楊 帆

（中共重慶市梁平區(qū)委黨校，重慶405200）

1 鄉(xiāng)村“兩化路”內(nèi)涵、建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)

1.1 “兩化路”的含義

在2018年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，習(xí)近平指出，要加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，這一論斷對(duì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義［1］。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是基于產(chǎn)業(yè)組織管理角度，通過(guò)引入環(huán)境友好型新技術(shù)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)流程生態(tài)化改造，確保各類(lèi)資源得到循環(huán)利用，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加的同時(shí)保持良好的生態(tài)環(huán)境效益，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段提質(zhì)增效的必然要求；而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)在于盤(pán)活生態(tài)資源，連接一二三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保值增值，其是在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民期待脫貧致富、城市居民要求提高生活品質(zhì)和實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的背景下產(chǎn)生的［1］。

1.2 鄉(xiāng)村“兩化路”的建設(shè)原則

1.2.1 協(xié)同發(fā)展、互惠共贏原則。全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展［2］。

1.2.2 多元互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅(jiān)持多元互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、山河共建，達(dá)到統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的；堅(jiān)持鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，科學(xué)把握發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)秀美山水，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。

1.2.3 依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用和教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)技術(shù)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村“兩化路”發(fā)展；完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村“兩化路”發(fā)展的科教支撐能力和體制機(jī)制活力。

1.2.4 分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施。堅(jiān)持全局觀念，按照鄉(xiāng)村“兩化路”發(fā)展要求，立足實(shí)際選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，分階段解決鄉(xiāng)村“兩化路”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“兩化路”發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村“兩化路”建設(shè)目標(biāo)

要結(jié)合長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障及重慶市梁平區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要求，緊緊圍繞占領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為重要的發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。以梁平區(qū)鄉(xiāng)村全域綠色發(fā)展為基本目標(biāo)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村“兩化路”建設(shè)，走深走實(shí)鄉(xiāng)村“兩化路”，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、保障鄉(xiāng)村生態(tài)安全，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系［3］。力爭(zhēng)把梁平區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境宜人、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人與自然和諧共生以及富有巴渝特色的鄉(xiāng)村生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村百姓富、生態(tài)美。

2 美麗鄉(xiāng)村“兩化路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 挖掘生態(tài)資源價(jià)值、提升生態(tài)服務(wù)功能，有機(jī)融合提升生態(tài)產(chǎn)品附加值

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“兩化路”，要將當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，將生態(tài)觀光旅游業(yè)與先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)方式相結(jié)合，將鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售與電子商務(wù)相結(jié)合等；對(duì)于資源豐富但人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要積極引導(dǎo)資本和人力資源支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障能持續(xù)盈利。其實(shí)，打造一項(xiàng)關(guān)聯(lián)共生的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。以生態(tài)旅游為例，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是要積極拓展與生態(tài)旅游相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“門(mén)票旅游”模式轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷(xiāo)售、住宿、餐飲“綜合旅游”模式；不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)城市與農(nóng)村銜接，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)居民共同富裕。

2.2 山水林田湖草生命共同體保護(hù)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田湖草生命共同體生態(tài)保護(hù)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)施護(hù)山、營(yíng)林、理水、疏田、清湖、豐草工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.3 梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的融合實(shí)踐

例如，梁平區(qū)根據(jù)丘區(qū)地形、水資源條件、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位，確立丘區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。其依托丘區(qū)水資源和稻田資源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展丘區(qū)濕地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展?jié)竦仡?lèi)型花卉苗木的優(yōu)良品種選育、栽培，發(fā)展觀光類(lèi)型的濕地農(nóng)業(yè)、品種資源類(lèi)型的濕地農(nóng)業(yè)以及環(huán)保類(lèi)型的濕地農(nóng)業(yè)，發(fā)展?jié)竦貏?dòng)物原生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)、濕地類(lèi)花卉苗木業(yè)、濕地類(lèi)生態(tài)旅游業(yè)以及濕地農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等濕地類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在丘區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要充分整合丘區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的各類(lèi)要素，有序開(kāi)展?jié)竦胤N養(yǎng)殖。針對(duì)丘區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需求，要不斷在濕地植物種質(zhì)資源培育方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，尤其面對(duì)全球環(huán)境變化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，關(guān)注耐淹、耐受多變環(huán)境條件的濕地植物品種資源培育。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只注重單一生產(chǎn)功能不同，丘區(qū)濕地農(nóng)業(yè)除了強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)功能外，還注重發(fā)揮其多功能綜合效益，與旅游觀光游覽結(jié)合形成觀賞型濕地農(nóng)業(yè)，建立觀賞型濕地農(nóng)業(yè)基地，為廣大市民提供休閑、娛樂(lè)、觀賞和科普宣教場(chǎng)所。

3 重慶市梁平區(qū)“兩化路”的實(shí)踐案例

梁平區(qū)位于重慶市東北部，轄區(qū)面積1 892 km2，總?cè)丝?3萬(wàn)。由于地質(zhì)構(gòu)造、地層分布和巖性的控制，以及受水文作用的影響，梁平區(qū)呈現(xiàn)“三山五嶺，兩槽一壩，丘陵起伏，六水外流”的自然景觀，形成山、丘、壩兼有而以山區(qū)為主的特殊丘區(qū)地貌［4］。近年來(lái)，梁平區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)系列重大決策部署，加快建設(shè)山水田園·美麗梁平。

3.1 走好“兩化路”，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍溪河上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。龍溪河是長(zhǎng)江左岸的一級(jí)支流，是三峽庫(kù)區(qū)重要的生態(tài)屏障。發(fā)源于梁平區(qū)的明達(dá)鎮(zhèn)，境內(nèi)的龍溪河長(zhǎng)70.1 km，流域面積800 km2，常住人口、經(jīng)濟(jì)總量均占全區(qū)2/3以上，是梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要承載區(qū)域。梁平區(qū)持續(xù)強(qiáng)化上游意識(shí)，全面謀劃龍溪河流域發(fā)展，主動(dòng)承接龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，謀劃推動(dòng)打造龍溪河上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造重慶“漓江”。一是全力推動(dòng)龍溪河流域水生態(tài)文明示范帶建設(shè)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村面源污染防治工作，統(tǒng)籌流域內(nèi)的山水林田湖草系統(tǒng)治理工程，保護(hù)還原龍溪河流域（梁平大壩）自然風(fēng)光原貌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)。二是全力打造龍溪河流域鄉(xiāng)村振興樣板。立足流域優(yōu)美的自然風(fēng)光和梁平區(qū)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，發(fā)揮三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，注重品牌塑造，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，率先實(shí)現(xiàn)龍溪河流域鄉(xiāng)村振興。三是全力打造龍溪河流域旅游產(chǎn)業(yè)樣板。樹(shù)牢“全域旅游”理念，將流域內(nèi)景點(diǎn)串成線(xiàn)、連線(xiàn)成區(qū)，構(gòu)建“點(diǎn)線(xiàn)面體”流域旅游立體格局，形成重要結(jié)點(diǎn)成景區(qū)、處處皆景觀的版圖。

3.2 聚焦“五個(gè)振興”，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全區(qū)前列，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)先進(jìn)

3.2.1 突出綜合試驗(yàn)示范。梁平區(qū)是鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)，其中有3個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、5個(gè)市級(jí)示范村，3個(gè)區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)、30個(gè)區(qū)級(jí)示范村。梁平區(qū)按照“二十字”總要求，聚焦“五個(gè)振興”，落實(shí)全面振興、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持書(shū)記主抓、農(nóng)民主體，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類(lèi)推進(jìn)，實(shí)施美麗村莊規(guī)劃、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、柚竹漁提質(zhì)增效、農(nóng)村人居環(huán)境整治、田園風(fēng)光塑造和黨建強(qiáng)村“六大工程”，抓好農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)“四項(xiàng)改革”，推進(jìn)“一帶三園四鎮(zhèn)六村”（龍溪河流域鄉(xiāng)村振興示范帶，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、重慶智慧農(nóng)業(yè)園、綠色食品工業(yè)園，1個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和3個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)，5個(gè)市級(jí)示范村和1個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)示范村）綜合試點(diǎn)示范，整合專(zhuān)項(xiàng)資金1億元用于試驗(yàn)示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在梁平區(qū)前列、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)先進(jìn)［5］。

3.2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率占比52%，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)一名牌一產(chǎn)地”農(nóng)產(chǎn)品177個(gè)，成功創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，梁平區(qū)農(nóng)作物播種面積7.80萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量約34萬(wàn)t，其中，水稻種植面積2.87萬(wàn)hm2、產(chǎn)量23萬(wàn)t，梁平柚種植面積1.00萬(wàn)hm2、年產(chǎn)9萬(wàn)t、綜合產(chǎn)值近10億元，入選首批重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。建成以明達(dá)“洪崖”泥鰍園及禮讓川西漁村為典范的萬(wàn)畝級(jí)生態(tài)龍溪漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，梁平區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)0.27萬(wàn)hm2，產(chǎn)量2.01萬(wàn)t，總產(chǎn)值6.6億元。梁平區(qū)竹林面積2.85萬(wàn)hm2，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.44億元。梁平區(qū)正傾力打造百里竹海度假區(qū)，大力發(fā)展精品民宿及竹家樂(lè)，“竹山變金山”成功經(jīng)驗(yàn)在央視一套新聞聯(lián)播播出。

3.2.3 打贏人居環(huán)境整治硬仗。梁平區(qū)以治污、保潔、改廁、美化為重點(diǎn)，著手綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境。2018年始，梁平區(qū)連續(xù)3年每年給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付670萬(wàn)元，用于完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能和鎮(zhèn)村保潔。城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)的污水收集處理率分別在95%以上、85%以上，300戶(hù)以上集中居民點(diǎn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并著手推動(dòng)100戶(hù)以上集中居民點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作。建立完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”保潔長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量、就地消納方式，確保農(nóng)村垃圾有效治理覆蓋率達(dá)到100%。目前，已改造農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所5 000余戶(hù)。實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，關(guān)閉整治搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)647家，梁平區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70.8%［6］。目前，已完成120余個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，1 500余戶(hù)農(nóng)民建成美麗庭院，正如期創(chuàng)建23個(gè)綠色示范村莊等。

3.2.4 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合。將梁平區(qū)16個(gè)貧困村全部列為鄉(xiāng)村振興區(qū)級(jí)綜合試驗(yàn)示范村，充分利用實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)人才基礎(chǔ)等系列措施，破解貧困村難題，補(bǔ)齊貧困村短板，力爭(zhēng)保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困村戶(hù)戶(hù)有1項(xiàng)長(zhǎng)效增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路的目標(biāo)［7］。聚焦“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”，設(shè)立教育、醫(yī)療和個(gè)性化幫扶“三基金”，保障貧困人口綜合保障體系全面建立。并出臺(tái)“精準(zhǔn)幫扶服務(wù)十條”，制定精準(zhǔn)幫扶服務(wù)工作手冊(cè)，幫助各級(jí)幫扶責(zé)任人更好地打開(kāi)幫扶思路、履行幫扶責(zé)任、指導(dǎo)因戶(hù)施策。

3.2.5 突出農(nóng)村改革激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力。保質(zhì)保量完成16項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)。5個(gè)村的改革案例被選錄入《全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)踐案例集》，4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為中共中央文件，1項(xiàng)轉(zhuǎn)化為重慶市地方文件。積極探索農(nóng)村“三變”改革，深入推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、黨建強(qiáng)村4項(xiàng)改革，不斷盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。梁平區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試驗(yàn)，完成了317個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。每年投入2 000萬(wàn)元，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。改革農(nóng)業(yè)投入方式，變財(cái)政直接補(bǔ)助項(xiàng)目業(yè)主為部分注入村集體形成股金，保底分紅，構(gòu)建業(yè)主、村集體和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，梁平區(qū)70%的村有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入［8］。

3.2.6 統(tǒng)籌“人地錢(qián)”要素破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。梁平區(qū)積極展開(kāi)了“三百”人才行動(dòng)，并有計(jì)劃選派135名機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部到村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村工作隊(duì)員，回引167名外出成功人士投身鄉(xiāng)村振興，148名教師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村。目前，梁平區(qū)共計(jì)培育了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)194家、合作社1 042家、家庭農(nóng)場(chǎng)1 006家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)5 437家。創(chuàng)新直接土地流轉(zhuǎn)、溢價(jià)土地流轉(zhuǎn)、預(yù)流轉(zhuǎn)、土地入股型流轉(zhuǎn)合作等多種土地流轉(zhuǎn)形式，梁平區(qū)土地流轉(zhuǎn)率50.12%，解決鄉(xiāng)村振興用地問(wèn)題。健全資金投入保障機(jī)制，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金22億元投入鄉(xiāng)村振興，改直接補(bǔ)貼為貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本12億元，創(chuàng)新“EPC+招商引資+運(yùn)營(yíng)”模式引導(dǎo)社會(huì)資本4.45億元，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、項(xiàng)目貸等金融產(chǎn)品撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入6.4億元，參加財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化0.65億元［9］。

3.3 立足竹山鎮(zhèn)獵神村，打造鄉(xiāng)村“兩化路”樣板

獵神村位于竹山鎮(zhèn)，擁有上萬(wàn)畝的山林，還有豐富的煤、石膏等礦產(chǎn)。以前，獵神村有10余家礦產(chǎn)企業(yè)，解決了小半村民的就業(yè)問(wèn)題。20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初，獵神村前前后后建起了20余家石膏礦，開(kāi)辦的紅紅火火的石膏礦讓村集體經(jīng)濟(jì)收入一度達(dá)到100多萬(wàn)元。九成村村民就業(yè)都與礦業(yè)有關(guān)，多數(shù)村民的年人均收入過(guò)萬(wàn)元。但是，問(wèn)題接踵而來(lái)：因?yàn)榈V業(yè)，村里常年籠罩著灰塵。村民不敢開(kāi)窗，清澈的溪流漸漸干涸，百年銀杏結(jié)不出果實(shí)。村民心里盤(pán)旋：“礦總有挖完的時(shí)候，好生態(tài)卻能永存?！贝妩h總支部組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，多次帶領(lǐng)黨員和村民到浙江省安吉縣余村學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，走上“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子。一方面是每年采礦能帶來(lái)100多萬(wàn)元的可觀效益，另一方面是綠色發(fā)展的期盼，如何抉擇可謂是“兩難選擇”，面對(duì)猶豫中的多數(shù)村民，村黨總支采用“一事一議”決策制度。雖然改變過(guò)程艱難，但是黨員干部已決心帶領(lǐng)村民尋回遺失的綠水青山。

3.3.1 轉(zhuǎn)型發(fā)展，首抓產(chǎn)業(yè)振興。區(qū)級(jí)決定將百里竹海作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的示范地，并建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府展開(kāi)廣泛、深入的調(diào)研和分析后，緊抓全域旅游和全域綠色發(fā)展這一重要機(jī)遇，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癯浞掷瞄e置資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色民宿等產(chǎn)業(yè)，華麗地從單一依靠采礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向深入開(kāi)發(fā)挖掘竹海資源，改造農(nóng)房成為民宿客房等來(lái)增加現(xiàn)金收入，有效解決了關(guān)停所有礦井企業(yè)的獵神村出路問(wèn)題。

黨的十九大以來(lái)，獵神村村民轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)定不移走出自身優(yōu)勢(shì)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”［10］。村級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，通過(guò)改造低效竹林、加強(qiáng)竹木撫育、推廣林下種植，促進(jìn)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)主體，推動(dòng)筍竹食品、竹木家居、竹工藝品等加工，促使二產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力；充分發(fā)揮竹資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持家旅融合、文旅融合，培育鄉(xiāng)村民宿、竹家樂(lè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。依托豐富的竹林資源，大力發(fā)展竹筍加工、竹蓀種植、竹工藝品制作，做大做強(qiáng)“竹文章”。獵神村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，村民的增收途徑日益多元化，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗鄉(xiāng)村提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3.3.2 修復(fù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園。獵神村村民牢記習(xí)近平關(guān)于生態(tài)環(huán)境的殷殷囑托，對(duì)關(guān)閉的工礦區(qū)實(shí)行生態(tài)修復(fù)，圍繞“治污保潔、改廁、美化”，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善，山綠了，珍稀動(dòng)物多了，斷流的溪流恢復(fù)潺潺流水了。同時(shí)，為解決因礦山開(kāi)采導(dǎo)致的房屋居住安全問(wèn)題，獵神村黨總支組織113戶(hù)群眾修建美麗鄉(xiāng)村“獵神居”，改善了295名群眾居住環(huán)境，獵神人家園更美了。

3.3.3 發(fā)展民宿、竹家樂(lè)。為了加快推進(jìn)全域旅游，獵神村通過(guò)“三權(quán)”分置改革，延長(zhǎng)竹產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，盤(pán)活閑置農(nóng)房和宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，變“萬(wàn)畝竹林”為“康壽福地”。獵神村村民發(fā)展起“竹家樂(lè)”，不僅提供特色住宿和全竹宴餐飲，還推出游客體驗(yàn)推磨、打糍粑等農(nóng)耕文化項(xiàng)目，并有竹蓀、筍子等山貨供游客選購(gòu)。目前，獵神村已建成20余家竹家樂(lè)和2家特色民宿。隨著竹家樂(lè)和民宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、竹蓀等山貨的規(guī)?；N植以及游客的到來(lái)，竹編、竹工藝品等傳統(tǒng)手工藝再次復(fù)興。圍繞竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的體驗(yàn)項(xiàng)目、特色餐飲、特色產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，獵神村戶(hù)均增收突破萬(wàn)元。

3.3.4 以小微濕地點(diǎn)亮美麗鄉(xiāng)村。作為重慶市小微濕地保護(hù)與利用探索的示范地之一，獵神村對(duì)小微濕地的保護(hù)和利用卓有成效，其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境以及促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了“點(diǎn)睛之筆”的作用。在梁平百里竹海腹心的竹山鎮(zhèn)獵神村，通過(guò)小微濕地生態(tài)修復(fù)與重建，讓整個(gè)村落顯得美麗如畫(huà)，讓人感受到一股濃濃的鄉(xiāng)愁之情。自2018年年初，梁平區(qū)提出了“全域治水濕地潤(rùn)城”的全域濕地理念，在鄉(xiāng)村采用“濕地+”模式，推動(dòng)濕地與全域旅游、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、脫貧攻堅(jiān)等深度融合。獵神村借助小微濕地理念，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)生態(tài)修復(fù)僅有的約1 m寬的小溪溝，使其如今成為生態(tài)秀美的鄉(xiāng)村。緊鄰村落的溝谷，按照小微濕地建設(shè)理念建成了山地梯塘小微濕地，梯塘里栽種了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和景觀觀賞價(jià)值的莼菜、慈姑、菱角、空心菜和水芹菜等10多種水生花卉、水生蔬菜和水生作物。數(shù)十個(gè)梯塘沿著延展出行云流水般美麗的山地立體小微濕地外貌。山地小微濕地中栽種的莼菜、慈姑、菱角、空心菜和水芹菜等經(jīng)濟(jì)作物，也有望成為獵神村的特色濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)。