劉 芬

（湖南農業(yè)大學東方科技學院 湖南 長沙 410128）

農業(yè)興、農村穩(wěn)，則天下安?！叭r”問題始終是我國社會主義發(fā)展各個階段的重要問題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，將馬克思列寧主義與中國實際相結合，以土地革命為突破口，解放農村生產力和調動農民革命積極性，找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的適合中國國情的革命道路，建立了新中國，中華民族站起來了。經(jīng)過長期探索積累，以黨的十一屆三中全會為標志，以農村改革—家庭聯(lián)產承包責任制為標志，我國實施了改革開放，掀開了波瀾壯闊的新篇章，進入社會主義新時期，中華民族富起來了。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，吹響了鄉(xiāng)村振興的號角，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍[1]。黨和國家一直十分重視以科技驅動“三農”發(fā)展，從1956年“向科學進軍”到1978 年“科學的春天”，再到1995 年“科技興國戰(zhàn)略”，都專門強調以科技驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化，特別是新世紀以來連續(xù)17 份關于“三農”的中央一號文件，均強調以農村科技服務助力“三農”發(fā)展。新時代，黨和國家適時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，這對農村科技服務提出新要求。本文根據(jù)新時代“三農”發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，重新闡釋農村科技服務的基本內涵與主要特征，以期為各個農村科技服務主體及時認清基本形勢、調整工作思路、明確工作重點和采取應對舉措提供有益啟迪。

1 農村科技服務的內涵

科技服務，顧名思義，是與科學技術密切相關的服務。 《辭?！?中將科學定義為“運用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實世界各種現(xiàn)象的本質和規(guī)律的知識體系，可分為理論科學、技術科學、應用科學等”，將技術定義為“根據(jù)生產實踐經(jīng)驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能”[2]。根據(jù)《辭?！?的解釋，科學技術在本質上是一種知識體系。科技服務可以說就是一種知識服務。原國家科委于1992 年下發(fā)的《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見》 中首次提出“科技服務”，認為科技服務涵蓋科技咨詢、科技信息和技術服務等方面。

1.1 國內外研究概況。不同的研究者也從不同的角度對科技服務給予了不同的定義。Denhertog[3]等認為，科技服務是指一些組織機構利用自身在某領域所具有的專業(yè)化知識或技能為客戶提供中間智力服務或產品的知識密集型服務。程梅青[4]認為，科技服務是通過為目標客戶提供智力服務從而促進社會科技整體進步和科技管理水平提升的活動總稱。Fischer[5]認為，科技服務是實現(xiàn)科技創(chuàng)新供給與科技現(xiàn)實需求的重要橋梁。Siahtiri[6]認為，科技服務是一種推動科技轉化為現(xiàn)實生產力的重要活動。王姝慧[7]等認為，科技服務是經(jīng)過技術開發(fā)與推廣、促進知識流動、實現(xiàn)資源整合、增強創(chuàng)新組合、形成規(guī)模效應等環(huán)節(jié)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力的活動。

綜上所述，本文認為，科技服務是高校、科研院所、科技企業(yè)、科技服務中介等機構，以專業(yè)知識、技術成果、科技信息等向社會組織或個人提供智力服務，促進科技傳播擴散和轉移應用，實現(xiàn)科技研發(fā)與現(xiàn)實需求有效對接，推動科技創(chuàng)新能力提升和加快社會進步發(fā)展的活動。其含義包括以下幾層：科技服務的主體主要為高校、科研機構等科技研發(fā)機構以及介于科技研發(fā)機構和科技使用機構之間的中介機構；科技服務的對象為對科技服務有需求的社會組織或個體；科技服務的內容為專業(yè)知識、技術成果、科技信息等；科技服務的過程就是科技的傳播、轉移、擴散、應用等；科技服務的功能是促進社會科技整體進步和科技管理水平提升。

1.2 農村科技服務的內涵。農村科技服務一種具有特定地域性、行業(yè)性的科技服務活動。有學者從著眼于“農村”闡釋農村科技服務的內涵。楊印生[8]等認為，農村科技服務是以農業(yè)大專院校、科研單位等機構為依托，以農業(yè)科技示范園區(qū)、農業(yè)示范基地、專家大院、示范農戶等為支撐，以有關科技中介、農業(yè)專業(yè)協(xié)會等為傳媒，實現(xiàn)農業(yè)科技研究開發(fā)、推廣普及、轉化應用的全過程。劉東[9]認為，農村科技服務是以適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和農村科技發(fā)展規(guī)律為基礎，以“三農”為服務對象，以滿足農民生產經(jīng)營、生活、精神需求為服務范疇，以促進農民生活質量提高為目標，以及時了解和反饋“三農”發(fā)展科技需求為前提，由政府科技推廣部門、科研教育機構、有關企業(yè)、社會團體、農村合作組織等各類行為主體共同參與，利用傳統(tǒng)或現(xiàn)代傳播媒介、手段和方式，有效地向農民傳播新觀念、新知識、新技術、新信息等，促進農民生產生活改善、思維方式改進和能力素質提升的系列活動的總稱。李俊杰[10]等總結農村科技服務超市模式指出，農村科技服務是聚集和整合農業(yè)科技要素，以市場機制為核心創(chuàng)新運作方式，圍繞區(qū)域主導農業(yè)產業(yè)開展具有針對性的技術服務。周華強[11]等從科技扶貧的角度研究指出，農村科技服務是政府相關部門為促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展所提供的智力服務，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、技術服務和成果轉化服務，轉化屬于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的過渡階段。

也有眾多學者將概念的外延著眼于“農業(yè)”上，研究農業(yè)科技服務或者農業(yè)科技推廣。Robert[12]等認為，農業(yè)科技服務是政府部門、科研院校、涉農科技企業(yè)等農業(yè)推廣組織為農業(yè)生產經(jīng)營主體提供產前、產中、產后全程科技咨詢、科技培訓、科技服務等活動的總稱。王紅玲[13]等認為，農業(yè)科技服務是指通過教育培訓，幫助農民改善作業(yè)方法與技術，實現(xiàn)農業(yè)生產效率提高、農民收入增加、農村經(jīng)濟發(fā)展的一系列活動和過程。郭建強[14]等農業(yè)科技推廣是通過擴散、溝通、教育、干預等方法，將農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實農業(yè)生產力的過程，主要由政府主導、企業(yè)主導和科研事業(yè)單位主導三大模式。張曉雯[15]等認為，農業(yè)科技服務是依托基層農業(yè)綜合服務站，積極聯(lián)合農民合作社、農業(yè)服務公司、農業(yè)專技協(xié)會等組織，為農業(yè)生產產前、產中和產后提供綜合性、有效性、多樣性技術服務的過程。魏奇鋒[16]等認為，農業(yè)科技服務是為滿足農業(yè)生產經(jīng)營主體對各類科技知識資源和服務的需求，有關機構與組織進行農業(yè)科技研究、中試、推廣、轉化等活動的過程。

學者除了對“農村科技服務”進行定義闡釋，還以“農業(yè)推廣”、“農業(yè)科技服務”等概念解釋“農村科技服務”。之所以出現(xiàn)多概念，首先，“農村”與“農業(yè)”是兩個不同的概念。農村是一個地域概念，農業(yè)是一個行業(yè)概念。農村雖然是進行農業(yè)生產的地域，但農村除農業(yè)之外還有工業(yè)、服務業(yè)等二三產業(yè)。農業(yè)生產主要發(fā)生地雖然在農村，但隨著都市農業(yè)的出現(xiàn)、農業(yè)產業(yè)鏈的延伸等，農業(yè)生產也出現(xiàn)在城鎮(zhèn)。其次，美國、日本等發(fā)達國家一般使用“農業(yè)推廣”概念，受國外的影響，國內許多學者也使用“農業(yè)推廣”這一概念，并演化出“農業(yè)科技服務”、“農業(yè)技術推廣”等概念。但事實上，國外“農業(yè)推廣”早就從傳統(tǒng)的農業(yè)領域技術服務拓展到農業(yè)生產和農村生活各個領域的服務。近年來，我國正在實施農村一二三產業(yè)融合戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略等，這對傳統(tǒng)的農業(yè)科技服務提出了新要求。對此，筆者認為，使用“農村科技服務”這一概念，更具有廣泛性和包含性。

1.3 新時代農村科技服務的內涵。結合已有研究成果，筆者認為新時代農村科技服務是政府部門、科研院校、涉農科技企業(yè)、農村專業(yè)組織等，遵循涉農科技發(fā)展規(guī)律，對接新時代“三農”發(fā)展實際需求，運用各種媒介技術與手段或組織體系，向農村居民、農村專業(yè)組織、農業(yè)企業(yè)等各類農村組織或個人，提供科技研發(fā)、科技轉化、科技咨詢、科技培訓、科技推廣等綜合性、有效性、多樣性的技術服務，驅動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展的過程。其具體內涵為：

第一，農村科技服務主體由政府部門、科研院校、涉農科技企業(yè)、農村專業(yè)組織等組成，既可能是單一主體，也可能多主體的聯(lián)合。不同的主體或不同的主導主體所開展農村科技服務性質不同。政府部門、科研院校等主導的農村科技服務往往以公益性為主，涉農科技企業(yè)、農村專業(yè)組織等主導的農村科技服務往往以經(jīng)營性為主。新時代農村科技公益性服務主體、經(jīng)營性服務主體、混合型服務主體都獲得新發(fā)展，正在改變公益性服務主體一家獨大的局面。

第二，農村科技服務對象是農村全體居民、農村各類組織以及從事農業(yè)生產經(jīng)營的所有組織或個體。這些組織或個體既可能在農村，也可能在城鎮(zhèn)，但都涉農。新時代，種養(yǎng)大戶、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、涉農企業(yè)等新興農業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，他們實力強、素質高，逐漸成為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的中堅力量和農村社會網(wǎng)絡的主要紐帶，是農村科技服務的重點關注對象。

第三，農村科技服務過程包括科技研發(fā)、轉化、推廣、普及等，這些環(huán)節(jié)既環(huán)環(huán)相扣，又相互影響。新時代農村科技服務必須瞄準“三農”發(fā)展的實際需要，進行整體規(guī)劃與集成服務，貫穿研發(fā)、轉化、推廣、普及等全過程，突破以前只注重推廣服務的局限。

第四，農村科技服務內容涉及農村社會生產生活各個領域，涵蓋科技咨詢、科技培訓、科技服務等各個方面。新時代，鄉(xiāng)村振興涉及經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各個領域，農村一二三產業(yè)也必須融合發(fā)展，農村科技服務自然也就不能只局限于農業(yè)生產領域，而是面向全方位全領域。

第五，農村科技服務必須運用一定的媒介技術手段或組織體系。就媒介技術而言，包括“面對面”“手把手”服務，以報刊、板報、廣播電視、網(wǎng)絡平臺等為媒介開展服務。就組織體系而言，不同主體的農村科技服務的組織體系往往不同。任何媒介技術手段或組織體系都是一定時代農村科技服務選擇的結果，隨著時代發(fā)展而發(fā)生變化。新時代，更要以全媒體的思維創(chuàng)新農村科技服務手段，依據(jù)新的社會網(wǎng)絡優(yōu)化農村科技服務組織體系。

第六，新時代農村科技服務的終極目標是以科技驅動“三農”發(fā)展，為農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展提供強大的科技支撐。

2 農村科技服務的特征

作為支撐“三農”發(fā)展的農村科技服務，除了具有科技服務非實體性、同步性、易逝性等一般性特點外[17]，它還具有戰(zhàn)略地位的重要性、服務工作的艱難性、服務對象的差異性、服務內容的綜合性等自身特征。

2.1 戰(zhàn)略地位的重要性。當前，我國處于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的關鍵時期。黨的十八大報告提出，到2020 年全面建成小康社會。十九大報告提出，到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。習近平總書記在2019 年9 月6 日給全國50 多所涉農高校的100 多位書記校長和農林專家的回信中指出，中國現(xiàn)代化離不開農業(yè)農村現(xiàn)代化，農業(yè)農村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才[18]。我國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，農業(yè)是國家的基礎產業(yè)。沒有農村的小康就不會實現(xiàn)全面小康的目標，沒有農村農業(yè)現(xiàn)代化就不會有整個國家現(xiàn)代化?？萍寂d農是推動農村農業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。農村科技服務是將科技成果轉化為推動“三農”發(fā)展現(xiàn)實生產力的過程，對于實現(xiàn)農業(yè)高質量綠色發(fā)展，提升農村居民整體科技文化素質和促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的作用和無法替代的地位，其戰(zhàn)略地位是顯而易見的。

2.2 服務工作的艱難性。農村科技服務的限制因素極多，使得其工作開展異常艱難。當前農業(yè)基礎還比較薄弱，農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉(xiāng)村治理方面存在的問題比較突出。農民組織化程度比較低，農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化和商品化比較低，主要以一家一戶的小農生產為主，這就使得農村科技服務將面對千萬計的服務對象，難實現(xiàn)規(guī)模化、集約化服務，普惠服務工作量巨大。同時，由于小農生產也使得農戶難以從農村科技服務中獲得更大收益，農戶因此對農村科技服務回應不積極。農村年輕力壯和有知識有文化的農民紛紛涌向城鎮(zhèn)，尋求更高的收入和更好的發(fā)展，老弱婦孺留守，村莊空心化嚴重。受此影響，留守農村的人口對于接受農村科技服務常常缺乏強烈的意識和必要的能力。農業(yè)是千家萬戶的產業(yè)，如果沒有嚴格的知識產權保護制度和強烈的知識產權保護意識，一旦某項農業(yè)技術或品種一經(jīng)開發(fā)推廣，就容易被人竊取。從總體上看，農村政治、文化、社會等各方面的建設相對落后，農民的市場規(guī)則意識、法制觀念等不強，他們對一些有用、有經(jīng)濟效益的農村科技、農業(yè)品種等常常順手牽羊，使得農村科技服務中的知識產權保護比較困難。

2.3 服務對象的差異性。農村地域廣闊，農民居住分散，各地自然地理、種養(yǎng)種類、產業(yè)水平、風俗習慣、文化教育等各方面差異十分明顯，這就使得農村科技服務對象差異巨大。從地理環(huán)境上看，各地的溫度、降水、光照、海拔、地形、土壤等自然條件不同，所從事農業(yè)的種類差異明顯，因此對農村科技服務提出不同的具體要求。從產業(yè)水平上看，不僅各地農業(yè)的種養(yǎng)種類不同，而且農業(yè)的規(guī)模化、商品率、市場占有份額等是不同的，對農村科技的新穎性和成熟性要求不同，所能夠承受農村科技服務費用能力也是不同的。公益性的農村科技服務主要面對分散性、小規(guī)模的一家一戶的農業(yè)生產對象，經(jīng)營性的農村科技服務主要面對規(guī)?；⑵髽I(yè)化的農業(yè)生產對象。從文化環(huán)境看，不同地區(qū)的文化教育水平不同，人們對新科技、新品種、新思維的認知與采納意愿是不同的，農村科技服務工作開展的難度不同。從社會傳統(tǒng)看，不同地區(qū)的社會組織秩序不同，有的地方仍是比較傳統(tǒng)的熟人社會，有的地方受現(xiàn)代城市文化影響基本處于陌生社會，不同社會組織網(wǎng)絡形態(tài)對農村科技服務方式的要求是不同的。從農村居民的個體特征看，由于性別、年齡、文化程度等不同，他們對農村科技服務的內容、形式會提出不同的要求。

2.4 服務內容的綜合性。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，農村科技服務已經(jīng)由以提高農業(yè)生產水平為目標的狹義服務轉向以促進農村全面進步為目標的廣義服務，由單一的科技服務轉向集成的科技服務。從涉及服務的領域看，農村科技服務不再是單純的農業(yè)技術推廣，還包括對農民進行教育培訓、思維轉變、有效組織等，以改造農民，改變農民的態(tài)度與行為，提高農民綜合素質和提升團體發(fā)展能力，改善農民實際生活質量，促進農村社會全面進步。從服務的環(huán)節(jié)上看，農村科技服務不在是某個環(huán)節(jié)的單一的服務，而是涉及到農村生產生活全方面、全過程的服務，服務內容具有高度的綜合性和集成性。為解決農村經(jīng)濟社會發(fā)展中某一領域的問題，需要多部門緊密合作，形成科研、教育、推廣一體化服務模式，對服務內容進行研發(fā)、精選和集成，全方面、全過程跟蹤開展服務，并及時精確地根據(jù)農民的實際需求與反饋進行服務內容調整與再集成，以確保服務的高效性。