面，需要由地方政府作為主?dǎo)，加大工作力度，構(gòu)建完善相關(guān)扶持政策及制度支持，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃，提供差異化信貸支持措施，在貸款準(zhǔn)入、利率、期限等方面予以傾斜，把扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。另一方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)，形成各個(gè)管理部門(mén)齊抓共管的局面，吃透國(guó)家扶貧政策、嚴(yán)格落實(shí)政策的完成度，凝聚各個(gè)地區(qū)的合力，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策，由管理部門(mén)牽頭落實(shí)相關(guān)的工作職責(zé)，做好監(jiān)督管理工作，保證每一筆資金都用在扶貧對(duì)象身上，在強(qiáng)化資金投入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金出處的針對(duì)性管控，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的建設(shè)配合工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)條件，為經(jīng)濟(jì)的扶貧工作提供充足條件，優(yōu)化政府方面的貸款補(bǔ)貼和稅收補(bǔ)貼，不斷提出更適合扶貧地區(qū)民眾的措施，更加簡(jiǎn)便力行。借助系列的優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)扶貧工作的高質(zhì)量開(kāi)展，以更加具體的方式，能夠具體精準(zhǔn)的提高被幫扶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）強(qiáng)化資源整合

精準(zhǔn)扶貧工作雖然依賴中央財(cái)政的專項(xiàng)扶貧資金，但是想要只借助專項(xiàng)扶貧資金便實(shí)現(xiàn)脫貧顯然是不可能的，所以需要適當(dāng)?shù)囊肷鐣?huì)力量的支持。充分借助當(dāng)前的扶貧資源，將經(jīng)濟(jì)的扶貧教育、科技教育以及產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，一方面引入扶貧機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)以及農(nóng)林機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推進(jìn)，扶貧除了傳統(tǒng)的自我扶貧開(kāi)發(fā)以外，還可以借助多種整合模式，以立體化扶貧模式為主，這一種扶貧模式的內(nèi)涵在于社會(huì)系統(tǒng)的整體性參與，融入到經(jīng)濟(jì)的扶貧工作中，為扶貧工作提供基礎(chǔ)資源。另一方面需要引入企業(yè)，加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)的持續(xù)性開(kāi)拓，有效的解決扶貧工作和市場(chǎng)之間不銜接的問(wèn)題。另外，還需要不斷的強(qiáng)化產(chǎn)值增速的管控，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中很少存在相應(yīng)的農(nóng)戶補(bǔ)貼項(xiàng)目，再加上項(xiàng)目中有補(bǔ)貼的資金并不多，農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬后會(huì)發(fā)現(xiàn)部分扶貧項(xiàng)目中所能夠獲取的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于其他效益相比，橫向效益并不如糧食種植，縱向效益并不如退耕還林等補(bǔ)貼，這也導(dǎo)致參與積極性的下降。此時(shí)便需要有效的融合資源，做好林業(yè)產(chǎn)值的緩降處理，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸減緩，促使林業(yè)產(chǎn)值減少?gòu)亩鴮?shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶參與積極性的激發(fā)。

（三）做好基礎(chǔ)性幫扶，保障扶貧全面性

雖然目前我國(guó)已經(jīng)全面普及了義務(wù)教育，對(duì)于農(nóng)村人力資源建設(shè)以及消除貧困問(wèn)題有一定的幫助，但是從整體角度上來(lái)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)性教育仍然存在一些問(wèn)題，目前的農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育也很難保障扶貧工作的有效開(kāi)展。對(duì)此，便需要根據(jù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的社會(huì)群體需求，提供特殊性的扶持教育，并開(kāi)展平等、公開(kāi)化的教育。從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)看，想要真正的實(shí)現(xiàn)扶貧就必須先從“扶智”角度著手，以智力扶貧的方式提升貧困地區(qū)的“創(chuàng)造”能力，并徹底的消除貧困的問(wèn)題。與此同時(shí)，在幫扶的同時(shí)需要高度重視環(huán)境保護(hù)方面的教育工作，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宣傳提升經(jīng)營(yíng)者在環(huán)境保護(hù)方面的自主性與責(zé)任感，更好的推動(dòng)資源的合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用等基礎(chǔ)原則，這也是扶貧持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。另外，需要積極構(gòu)建社區(qū)性的參與系統(tǒng)，保障扶貧工作的合理、全面落實(shí)。社區(qū)方面需要保障扶貧人口從開(kāi)發(fā)的規(guī)劃決策、項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督管理等過(guò)程的參與效益，同時(shí)參與規(guī)劃決策屬于參與開(kāi)發(fā)利益分配的基礎(chǔ)前提以及基礎(chǔ)保障，社區(qū)方面只能夠在開(kāi)發(fā)決策當(dāng)中充分表現(xiàn)自我利益的訴求并獲得采納之后才可以試試，這也是保障基礎(chǔ)扶貧效益的關(guān)鍵。

（四）將物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合 提高幫扶對(duì)象的意識(shí)

我國(guó)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列提高人民生活水平的政策，都是為了讓民眾在一個(gè)更好的生活條件下生存，保證每一位民眾都能享受到社會(huì)主義所帶來(lái)的福利，保證民眾的基礎(chǔ)生活條件，能夠讓每一位人民都能夠吃的飽穿的暖，人民日益富裕起來(lái)。因此，近期出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧，以人民的需求為原則，避免在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，損害人民的利益。這些都屬于物質(zhì)幫扶。但是我們并未止步于此，在保障民眾的基本生活之后，我們依然重視民眾的精神內(nèi)涵，我們知道，只有將民眾的思想調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能從根本上提高人民群眾的生活水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，青海省扶貧工作非常重要，伴隨著經(jīng)濟(jì)體系的不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，青海省的經(jīng)濟(jì)狀況借助政府的幫助，目前已經(jīng)獲得了許多的成就，尤其是在扶貧方面的推動(dòng)作用明顯，人民的生活水平以大大得到提高。

雖然，扶貧工作取得顯著成效，但是目前青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一定的缺陷，這也導(dǎo)致扶貧工作無(wú)法持續(xù)落實(shí)，這也是扶貧工作的重難點(diǎn)。對(duì)此，今后需要根據(jù)民眾對(duì)扶貧政策的反應(yīng)，根據(jù)基層政府黨員的反饋，來(lái)不斷的改進(jìn)與優(yōu)化扶貧經(jīng)濟(jì)形式，大膽進(jìn)行有關(guān)扶貧的創(chuàng)新改進(jìn)，借助多種途徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的扶貧工作，從而為我國(guó)扶貧工作做貢獻(xiàn)，讓貧困地區(qū)的民眾的生活水平真正得到提高，通過(guò)一系列的扶貧政策，我國(guó)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有很大的進(jìn)步，但我們并不能松懈，不能看到一點(diǎn)成就就放松下來(lái)，扶貧工作仍然有很長(zhǎng)的路要走，我們不能止步于此，我們應(yīng)該朝著更高的目標(biāo)而努力前進(jìn)，以保證人民的生活水平向著更好的方向發(fā)展，為提高人民的生活水平而努力，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上的重點(diǎn)。