彭香萍,張丹,黃仂
工礦型城市工業(yè)化研究的緣起、進(jìn)展與前瞻
彭香萍1,張丹2,黃仂2
(1. 萍鄉(xiāng)學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院;2. 安源路礦工人運(yùn)動紀(jì)念館,江西 萍鄉(xiāng) 337000)
工礦型城市是我國城市的重要組成部分,其建設(shè)與工業(yè)化過程相互交織。梳理工礦型城市工業(yè)化的知網(wǎng)文獻(xiàn)特別是近30年來的國內(nèi)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),工礦型城市工業(yè)化研究緣起于工業(yè)化過程及其經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的工業(yè)化研究。其礦區(qū)資源主題已作再利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深入,工礦社區(qū)研究已將設(shè)施老化、人口老齡化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作統(tǒng)籌考量,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評價、路徑與模式研究彼此促進(jìn),環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)關(guān)注與環(huán)境治理研究在個案主導(dǎo)下相得益彰,城市建設(shè)研究從空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制走向路徑探尋。研究的發(fā)展呈現(xiàn)三個基本趨勢:一是基于可持續(xù)發(fā)展取向,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作全要素關(guān)注;二是基于新時代背景,明確傳統(tǒng)工礦業(yè)轉(zhuǎn)型的再工業(yè)化路向;三是基于差異發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育路徑。
工業(yè)化;工礦型城市;研究綜述
工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,在城市發(fā)展史上工礦型城市建設(shè)與工業(yè)化過程相互交織。工礦型城市在學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一稱謂,礦業(yè)城市、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)城市、礦山城市和工礦基地型城市等屢有見刊。面對這些以采掘工業(yè)及其加工業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)[1]的城市,趙宇空曾經(jīng)從全國381座城市(1987)中劃出了69座(占當(dāng)時全國城市的18%,城市總?cè)丝诘?2.8%)[2]。目前,工礦型城市多指資源枯竭型城市,它普遍依托礦產(chǎn)資源并以采掘和加工業(yè)為支柱,相應(yīng)資源的累計開采量超過70%,按現(xiàn)有技術(shù)和能力只能維持5年的時間[3]。工礦型城市對我國工業(yè)化貢獻(xiàn)巨大,但自身環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的代價也不小,新時代的工礦型城市正期待工業(yè)化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)回應(yīng)。
工業(yè)化過程因各地的基礎(chǔ)和發(fā)展預(yù)期等差異而呈現(xiàn)諸多的不同,有國際層面的主導(dǎo)體制不同,也有國內(nèi)層面的路徑差異……,其豐富個性尤其是工業(yè)化道路差異為工礦型城市工業(yè)化研究提供了前提。從世界范圍看,工業(yè)化的形式不盡相同,以英美為代表的資本主義社會早期工業(yè)化,借助機(jī)器大生產(chǎn)及工廠制實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命,確立資本主義生產(chǎn)方式,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展;以蘇聯(lián)時期為典型的社會主義社會工業(yè)化,通過計劃經(jīng)濟(jì)體制確立生產(chǎn)資料國有制和社會主義生產(chǎn)方式,解放和發(fā)展生產(chǎn)力;新加坡等亞洲國家的新興工業(yè)化立足戰(zhàn)后新形勢,以完善市場機(jī)制為基礎(chǔ),通過靈活貿(mào)易戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。不同形式的工業(yè)化實踐常與礦業(yè)及其伴生產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián),為工礦型城市工業(yè)化研究準(zhǔn)備了條件。
從知網(wǎng)上看,我國工礦型城市工業(yè)化研究源于經(jīng)濟(jì)學(xué)界的兩類研究:一類是工業(yè)化研究。“工業(yè)化”一詞最早見于教育、醫(yī)學(xué)界,經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的工業(yè)化主題文獻(xiàn)興起于20世紀(jì),2013年更以9667條達(dá)到高峰,至今還一直保持每年5800條以上。其中,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)[1]、礦業(yè)城市[4]屬最先出現(xiàn)的相關(guān)主題。另一類是資源枯竭型城市研究。資源枯竭型城市的主題文獻(xiàn)源于對勞動力轉(zhuǎn)移問題的關(guān)注(2001)[5],2004年便有了相關(guān)工礦基地型城市的主題研究[6]。
礦產(chǎn)資源及其利用是城市發(fā)展的依托和表征,也是相應(yīng)工礦文化的歷史記憶和精神體現(xiàn)。隨著工礦型城市發(fā)展,以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究為起點(diǎn)的礦區(qū)資源研究已經(jīng)深入到保護(hù)、再利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層面,主題內(nèi)容涉及工業(yè)建筑、礦區(qū)棄地兩個方面。從時間看,王建國(2001)的“保護(hù)性再利用”[7]在工業(yè)建筑再利用研究中具有主題深入的標(biāo)志性意義。之后,常江(2008)、肖競(2011)和劉撫英(2016)進(jìn)一步提出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新與再利用及其模式譜系。田燕(2012)[8]、何茜(2016)[9]、胡鵬(2016)[10]、薛亞麗(2018)[11]等再利用主題的深入研究則為我國礦區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研究積累了豐富案例。
礦區(qū)棄地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)再開發(fā)是礦區(qū)資源再利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)主題深化的又一體現(xiàn)。2005年,張善峰等曾就改造和更新工業(yè)廢棄地及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)作過探討[13]。王希智(2008)、王瑩瑩(2013)則對礦區(qū)作再生設(shè)計與案例分析。目前,常春勤(2015)的重建評價模型、王偉赟(2015)的開發(fā)模式、趙金海(2020)的反向設(shè)想已將廢棄礦區(qū)建設(shè)的學(xué)術(shù)視角伸向開發(fā)評價和產(chǎn)業(yè)資源盤活等領(lǐng)域。
工礦社區(qū)適應(yīng)工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是工礦型城市不可或缺的組成部分。受到礦產(chǎn)資源枯竭、采礦企業(yè)衰落、中心城區(qū)擴(kuò)展和勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響,工礦社區(qū)已經(jīng)淪為明日黃花,基礎(chǔ)設(shè)施落后和人口老齡化的問題日益突出。對此,學(xué)界已經(jīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作統(tǒng)籌考量。郝家龍(2003)曾提出城市老化及產(chǎn)業(yè)決策的建議。常江(2009)的調(diào)研再度證實工礦社區(qū)已陷入環(huán)境老化和人口老齡化的發(fā)展困境[13]。萬艷華(2010)進(jìn)一步提出產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型原則和模式,張金翠(2013)還謀劃了轉(zhuǎn)型思路。康建博(2015)揭示社區(qū)空間老化與人口老齡化的線性相關(guān),王雪平(2018)則提出“拆遷改造、自主更新”兩種建設(shè)模式[14]。
產(chǎn)業(yè)是工礦型城市的經(jīng)濟(jì)支撐,學(xué)界對工礦型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)注已涵蓋轉(zhuǎn)型的評價、路徑及模式研究等主題。李雨潼(2007)、張文忠(2011)、錢勇(2011)就資源型城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及其轉(zhuǎn)型的路徑、模式各有所涉及。云光中(2012)、王開盛(2013)等全面探討其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義、路徑、影響因素、保障機(jī)制和效果等問題在一定程度上促進(jìn)了轉(zhuǎn)型評價研究。楊波(2013)[15]、王玲(2014)[16]進(jìn)一步聚焦轉(zhuǎn)型的評價體系及對策。蘭君(2019)[17]、羅晨陽(2020)[18]等還基于案例具體分析轉(zhuǎn)型升級的問題、路徑和發(fā)展模式及戰(zhàn)略。
工礦型城市因采掘和消耗礦產(chǎn)資源而污染環(huán)境,威脅城市生態(tài)和市民健康。學(xué)界對此已作深入調(diào)查,王學(xué)松(2005)對土壤重金屬及硫的測量分析,夏敦勝(2013)對表土重金屬污染的調(diào)查,張俊輝(2015)關(guān)于街道塵埃的實驗分析,聶燕(2016)對街道塵埃的重金屬調(diào)查均聚焦污染源,探討其環(huán)境改善問題,并孵化出大量的生態(tài)關(guān)注成果。張瑞珍(2010)的“烏海途徑”[19]、譚振義(2016)的“黃石思考”[20]、郭凱(2017)的“大冶模型”[21]等案例整理堪稱工礦型城市生態(tài)關(guān)注的具體深化。
我國的工礦型城市一向是納入資源型城市管理,學(xué)界早年側(cè)重資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自國務(wù)院(2007)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》后,其研究按“總—分—總”結(jié)合的整體邏輯深化路徑探尋主題。1981年,馬清裕就曾綜合資源型城市特點(diǎn)探討工礦社區(qū)的空間布局問題。劉云剛(2002)將資源型城市作為特殊城市分析發(fā)展機(jī)制及調(diào)控對策之后,對資源型城市的差別分析紛紛出現(xiàn)。梅林(2006)側(cè)重對煤炭資源型城市作空間結(jié)構(gòu)重建和優(yōu)化途徑比較。鐘紀(jì)剛(2006)以攀枝花為例,探討城市空間與自然生態(tài)的和諧發(fā)展問題。趙景海(2007)對其空間發(fā)展一般規(guī)律、歷史過程、運(yùn)行機(jī)制等作系統(tǒng)探討。柳澤(2010)分析油田城市空間結(jié)構(gòu)的演變、特征和機(jī)制。宋飏(2012)從33座工礦型城市中揭示其空間形態(tài)特征和空間分異規(guī)律。張一恒(2013)以黃石為例,探析工業(yè)化與城市化、工業(yè)用地與其他用地的指數(shù)協(xié)同關(guān)系。李麗(2016)則根據(jù)我國干旱區(qū)工礦型城市的差異,揭示綠洲工礦城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的不同路徑[22]。江崇蓮(2018)也提出了內(nèi)生增長路徑[23]。
產(chǎn)業(yè)及其體系是工礦型城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐,涉及諸多層面的要素,關(guān)于工礦型城市產(chǎn)業(yè)要素的學(xué)術(shù)關(guān)注是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究發(fā)展的重要標(biāo)志,對工礦型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著“礦業(yè)興工、工業(yè)立市”過程的深入及其環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題的顯露,學(xué)術(shù)界從少到多、從低到高,對產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)要素與可持續(xù)發(fā)展問題傾注著越來越廣泛的熱情。在20世紀(jì)90年代,對礦產(chǎn)資源開發(fā)合理性與可持續(xù)性主題已有所涉及,李文碧(1992)的“開發(fā)與發(fā)展初探”、賈芝錫(1994)的“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃”、沈鐳(1995)的“多元開發(fā)戰(zhàn)略”都曾探究礦產(chǎn)資源開發(fā)與持續(xù)發(fā)展的契合點(diǎn)。劉開謙(1998)的“資源配置利用”、張以誠(1999)的“現(xiàn)狀對策”、鮑壽柏(1999)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和沈鐳(1999)的“可持續(xù)發(fā)展機(jī)理”等聚焦資源枯竭、生態(tài)環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展作多因分析。周德群(2001)的“思路歸納”[4]、徐壽波(2004)的“發(fā)展條件”[24]、劉天明(2004)的“白銀案例”[6]則進(jìn)一步強(qiáng)化了全面破除轉(zhuǎn)型藩籬的持續(xù)發(fā)展主題。
產(chǎn)業(yè)要素關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,工礦型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過相應(yīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的要素提升和各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系調(diào)整來實現(xiàn)。在“去產(chǎn)能”和綠色發(fā)展的新形勢下,全方位改進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素、提高其附加值、重塑主客體關(guān)系正是現(xiàn)行工礦型城市工業(yè)化研究中相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價、路徑及模式研究的熱切期待。
“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟(jì)衰退所催生的學(xué)術(shù)主題,在西方學(xué)界早期主要當(dāng)作政府復(fù)興舊工業(yè)和實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)政策理解。在我國,自從王勝今、吳昊(2004)在《東北老工業(yè)基地振興的實質(zhì)是一個“再工業(yè)化”過程》一文提出工礦型城市的“再工業(yè)化”主題以來,它作為應(yīng)對工業(yè)及其產(chǎn)品比例降低、國際競爭力下降、實體經(jīng)濟(jì)外移和投資不足之類困境的發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域受到重視。如今的“再工業(yè)化”旨在推進(jìn)高新技術(shù)的高端制造業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)制造業(yè)升級[25],這已經(jīng)超出重振和復(fù)歸制造業(yè)的范疇,成為工礦型城市工業(yè)化研究的一個發(fā)展方向。遵循“工業(yè)化—去工業(yè)化—再工業(yè)化”的邏輯主線,我國傳統(tǒng)工礦業(yè)轉(zhuǎn)型和工礦型城市工業(yè)化研究的選題取向從礦藏等資源性因素發(fā)展到非資源性因素,已經(jīng)顯示其再工業(yè)化及其戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)路向。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有涉工礦型城市、資源枯竭型城市工業(yè)化主題之初,從周民良(1995)的“再工業(yè)化呼吁”、沈鐳(1999)所提“資源接續(xù)”“產(chǎn)業(yè)接替”到鮑壽柏(2000)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”、林兆木(2002)所倡“新型工業(yè)化道路”乃至聶華林(2005)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”均有再工業(yè)化的考量。此后的工礦型城市再工業(yè)化研究持續(xù)擴(kuò)展,有針對西北工礦型城市者(高新才,2005[26],等),也有綜合系統(tǒng)性研究(呂勇,2005[27],等),更多的是以東北、西北等老工礦城市振興為典型代表的研究,再工業(yè)化戰(zhàn)略正在成為工礦型城市發(fā)展研究無法逾越的主題。
我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新時代.第四次工業(yè)革命的浪潮波濤洶涌,利用信息化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的智能化時代悄然而至,《中國制造2025》的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)在深度實施。適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要,引導(dǎo)和促進(jìn)廣大工礦型城市擁抱工業(yè)4.0,積極實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,正是適應(yīng)礦區(qū)資源再利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)路徑探尋研究的需要,也是發(fā)揮工礦業(yè)傳統(tǒng),升級機(jī)械制造業(yè),培育和發(fā)展新材料和能源化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
差異化發(fā)展適應(yīng)工礦型城市特色發(fā)展和錯位競爭的需要,與工礦型城市產(chǎn)業(yè)及其體系的可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān),是避免同質(zhì)化競爭、培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的基本戰(zhàn)略。工礦型城市的差異化發(fā)展是工礦型城市在一定區(qū)域內(nèi),將同質(zhì)要素作同向聚集,異質(zhì)要素作異向流動,以實現(xiàn)城市的合理分工和優(yōu)化配置資源,形成各自優(yōu)勢和提高發(fā)展競爭力[28]。究其實質(zhì)而言,城市差異化發(fā)展的基礎(chǔ)在于自身獨(dú)特、區(qū)別他城的“差異”,目標(biāo)在于可持續(xù)性的“發(fā)展”。工礦型城市實施產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略,貴在立足自身的工礦業(yè)及其伴生優(yōu)勢,面向風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)市場,創(chuàng)造和提供不同于其他城市的產(chǎn)品或服務(wù),形成品質(zhì)、功能、服務(wù)或價格等相關(guān)方面的優(yōu)勢。工礦型城市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)路徑關(guān)乎其工業(yè)化方向,制約其工業(yè)化過程和城市建設(shè)的質(zhì)量與效益。作為社會區(qū)域分工中相應(yīng)資源要素流動聚集的結(jié)果,城市差異化發(fā)展在學(xué)界已有研究的先例。不管是李慶飛(2006)基于國家競爭視野的分析[28],還是蘇雪串、舒銀燕(2012)對我國城市群層面的分析[29]都有所涉,更多的是類似賈曉晴(2010)的“路徑選擇”[30]、崔苗(2012)的“工礦產(chǎn)業(yè)選擇”[31]、喬飛(2014)的“路徑探討”[32]之類工礦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路徑案例探析。
工礦業(yè)是工礦型城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色和昔日優(yōu)勢正在受到資源枯竭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。作為典型的工礦型城市,煤炭資源型城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與煤炭緊密相關(guān),“煤炭興礦、礦業(yè)興工、工業(yè)立市、煤竭城衰”是其資源路徑依賴的真實寫照。工礦型城市在工業(yè)化過程中普遍形成和培育了消耗型工礦產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)學(xué)界對其特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多有關(guān)注,關(guān)于礦區(qū)資源的再利用與再開發(fā)、環(huán)境生態(tài)與城市建設(shè)路徑等相關(guān)研究的觸角已伸向礦產(chǎn)資源之外。受差異化發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展取向的引領(lǐng),工礦型城市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路徑研究無疑會向經(jīng)濟(jì)、制度、技術(shù)等各層要素拓展,為其特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路徑創(chuàng)新的提供支持。
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The Origin, Progress and Prospect of the Industrialization of Industrial and Mining Cities
PENG Xiang-ping1, ZHANG Dan2, HUANG Le2
(1.School of Pre-school Education, Pingxiang University; 2. Anyuan Railway & Coal Workers’ Movement Memorial, Pingxiang Jiangxi 337000, China)
Industrial and mining cities are important part of Chinese cities, whose construction and industrialization process are interwoven. By sorting out the past 30 years’ domestic literatures in the CNKI, it is found that the research originates from the industrialization research in the field of industrialization progress and economics. The research on the theme of mining resources has been reused and industrial development has been deepened. The industrial and mining community research has taken the aging of facilities and population, and industrial transformation into overall consideration. The evaluation, path and model research of industrial transformation promote each other. The ecological concern in the field of environmental ecology complements with the research of environmental governance under the guidance of individual cases, and the research of urban construction moves from spatial structure and development mechanism to path exploration. The development of research presents three basic trends: The first is based on the sustainable development orientation, focusing on the optimization of the industrial structure; The second is based on the background of the new era, clarifying the reindustrialization path of the traditional industrial and mining transformation; The third is based on the differentiated development strategy, innovating the cultivation path of advantageous and characteristic industries.
industrialization; industrial and mining cities; research overview
F426.1
A
2095-9249(2020)05-0019-04
2020-10-25
江西省科技計劃項目(2018BAA208019)
彭香萍(1964—),男,江西萍鄉(xiāng)人,教授,研究方向:學(xué)前教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育心理學(xué)。
〔責(zé)任編校:王中蘭〕