余文兵，劉晨竹，田沐雨

（1.云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明650500；2.中共中央黨校 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京100091）

馬克思科學(xué)論述了資本主義地租產(chǎn)生的歷史過(guò)程，認(rèn)為貨幣地租是資本主義地租的本質(zhì)形式。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中所產(chǎn)生的地租也必然是貨幣地租，這種地租應(yīng)該對(duì)應(yīng)于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。我們要以馬克思地租演化理論為指導(dǎo)，糾正現(xiàn)實(shí)貨幣地租中的不合理問(wèn)題，使得地租的發(fā)展符合歷史規(guī)律，并創(chuàng)新土地公有制條件下的土地利益分享制度，切實(shí)保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利益。

一、馬克思地租形式演化理論的內(nèi)涵

馬克思地租形式的演化理論內(nèi)容豐富，這里主要強(qiáng)調(diào)地租形式演化的階段、地租形式演化的機(jī)制、地租形式演化對(duì)勞動(dòng)者和土地所有者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷史性影響。

（一）地租形式演化的幾個(gè)階段

地租形式的演化經(jīng)歷了勞動(dòng)地租、實(shí)物地租和貨幣地租三個(gè)階段。勞動(dòng)地租是指勞動(dòng)者以活勞動(dòng)形式向地主所繳納的地租，封建社會(huì)早期的農(nóng)奴把自己的全部勞動(dòng)時(shí)間分為兩部分，一部分無(wú)償為地主勞動(dòng)，另一部分為自己勞動(dòng)，其中無(wú)償為地主勞動(dòng)的部分就是勞動(dòng)地租；實(shí)物地租是指勞動(dòng)者以產(chǎn)品形式向地主所繳納的地租，封建社會(huì)中晚期的農(nóng)民把自己的一部分勞動(dòng)產(chǎn)品作為租種地主土地的代價(jià)交給地主，這便是實(shí)物地租；貨幣地租是指農(nóng)業(yè)資本家以貨幣形式向地主所繳納的地租，包括級(jí)差地租和絕對(duì)地租，級(jí)差地租是基于土地優(yōu)劣不同和地理位置的差異以及連續(xù)投資前后產(chǎn)量不同而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，絕對(duì)地租是基于土地所有權(quán)而必須繳納的地租，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格而產(chǎn)生的差額，級(jí)差地租和絕對(duì)地租都是工人的剩余勞動(dòng)。根據(jù)等量資本獲得等量利潤(rùn)的原則，農(nóng)業(yè)資本投資土地，會(huì)要求與投資于其他領(lǐng)域相同的利潤(rùn)率，所以資本主義地租是平均利潤(rùn)以上的超額利潤(rùn)。[1]

可見(jiàn)，三種地租是不同的。第一，對(duì)應(yīng)不同的社會(huì)形態(tài)或同一社會(huì)形態(tài)的不同階段。勞動(dòng)地租對(duì)應(yīng)于封建社會(huì)的早期階段，實(shí)物地租對(duì)應(yīng)于封建社會(huì)的中晚期階段，是封建社會(huì)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，13—14 世紀(jì)，西歐的封建莊園經(jīng)濟(jì)趨于瓦解，實(shí)物地租開(kāi)始占主要位置。中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)時(shí)期確立了地主經(jīng)濟(jì)，實(shí)物地租便長(zhǎng)期成為地租的主要形式。貨幣地租對(duì)應(yīng)于資本主義社會(huì)。第二，繳納地租的主體不同。勞動(dòng)地租和實(shí)物地租的繳納主體都是勞動(dòng)者，而貨幣地租的繳納主體則是農(nóng)業(yè)資本家，這時(shí)候，勞動(dòng)者已經(jīng)成為雇傭工人，他和地主之間相隔了農(nóng)業(yè)資本家，不再具有直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第三，所顯示的酬勞關(guān)系不同。在貨幣地租的歷史條件下，工人獲得農(nóng)業(yè)資本家的工資，必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)合在一起，似乎工人的全部勞動(dòng)都得到酬勞。當(dāng)然，這是一種假象，假象來(lái)自干活就給工資、不干活就不給工資，先有勞動(dòng)、再付工資等。事實(shí)上，工人的每一個(gè)時(shí)間單位都可以分為必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)兩個(gè)部分，必要?jiǎng)趧?dòng)是為工人自己的勞動(dòng)，其所得要養(yǎng)活自己、家屬和進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，剩余勞動(dòng)是為資本的勞動(dòng)，是無(wú)償?shù)乇毁Y本所占有的，這是資本邏輯本身的題中應(yīng)有之義。在勞動(dòng)地租和實(shí)物地租的場(chǎng)合，必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)則分得一清二楚，封建剝削是清晰的、赤裸裸的，而資本主義剝削則帶有隱蔽性和欺騙性。這讓我們想到奴隸勞動(dòng)，奴隸主擁有奴隸的全部勞動(dòng)，負(fù)擔(dān)奴隸的微薄的所有開(kāi)支，似乎奴隸的所有勞動(dòng)都沒(méi)有報(bào)酬，與資本主義的表現(xiàn)正好相反，只有封建社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系明朗透徹。但細(xì)說(shuō)起來(lái)，問(wèn)題也比較復(fù)雜，其實(shí)，在封建社會(huì)的實(shí)物地租條件下，農(nóng)民的必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)是合一的，此時(shí)土地不再分為自營(yíng)地和份地，農(nóng)民所有的勞動(dòng)都在租佃來(lái)的土地上進(jìn)行，好像都是為地主的勞動(dòng)。這與奴隸勞動(dòng)又是不同的，奴隸勞動(dòng)產(chǎn)品全部掌握在奴隸主手中，農(nóng)民的勞動(dòng)產(chǎn)品卻都在農(nóng)民手中，所以說(shuō)封建剝削更加明朗，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)地租或勞役地租的關(guān)系中。[2]

（二）地租形式演化的機(jī)制

勞動(dòng)地租產(chǎn)生于超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。在奴隸社會(huì)，奴隸沒(méi)有自己的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)談不上積極性問(wèn)題，封建社會(huì)里的農(nóng)奴則可以依靠為自己的那部分勞動(dòng)生存。但是，這樣問(wèn)題就出現(xiàn)了——既然為自己勞動(dòng)的部分就可以生存，那他為什么還要繳納地租呢？因?yàn)橛谐?jīng)濟(jì)的強(qiáng)制在那里，如果不繳納地租就得不到為自己勞動(dòng)的生產(chǎn)條件即土地。所以，說(shuō)到底，還是封建的土地所有制度起著關(guān)鍵的作用，超經(jīng)濟(jì)的政治權(quán)力和法律強(qiáng)制再厲害，若沒(méi)有封建土地制度，也不會(huì)發(fā)揮根本作用。

實(shí)物地租產(chǎn)生于直接的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制以外的各種關(guān)系，包括生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)民自主勞動(dòng)訴求的增強(qiáng)和土地所有者對(duì)更多產(chǎn)品榨取的貪婪等，這樣農(nóng)民的自主性和積極性得到空前提高，實(shí)物地租很可能多于把農(nóng)民拴在土地上的產(chǎn)品數(shù)量。在這里，我們又看到了勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力中主觀要素的主導(dǎo)地位，正是勞動(dòng)者對(duì)自己社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不懈爭(zhēng)取才導(dǎo)致社會(huì)制度變遷，結(jié)果帶來(lái)共贏。當(dāng)然，從勞動(dòng)地租到實(shí)物地租，勞動(dòng)者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位遠(yuǎn)沒(méi)有獲得質(zhì)的飛躍，并沒(méi)有改變自己受剝削的實(shí)質(zhì)狀況，只有人類(lèi)歷史進(jìn)入社會(huì)主義，生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了公有制度，勞動(dòng)者才能夠真正成為自主勞動(dòng)。

貨幣地租產(chǎn)生于商品貨幣關(guān)系的發(fā)展。商品貨幣關(guān)系的發(fā)展會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格超越隨意性，獲得一個(gè)平均的社會(huì)評(píng)估價(jià)格，這種價(jià)格接近價(jià)值，用于繳納租金的貨幣數(shù)額才能確定下來(lái)，因?yàn)閮r(jià)格不是人為的規(guī)定或商量來(lái)的，它是在大量的、反復(fù)的交換中，由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。封建社會(huì)的貨幣地租還不是資本主義的貨幣地租，它在數(shù)量上還不是超額利潤(rùn)，而是全部的農(nóng)民的剩余勞動(dòng)。但是，封建貨幣地租的發(fā)展，必然形成資本主義貨幣地租，因?yàn)榉饨ㄘ泿诺刈鈱?dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)全新的階級(jí)，即租地農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)業(yè)雇傭工人。貨幣地租吸引城市資本或農(nóng)村富余資本向土地所有者租種土地，而在實(shí)物地租時(shí)，這些資本所有者可能不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們有足夠的生活保障使得他們也會(huì)把全部的剩余勞動(dòng)交給地主，所以不會(huì)去租種土地。而貨幣地租實(shí)行后，他們便可以雇傭他人來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，只把雇傭工人的一部分剩余勞動(dòng)劃作地租。農(nóng)業(yè)雇傭工人來(lái)自農(nóng)民的分化。在實(shí)物地租的時(shí)代，已經(jīng)因?yàn)橐欢ǔ潭鹊淖灾鲃趧?dòng)造成農(nóng)民緣自能力和技術(shù)差異的分化。在貨幣地租的時(shí)代，農(nóng)民之間的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力等和經(jīng)營(yíng)結(jié)果就更是不同，一些農(nóng)民交不起貨幣地租，只好放棄土地租佃，成為農(nóng)業(yè)資本的雇傭勞動(dòng)者。

（三）地租形式演化的歷史性影響

地租形式演化對(duì)勞動(dòng)者和土地所有者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了重大的歷史性影響。

1.農(nóng)民的社會(huì)地位得到一定程度的提高。在勞動(dòng)地租的時(shí)代，勞動(dòng)者被牢牢地栓在地主的土地上，不僅繳納全部剩余勞動(dòng)產(chǎn)品，甚至在超經(jīng)濟(jì)壓迫下還要繳納部分必要?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品，基本的生存難以保障，經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓迫的程度高、直接而殘酷。實(shí)物地租使勞動(dòng)者遠(yuǎn)離剝削者，只在自己租佃的土地上勞動(dòng)即可，不必去地主的份地服勞役，這樣勞動(dòng)者和土地所有者發(fā)生分離，人身自由、思想精神、勞動(dòng)積極性和生產(chǎn)效率都得到提高。貨幣地租時(shí)代，農(nóng)民甚至可以離開(kāi)土地，經(jīng)營(yíng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，只要繳納足夠數(shù)量的貨幣，就可以自主選擇生產(chǎn)的種類(lèi)、生產(chǎn)方式等，人的自由程度得到進(jìn)一步提高。

2.比封建社會(huì)更先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生。資本主義與封建社會(huì)雖然都實(shí)行生產(chǎn)資料私有制，但封建社會(huì)人和人之間屬于人身依附關(guān)系，勞動(dòng)者總體上看既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)自由，又沒(méi)有政治權(quán)利。資本主義奉行自由平等博愛(ài)，打破了人和人之間的依從關(guān)系，每個(gè)人都是獨(dú)立的，人和人之間建立起政治上的平等的契約關(guān)系。當(dāng)然，資本主義經(jīng)濟(jì)上也是實(shí)質(zhì)的不平等，因?yàn)槭Ｓ鄡r(jià)值被資本完全占有，工人只得到其必要?jiǎng)趧?dòng)部分，這就容易造成勞資之間的貧富分化。但是相對(duì)于封建社會(huì)關(guān)系，資本主義卻是一個(gè)大的歷史進(jìn)步，人有了自己的尊嚴(yán)，雇傭關(guān)系是自愿確立的，沒(méi)有受到任何人為的脅迫。

3.市場(chǎng)化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)。資本對(duì)貨幣的追求使得它要想方設(shè)法提高利潤(rùn)，而面向市場(chǎng)、機(jī)械化自動(dòng)化的大規(guī)模生產(chǎn)就能夠降低成本、實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)。貨幣在數(shù)量上總是有限的，可它在性質(zhì)上作為社會(huì)財(cái)富的代表卻是無(wú)限的，資本的本性就是追逐越來(lái)越多的利潤(rùn)，這種主觀上的貪婪或者說(shuō)是進(jìn)取，在客觀上帶來(lái)農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展。

可見(jiàn)，貨幣地租的產(chǎn)生無(wú)聲無(wú)息，其效應(yīng)和對(duì)人類(lèi)歷史的影響卻是多方面的、深遠(yuǎn)的。

二、我國(guó)地租貨幣化的扭曲性影響

（一）改革開(kāi)放前后地租的不同形式

如果從地租的角度理解改革開(kāi)放，可以這樣看：改革開(kāi)放之前，農(nóng)民集體擁有土地，集體勞動(dòng)可以看作是一種勞動(dòng)地租；改革開(kāi)放以后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，產(chǎn)品交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的，可以看作是一種實(shí)物地租；農(nóng)民轉(zhuǎn)租獲得貨幣、政府征地給付貨幣和農(nóng)業(yè)補(bǔ)償貨幣等，可以看作是一種貨幣地租。當(dāng)然，生產(chǎn)資料公有制條件下的地租與生產(chǎn)資料私有制條件下的地租，性質(zhì)是不同的，其中體現(xiàn)的不是剝削關(guān)系，而是根本利益一致基礎(chǔ)上的不同的生產(chǎn)組織形式。[3]

聘請(qǐng)行業(yè)相關(guān)高層管理人員、專(zhuān)家擔(dān)任兼職導(dǎo)師，邀請(qǐng)他們?yōu)閷W(xué)生講授行業(yè)動(dòng)態(tài)，企業(yè)需求等，開(kāi)闊學(xué)生視野。比如邀請(qǐng)有留學(xué)經(jīng)歷的行業(yè)精英為學(xué)生講解留學(xué)規(guī)劃、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域和工作性質(zhì)，職業(yè)晉升路線(xiàn)等具體資訊，幫助學(xué)生了解行業(yè)信息，做好個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃。

地租形式也是一種制度安排，在其他條件不變的情況下，僅僅是地租形式的變化就大大地解放了生產(chǎn)力，人還是那些人、地還是那些地，但產(chǎn)出卻增加了。投入的勞動(dòng)減少了，大量的勞動(dòng)力從土地的束縛中抽身出來(lái)，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)，農(nóng)民的收入增加了，生活水平提高，思想精神也歷經(jīng)城市文明的洗禮，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌為之一新。其中的紅線(xiàn)就是勞動(dòng)者自主勞動(dòng)和積極性的提高，生產(chǎn)力三個(gè)要素，即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象并不是平起平坐的。勞動(dòng)者是人的要素，充滿(mǎn)主觀能動(dòng)性，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象屬于物的要素，是被動(dòng)靜止的，只有人的主動(dòng)性要素抓住物的被動(dòng)性要素，才能夠形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。所以任何時(shí)候，制度創(chuàng)新都要圍繞主體下功夫。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)因素逐漸增多，在三要素的基礎(chǔ)上出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)、教育科技和社會(huì)交往等多種因素，歸根到底還是兩大類(lèi)，即人的要素和物的要素，人的要素仍然是第一重要的要素，20 世紀(jì)80 年代的農(nóng)村改革是一次成功的歷史性的制度創(chuàng)新。

但是，舊的吃飯的問(wèn)題解決了，隨著時(shí)間的推移，人們?cè)谛老仓酀u漸地發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題，即地租貨幣化產(chǎn)生扭曲性影響。

（二）地租貨幣化的不利影響

地租貨幣化的扭曲性影響主要包括地租貨幣化沒(méi)能廣泛形成市場(chǎng)化大農(nóng)業(yè)，貨幣地租分配失衡，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)償貨幣的使用偏離壯大農(nóng)業(yè)的本來(lái)用意。[4]

1.貨幣地租沒(méi)有廣泛形成市場(chǎng)化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的比較收益低下，導(dǎo)致大量土地非農(nóng)化，貨幣地租沒(méi)有廣泛形成市場(chǎng)化大農(nóng)業(yè)。如前所述，貨幣地租的歷史性影響是造成了資本主義大農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面向市場(chǎng)、采用現(xiàn)代的機(jī)械化自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備，產(chǎn)品的邊際成本低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大。農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)雇傭工人，不再與土地所有者發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，代之以農(nóng)業(yè)資本家與土地所有者之間的土地租賃關(guān)系，農(nóng)業(yè)資本家向土地所有者繳納地租，這才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)應(yīng)有的模樣。但是，我國(guó)的地租從勞動(dòng)地租演化為實(shí)物地租，農(nóng)民階級(jí)由于上繳農(nóng)產(chǎn)品的要求而無(wú)法完全脫離土地，就是從實(shí)物地租演化為貨幣地租，農(nóng)民作為整個(gè)階級(jí)還是沒(méi)能脫離小農(nóng)模式，這是不符合地租演化的一般規(guī)律的。其中的原因是小農(nóng)的土地收益低下，導(dǎo)致大量土地非農(nóng)化。

2.貨幣地租分配失衡。政府的土地財(cái)政、投資者的巨大利潤(rùn)等占去了土地的絕大部分收益，農(nóng)民作為直接勞動(dòng)者和集體所有者的利益得不到保障。政府運(yùn)作費(fèi)用在很大程度上依賴(lài)土地買(mǎi)賣(mài)，以土地公有制為依據(jù)，集體土地產(chǎn)權(quán)主體缺位，于是從農(nóng)民手中廉價(jià)征收土地，轉(zhuǎn)手向大資本招標(biāo)，其中的差額巨大。大資本大多開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，賺取巨額利潤(rùn)，而相對(duì)微少的征收款還被各個(gè)層次的管理者七扣八折，最終落到農(nóng)民手里的就所剩無(wú)幾了。農(nóng)民失去賴(lài)以為生的土地，坐吃山空，生活無(wú)以為繼。這是另一種更為嚴(yán)重的價(jià)格剪刀差。此外，解放初期，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過(guò)壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，低于其價(jià)值，同時(shí)抬高工業(yè)品價(jià)格，高于其價(jià)值，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，以此方式讓三農(nóng)支持“三城”，即城市、市民和工業(yè)。這是整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)涉新中國(guó)產(chǎn)業(yè)立國(guó)，可是土地財(cái)政鼓起的只是行政費(fèi)用的腰包。土地征收除了必要的修建高鐵等項(xiàng)目，私人大資本高額利潤(rùn)的背后究竟有多少勞動(dòng)價(jià)值論的成分，也值得探究。[5]

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如果普通勞動(dòng)者不能夠獲得應(yīng)有的評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)地位，就必然會(huì)形成財(cái)富的兩極分化，嚴(yán)重的時(shí)候，還會(huì)形成文化、政治和心理等的分化，會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)和諧和社會(huì)進(jìn)步，這不是總量GDP能夠解決的問(wèn)題。政府的土地征收利用的就是公權(quán)力，而公權(quán)力的使用應(yīng)受到約束。再說(shuō)參與土地競(jìng)拍的大資本，他們的產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本，大塊的土地以畝獲得，然后切割成平米出售，表面上是市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，實(shí)質(zhì)上是利益團(tuán)體的聯(lián)合共謀。今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是斯密時(shí)代的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀干預(yù)已經(jīng)成為常態(tài)，我們要充分關(guān)注農(nóng)民利益，去進(jìn)行合理的市場(chǎng)指導(dǎo)、引導(dǎo)和干預(yù)。況且，農(nóng)民是土地的集體所有者，他們有權(quán)力獲得土地的市場(chǎng)收益分成，而不是廉價(jià)地被撇出土地的市場(chǎng)收益之外，如果是修建高鐵等公益用地可以另當(dāng)別論。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)償貨幣的使用偏離壯大農(nóng)業(yè)的本義。這涉及到農(nóng)業(yè)補(bǔ)償貨幣數(shù)量有多少，發(fā)放的本義到底是什么，農(nóng)業(yè)補(bǔ)償款的使用為什么會(huì)偏離本義？農(nóng)業(yè)補(bǔ)償樣式繁多，是一個(gè)“補(bǔ)償補(bǔ)貼大箱子”，如生態(tài)補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、糧食補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的流通和貿(mào)易補(bǔ)貼等。我國(guó)的農(nóng)業(yè)投入相對(duì)比較少，在世貿(mào)組織規(guī)則所允許使用的12 類(lèi)“綠箱”措施中，我國(guó)只使用其中的6 類(lèi)，各部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)投入總量不到美國(guó)農(nóng)業(yè)預(yù)算的1/5，僅占我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.6%，遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織多數(shù)成員國(guó)5%～20%的水平。目前我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，本來(lái)就有限的資金無(wú)法形成合力，用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也不合理，實(shí)際用于糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼太高，而用于直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民生活改善的部分太少，同時(shí)還有監(jiān)督機(jī)制不健全的問(wèn)題，造成資金大量流失。[6]

（三）地租貨幣化不利影響的成因

造成地租貨幣化扭曲的原因紛繁復(fù)雜，主要有大資本難以下鄉(xiāng)（農(nóng)業(yè)政策還不能讓大資本獲得較高的比較收益）、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問(wèn)題（前些年把發(fā)展房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)支柱，朝向大農(nóng)業(yè)方向的資源較少）、土地財(cái)政痼疾、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏等。

資本是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值，它永遠(yuǎn)是逐利的，要想發(fā)展“三農(nóng)”大農(nóng)業(yè)，既有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式是無(wú)法完成這一歷史任務(wù)的，經(jīng)營(yíng)理念、高新技術(shù)采用和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面都需要大資本的廣泛介入。目前世界各國(guó)，包括大的經(jīng)濟(jì)體，他們都在為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化投入巨額補(bǔ)貼，采取各種辦法使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有利可圖。我們也可以效法其思維方式，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅率、出口補(bǔ)貼、貼息貸款和生產(chǎn)直補(bǔ)等方面采取有力措施，并立法嚴(yán)格執(zhí)行，來(lái)提高三農(nóng)利益。在各種產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是永遠(yuǎn)不落的太陽(yáng)，人們離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)、原材料和市場(chǎng)等，這些是其他產(chǎn)業(yè)所無(wú)法完全替代的。但是，相對(duì)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要面臨更多的自然災(zāi)害、減產(chǎn)減收、農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性低、農(nóng)業(yè)契約長(zhǎng)期性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與政策之間信息不對(duì)稱(chēng)等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)，其經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定，資金回收風(fēng)險(xiǎn)大，如果沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制，資金往往遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)。所以人們既要享受農(nóng)業(yè)的好處，就要舍得為農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展給予足夠的支持。為了廣大農(nóng)民的利益、為了三農(nóng)現(xiàn)代化，土地財(cái)政必須打破，政府要依靠高效的管理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中獲得應(yīng)得的稅收，這樣就能夠良性循環(huán)。當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)大多限于民間活動(dòng)，親友之間就土地代耕和報(bào)酬等進(jìn)行一對(duì)一的協(xié)商和幫助，缺乏規(guī)范性，在這樣的環(huán)境下，土地流轉(zhuǎn)不會(huì)得到大的起色，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)才是正途。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)高度市場(chǎng)化以后，農(nóng)民會(huì)得到公平的市場(chǎng)收益，提高勞動(dòng)積極性，農(nóng)業(yè)也會(huì)因?yàn)槠鋭趧?dòng)主體積極性的提高而得到長(zhǎng)足的現(xiàn)代化方向的發(fā)展。[7]

三、超越資本主義貨幣地租

馬克思的地租演化理論讓我們從地租的視角看到了人類(lèi)歷史的進(jìn)程。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，我們要進(jìn)一步發(fā)展馬克思的地租演化理論，超越資本主義貨幣地租的分配格局，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，保障土地的集體所有者農(nóng)民的利益。

（一）資本主義貨幣地租對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者解放的局限性

地租貨幣化使得封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系必然要過(guò)渡到資本主義生產(chǎn)關(guān)系階段，這樣的結(jié)果雖然打破了封建生產(chǎn)關(guān)系，使勞動(dòng)者從被剝削和被壓迫的處境中解放出來(lái)，在政治上實(shí)現(xiàn)了“人人平等”，但農(nóng)民勞動(dòng)者并沒(méi)有擺脫遭受剝削的地位，只是以新的身份，即農(nóng)業(yè)雇傭工人的身份繼續(xù)領(lǐng)受剝削。相對(duì)于農(nóng)業(yè)資本而言，農(nóng)業(yè)雇傭工人所得到的新增價(jià)值的份額越來(lái)越少，他們的勞動(dòng)成果越來(lái)越多地被農(nóng)業(yè)資本所占有，原來(lái)一個(gè)剝削者地主，現(xiàn)在則變成了兩個(gè)剝削者，即土地所有者和農(nóng)業(yè)資本家。

美國(guó)農(nóng)業(yè)給人們的印象似乎是高科技和高收入，其實(shí)，能夠獲得高收入的是農(nóng)場(chǎng)主而不是直接勞動(dòng)的農(nóng)民。農(nóng)場(chǎng)主的運(yùn)作常常需要雇傭家庭成員以外的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，即農(nóng)場(chǎng)工人。他們大多是季節(jié)性雇工，流動(dòng)性很大，主要是墨西哥、中南美洲等地的移民、外國(guó)工人或非法移民。在美國(guó)，這樣的季節(jié)流動(dòng)性農(nóng)場(chǎng)工人，1/3 以上是非法勞工、甚至童工，17 歲以下的童工大概占到8%。非法勞工的收入水平遠(yuǎn)低于美國(guó)法定的最低工資。美國(guó)農(nóng)業(yè)模式正是因?yàn)橛辛怂麄?，其運(yùn)行才得以維持。ADM、邦吉和嘉吉是美國(guó)三大壟斷糧商，2000 年前后完成壟斷整合，控制了全世界2/3 的糧食交易量。孟山都和先鋒等巨無(wú)霸公司則控制了全世界種子市場(chǎng)，控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品市場(chǎng)的一半。它們利用美國(guó)農(nóng)業(yè)的高補(bǔ)貼、高技術(shù)和高度規(guī)?；葍?yōu)勢(shì)，低價(jià)傾銷(xiāo)糧食，賺取了巨額利潤(rùn)。[8]

（二）社會(huì)主義地租要實(shí)現(xiàn)貨幣地租與利潤(rùn)的共享

資本主義貨幣地租使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在生存線(xiàn)上掙扎。而在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制度里，勞動(dòng)者享有同等的富裕程度，受到公平的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。

具體來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)民作為土地的集體所有者，不應(yīng)該被放在雇傭者的地位，他們是所有者，是土地的主人，隨著市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地增值的收益，他們應(yīng)該享有。也就是說(shuō)，農(nóng)民集體的土地被以低微貨幣購(gòu)買(mǎi)是違背土地公有制的題中應(yīng)有之義的，不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的，從法律上講，也是不合法的。法律保護(hù)農(nóng)民集體所有者權(quán)利，其土地所有權(quán)要在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，才是真正的土地所有者。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀上看，增加農(nóng)民財(cái)富的積累、促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提高始終是國(guó)家要解決的一個(gè)重點(diǎn)課題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，強(qiáng)調(diào)的是降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在收入中的占比，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展成果共享，這才是主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。那么，實(shí)踐中如果強(qiáng)行推行土地財(cái)政和開(kāi)發(fā)商利益，就只有一種邏輯，那就是政治強(qiáng)制權(quán)力，而這似乎是不合適的。強(qiáng)制權(quán)力的使用是為了公眾利益，在特殊情況下才能使用，而且也是要履行相關(guān)程序的，比如像高鐵、港口和道路等公共設(shè)施的修建占地，才可以動(dòng)用強(qiáng)制權(quán)力。而商業(yè)用地必須是農(nóng)民所有者同意才能出售，村干部等無(wú)權(quán)私自處置，商業(yè)用地的收益也應(yīng)該各方協(xié)商共享，這種收益不只是什么青苗費(fèi)、工資、生活費(fèi)等，其中占比最大的利潤(rùn)部分才是農(nóng)民作為土地所有者，最有資格共享的。貨幣地租是土地所有者的應(yīng)得收益，利潤(rùn)就是土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收益。但是如上所述，鑒于資本主義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的狀況，社會(huì)主義公有制要進(jìn)行對(duì)資本主義模式的超越，要讓普通勞動(dòng)者獲得更多的收益，以縮小貧富差距，還社會(huì)主義之本義，那么其中收益的比例如何確定呢？具體比例可以因地制宜，但總的原則是，那種分配比例必須保證農(nóng)民作為土地集體所有者的應(yīng)有分配地位，或可在5∶5 之間上下浮動(dòng)。地租是所有者的，利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)者的，作為所有者，既拿地租、又要利潤(rùn)，好像邏輯上有點(diǎn)混亂。實(shí)際上，地租和利潤(rùn)都是剩余價(jià)值，他們之間沒(méi)有本質(zhì)上不可逾越的鴻溝，只是數(shù)量的分割問(wèn)題。為了糾正現(xiàn)實(shí)土地分配問(wèn)題的偏差、強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，要增加農(nóng)民的土地權(quán)力和收入，也就是在總剩余價(jià)值的分割中，給予農(nóng)民一個(gè)更大的份額，這個(gè)份額必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雇傭工人的工資水平。因?yàn)檗r(nóng)民本就不是單純的雇傭工人，在土地公有制條件下，他們是土地的主人，這一點(diǎn)政府和開(kāi)發(fā)商是要時(shí)刻清醒的。[9]

（三）土地入股制度

為了貫徹社會(huì)主義土地公有制的性質(zhì)要求，農(nóng)民的土地收益隨時(shí)得到保證，設(shè)計(jì)一種土地入股制度是必要的。第一，土地入股保證土地的公有性質(zhì)不變。在土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的制度框架中，每個(gè)農(nóng)民作為個(gè)體不能隨便買(mǎi)賣(mài)土地，他只是作為集體的成員才有土地所有者身份，土地入股只是在賬面上落實(shí)農(nóng)民所有者權(quán)益，無(wú)需分割土地；第二，土地收益讓農(nóng)民的收益高于受雇工資且持續(xù)不斷；第三，土地入股制度有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。土地集中經(jīng)營(yíng)可以降低成本、運(yùn)用高科技、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些都是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所必需的要素。

土地入股制度的實(shí)行需要一系列條件。第一，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)難以發(fā)展，土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)難以分離，主要障礙是：首先，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體不明晰。理論上說(shuō)是農(nóng)民集體，但到底誰(shuí)代表集體，在實(shí)踐中比較混亂，有的地方是村級(jí)管理者行使所有權(quán)，有的地方是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使，都不能真正代表農(nóng)民集體的利益。其次，農(nóng)村金融體系不完善，傳統(tǒng)金融體系對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持是缺位的，土地流轉(zhuǎn)畢竟是一種新生事物，銀行等金融單位作為盈利機(jī)構(gòu)，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)也是符合經(jīng)濟(jì)主體的行為理性的。最后，社會(huì)保障體制的不健全，農(nóng)民依賴(lài)土地多年，如果流轉(zhuǎn)出去，以何為生，也是一個(gè)非常實(shí)際的問(wèn)題。[10]這些問(wèn)題都需要逐步克服解決，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)才能夠發(fā)展起來(lái)，土地入股制度才有投資去向。第二，形成股份組織的運(yùn)行機(jī)制。所謂土地入股，就是土地承包權(quán)入股，農(nóng)民將土地的承包權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以雇請(qǐng)他人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的土地所有者身份和持久較高收益，農(nóng)民就可以既得到土地流轉(zhuǎn)收益，也能得到盈余分紅。一系列好的運(yùn)行機(jī)制是股份公司和合作社良性運(yùn)行的制度保障，如“保底+分紅”的分配方式、按股分紅、按股分享銷(xiāo)售收入、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、設(shè)立入股保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障金一類(lèi)的救濟(jì)機(jī)制等。[11]第三，政策制度設(shè)計(jì)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司還需要克服現(xiàn)有各種制度缺陷，解決法律瓶頸問(wèn)題，并對(duì)股權(quán)流通和農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)提出新的方案，打消農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。如法律上的障礙，農(nóng)民到底是物權(quán)入股，即用物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利本身入股，還是債權(quán)入股，即以分離出來(lái)的所謂“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利出資，前者對(duì)公司有利，公司擁有土地處分權(quán)，后者對(duì)農(nóng)民有利，農(nóng)民可以保留土地承包權(quán)，實(shí)踐中公司擁有部分土地處分權(quán)，所以農(nóng)民入股后續(xù)的社會(huì)保障問(wèn)題要跟上。

總之，馬克思的的地租演化理論有著深遠(yuǎn)的影響，對(duì)今天的現(xiàn)實(shí)改革仍然具有指導(dǎo)意義，我們既要堅(jiān)持馬克思主義基本理論，又要貫徹馬克思主義的價(jià)值精髓，在新時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。