袁錦南 蘇建平 （如皋市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，江蘇省南通市 226500）

草坪作為現(xiàn)代文明的象征，不僅承擔了綠化、改善和美化環(huán)境的功效，還具有凈化大氣、減噪、保持水土、吸收有毒有害氣體、緩和光輻射、消除眼睛疲勞等功能，更可調節(jié)小氣候，大大減輕城市的“熱島效應”。因此，草坪產(chǎn)業(yè)具有顯著的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。同時，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化和新型城鎮(zhèn)化的推進，草坪產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)正進入迅猛發(fā)展期。目前，在市場的拉動下，江蘇省南通市如皋市農(nóng)民種植草坪的積極性較高，但隨著草坪種植面積的增加和市場行情的變化，草坪產(chǎn)業(yè)在政策扶持、標準化管理、市場引導、種植技術推廣等方面存在的問題逐漸凸顯，制約了如皋市草坪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者擬通過對如皋市草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進行調查和分析，并依此提出相應對策，以期能進—步推動如皋市草坪產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、良性發(fā)展。

1 如皋市草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

如皋市草坪種植起源于如城街道錢長村，至今已有10多年的種植歷史。目前，如皋市草坪種植面積在1 000 hm2左右，主要分布在如城街道、磨頭鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)，每667 m2年產(chǎn)值在8 000～15 000元，草坪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在1.5億元左右。種植的草坪草品種主要有暖季型品種（馬尼拉、百幕大、果嶺草）和冷季型品種（黑麥草、麥冬）。

1.2 如皋市草坪種植技術

1.2.1 基質型種植技術

采用該技術的草坪種植面積占全市草坪種植總面積的10%左右，且主要分布在長江鎮(zhèn)。技術要點主要是在首次種植草坪草前一次性覆蓋20 cm厚的長江江沙，以后每年每季在草坪生長過程中適量培肥（施入少量畜禽薄水糞肥、復合肥）。應用該技術的田塊一般可種植草坪10年左右，且該技術對耕地土壤的破壞較小。

1.2.2 覆土型種植技術

采用該技術的草坪種植面積占全市草坪種植總面積的90%左右，主要分布在磨頭鎮(zhèn)、如城街道。技術要點主要是在每季草坪鏟草后，每667 m2需覆蓋畜禽薄糞肥8 000 kg左右；每季草坪鏟草時，一般采用人工鏟草或機械鏟草。其中，人工鏟草方式占90%左右，鏟草厚度在1 cm左右，鏟草帶走的土壤一般可通過農(nóng)戶增施鴨雞窩灰、薄糞水來彌補；機械鏟草是近幾年剛興起的一種新型鏟草方式，占10%左右，鏟草厚度在1.5 cm左右，比人工鏟草厚0.5 cm，盡管種植大戶比較重視種植草坪田塊的人工培肥、補土，但仍彌補不了機械鏟草帶走的土壤量。

1.3 草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

據(jù)調查，如皋市草坪種植的地區(qū)，均未出臺鼓勵草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，僅個別鎮(zhèn)在考核村干部高效農(nóng)業(yè)政績時，將草坪產(chǎn)業(yè)作為加分項（每個村每年增加6.67 hm2草坪，年終考核可加1分，最多可加5分）。

2 如皋市草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 政策扶持和市場引導不夠

具體表現(xiàn)為：（1）如皋市沒有—套完善的草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策，在管理上較混亂，沒有統(tǒng)一的草坪行業(yè)標準和相關管理法規(guī)。（2）如皋市對草坪產(chǎn)業(yè)的宣傳力度不大，政府在規(guī)范和正確引導草坪市場方面存在不足。

2.2 草坪種植技術指導不到位

目前，如皋市并未形成一套適于當?shù)夭萜寒a(chǎn)業(yè)發(fā)展的草坪養(yǎng)護和管理技術規(guī)范，造成草坪管理粗放，草坪質量下降，且部分農(nóng)戶在草坪種植管理時，化肥、農(nóng)藥的投入量較大，甚至個別農(nóng)戶存在使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，導致草坪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不佳。

2.3 土壤流失

部分農(nóng)戶由于勞動力緊張，或基于“惜本思想”，特別是采用機械鏟草后，收獲草坪時帶走的土壤量大幅增加，盡管后期采取了培肥、覆蓋土壤等措施，但在草坪收獲后的土壤覆蓋量仍不足，不能彌補鏟草帶走的土壤量，導致耕地土壤耕作層厚度下降嚴重。

3 如皋市草坪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 政府要正確引導草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

草坪產(chǎn)業(yè)是近年來快速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，如皋市政府要加強對草坪產(chǎn)業(yè)的調查研究，盡快出臺有利于草坪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見。同時，鑒于草坪鏟草時帶走部分土壤，導致耕地土壤耕作層厚度下降，給耕地質量持續(xù)惡化帶來了隱患，當?shù)卣暡萜悍N植中存在的問題，不宜出臺激勵政策來刺激草坪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，并在土地流轉時，要與種植大戶簽訂耕地質量保護協(xié)議，以確保承包期內土壤耕作層厚度以及土壤環(huán)境質量和肥力均不降低。

3.2 林業(yè)（草業(yè)）部門要加強技術指導

如皋市林業(yè)（草業(yè)）部門要加強與草業(yè)科研院所的合作，加強技術攻關，特別是在確保不破壞耕地土壤耕作層的情況下，找出一種價格低廉、適宜于草坪草種植的土壤替代物；同時，要盡快出臺草坪綠色高效種植技術規(guī)范，制定草坪生產(chǎn)標準體系，研發(fā)草坪管家APP，搭建草坪質量與健康診斷平臺，以規(guī)范草坪種植；此外，對種植大戶要加強技術培訓，特別是加強對土壤耕作層保護的技術指導，并引導農(nóng)戶在施用化肥、農(nóng)藥時，盡量使用高效緩控肥和高效低毒農(nóng)藥，杜絕施用高毒農(nóng)藥。

3.3 土地管理部門要加強日常督查工作，加大執(zhí)法力度

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》的相關規(guī)定，如皋市土地管理部門要加強日常督查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有草坪種植田塊土壤耕作層遭到破壞的現(xiàn)象，要及時制止，并加大執(zhí)法力度，責令違法種植戶通過相關技術措施修復耕地。