杜克銀

（貴州省正安縣和溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 563418）

近年來，隨著和溪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程加快，畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步成為貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，提高了人民的生活水平，加快脫貧。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不可避免地產(chǎn)生大量糞污，帶來的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。一些養(yǎng)殖戶的畜禽糞便、污水任意排放、堆棄。高濃度的污水排入河中造成水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重污染了河道和地下水；畜禽糞便經(jīng)過堆積發(fā)酵后還會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體。這些現(xiàn)象不但破壞生態(tài)，而且直接影響人們正常生活、身心健康。當(dāng)前，貴州省提出大生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，和溪鎮(zhèn)采取綜合糞污治理措施，還老百姓一方凈土。

1 和溪鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況

至2019 年9 月，和溪鎮(zhèn)年出欄100 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6家，年出欄200 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5 家，出欄50 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng) 13 個(gè)，出欄50 頭以下有 25 戶；年出欄50 頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)18 家，年出欄100 頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)8 家 ；年出欄50只以上肉羊養(yǎng)殖有12 家，年出欄100 只以上肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)5 家；年出籠1 萬羽以上肉雞養(yǎng)殖戶有10 家，年出欄5 萬羽肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)2 家；存欄2000 羽以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng) 5 家，存欄 5000 羽以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)3 家，存欄10000 羽以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)2家。年出欄2 萬只肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)2 家。據(jù)專家測(cè)算，平均一頭成年牛一天排糞尿30～50kg，沖洗廢水3kg；平均一頭豬一天排糞尿 3.9～7.7kg，沖洗廢水 0.7kg；一只雞平均一天排糞 0.15kg，全鎮(zhèn)年產(chǎn)生畜禽糞便量約達(dá)5 萬t。

2 和溪鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污存在的問題

目前，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題，和溪鎮(zhèn)人民政府近幾年組織實(shí)施沼氣工程、申報(bào)畜禽養(yǎng)殖節(jié)能減排、采取補(bǔ)貼修建化糞池、排污通道、購(gòu)置干濕分離機(jī)、發(fā)展有機(jī)肥料等方面采取一定措施。但仍有很大一部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)殖管理水平較低，將畜禽糞便、污水、垃圾隨意堆置不及時(shí)處理、甚至不處理，導(dǎo)致養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)周邊空氣腥臭、河流溝渠污水橫流，發(fā)黑發(fā)臭，周邊河流水質(zhì)惡化，影響周邊群眾生活居住。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)低利潤(rùn)行業(yè)，養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)狀況普遍不太好，環(huán)保投入必將增加養(yǎng)殖成本。為了控制養(yǎng)殖成本，獲得利潤(rùn)最大化，在環(huán)保投入上大打折扣，企業(yè)主動(dòng)治理積極性不高，導(dǎo)致治理畜禽糞污推進(jìn)較難。

3 糞污治理的對(duì)策及建議

3.1 成立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。建議和溪鎮(zhèn)人民政府成立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土、整治辦、畜牧、各村為成員單位。各職能部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。

3.2 加大法律法規(guī)、政策及養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳指導(dǎo)

（1）宣傳法律法規(guī)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，加大 《中華人民共和國(guó)畜牧法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 等規(guī)范養(yǎng)殖、污染治理的法律法規(guī)及政策的宣傳力度，不斷提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺落實(shí)污染治理措施，有效控制糞便、廢水亂堆亂放亂排等現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)。組織養(yǎng)殖從業(yè)人員開展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖觀念，大力推廣 “農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式和 “沼氣綜合利用技術(shù)”“生物發(fā)酵床養(yǎng)豬零排放技術(shù)”等潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理選擇并正確使用飼料、獸藥，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。

3.3 科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖區(qū)域

（1）嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。通過調(diào)查摸底分析現(xiàn)狀。要嚴(yán)格按照 《和溪鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》 劃定的 “禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。明確養(yǎng)殖規(guī)模、數(shù)量、品種等，嚴(yán)禁違規(guī)操作。（2）要科學(xué)規(guī)劃布局。在嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化、完善區(qū)域規(guī)劃。支持有能力處理好污染問題的企業(yè)或個(gè)人適度規(guī)模發(fā)展。（3）嚴(yán)把新、擴(kuò)、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)照 《中華人民共和國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理?xiàng)l例》 等規(guī)章。農(nóng)業(yè)、國(guó)土和環(huán)保部門將按照各自職能，把好新、擴(kuò)、改建等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。從選址建場(chǎng)入手，避開芙蓉江、清溪河流域水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)區(qū)、動(dòng)物畜禽無害化處理場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口密集區(qū)。對(duì)不符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)服務(wù)中心不申報(bào)立項(xiàng)、環(huán)保不審批。對(duì)符合審批條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格把關(guān)，專人負(fù)責(zé)。要求其按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污染防治設(shè)施，確保治理設(shè)施驗(yàn)收合格后方可正式養(yǎng)殖，從源頭減少養(yǎng)殖糞污的不達(dá)標(biāo)排放。

3.4 加強(qiáng)清理整頓、加大執(zhí)法力度

建立信息共享機(jī)制、加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，加大懲處力度。（1）不扶持環(huán)保設(shè)施不到位、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。（2）對(duì)已建或正在建設(shè)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行一次全面清理、整改，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物不能達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周圍環(huán)境造成影響的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行限期治理或搬遷，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定實(shí)行關(guān)閉。尤其是在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法取締，或遷址，關(guān)閉。（3）明確治理重點(diǎn)。對(duì)非法占用土地、違法搭建、擅自改擴(kuò)建和隨意轉(zhuǎn)包的養(yǎng)殖場(chǎng)、糞便直排河道嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖點(diǎn)以及防疫設(shè)施不全的養(yǎng)殖點(diǎn)作為關(guān)停重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)對(duì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖的棚舍進(jìn)行拆除，防止死灰復(fù)燃。

3.5 科學(xué)利用畜禽糞便、積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式

生態(tài)、清潔規(guī)模化養(yǎng)殖是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的方向，結(jié)合和溪鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。（1）探索推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。推行畜禽、蔬菜、農(nóng)作物等生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；也可將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與田地、果園同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) “資源-畜產(chǎn)品-廢物排放”過程向 “資源-畜產(chǎn)品-循環(huán)利用”過程轉(zhuǎn)變。（2）針對(duì)目前有機(jī)肥產(chǎn)品價(jià)值高、市場(chǎng)需求量大的實(shí)際，應(yīng)積極在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中建立有機(jī)肥加工廠，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)處理，制作成蔬菜、瓜果、茶葉等作物的專用有機(jī)肥。（3）進(jìn)一步總結(jié)完善和溪鎮(zhèn)多年來推行的 “養(yǎng)殖-沼氣”利用模式，促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)自覺改進(jìn)養(yǎng)殖方式，減少畜禽糞便污染，提高養(yǎng)殖效益鏈條。以此達(dá)到畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)保 “和諧相處”、污染治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步前行。

3.6 建設(shè)完善糞污處理系統(tǒng)

（1）對(duì)以家庭為主的分散養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖數(shù)量不多的小養(yǎng)殖場(chǎng)推行養(yǎng)農(nóng)利用平衡，或者要引導(dǎo)其積極向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，節(jié)約糞污的處理成本。（2）規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)化糞池、糞便堆積場(chǎng)、雨污分流、排污溝、安裝排污管等完整的糞污處理系統(tǒng)；（3）根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)際，購(gòu)買干濕分離機(jī)、推行干法清糞工藝，做到干濕分離，減少污水排放和高濃度排放量。(4）建設(shè)畜禽糞便處理加工廠和病死害動(dòng)物無害化處理廠。

3.7 爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、加大資金扶持

爭(zhēng)取建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理專項(xiàng)資金，對(duì)因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或因污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，實(shí)行關(guān)閉或搬遷重建，并依法給予一定補(bǔ)償。對(duì)糞污治理改造符合糞污排放要求的申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先支持。對(duì)應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)使用生態(tài)養(yǎng)殖和資源循環(huán)利用技術(shù)。

4 總結(jié)

和溪鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理需要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污監(jiān)管。實(shí)施分級(jí)管理、加強(qiáng)部門合作，采取多管齊下的綜合性管理手段。對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污防治實(shí)施全過程環(huán)境管理，嚴(yán)格規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治。積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)對(duì)畜禽廢棄物進(jìn)行綜合利用，從源頭減少排放，降低治理成本，提高環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，真正實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，打造綠水青山就是金山銀山。