楚志輝 方寶慶

為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分發(fā)揮耕地資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，日前，寶豐縣人民政府第25次常務(wù)會議研究通過了《寶豐縣建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用工作實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，全縣范圍內(nèi)各類占用耕地的建設(shè)項目（包括臨時用地項目）以及其他導(dǎo)致耕地耕作層損毀的用地行為，符合耕作層剝離和再利用條件，涉及耕地面積超過3畝的，應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)剝盡剝、能覆盡覆”的原則，實施耕作層剝離和再利用。剝離的耕作層土壤主要用于土地綜合整治、耕地占補(bǔ)平衡等耕地質(zhì)量建設(shè)項目。耕作層剝離的深度應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地肥力等情況確定，一般不低于30厘米。

《意見》指出，耕作層土壤剝離、存儲管理所發(fā)生的費(fèi)用納入項目開發(fā)成本，由用地單位承擔(dān)。單獨(dú)選址項目（包括土地復(fù)墾項目）需將耕作層土壤剝離，存儲管理費(fèi)用納入項目開發(fā)成本。城市批次用地由縣人民政府根據(jù)剝離方案，將費(fèi)用作為開發(fā)前期費(fèi)用計入成本，在土地出讓公告中載明，在土地出讓收入中列支。耕作層剝離實施中，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)落實剝離區(qū)域的水土保持和揚(yáng)塵污染防治工作，相關(guān)部門要全力配合為耕作層土壤運(yùn)輸開辟綠色通道，并按照各自職責(zé)落實監(jiān)管職責(zé)，不得造成土壤和環(huán)境污染。

《意見》明確，剝離后的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)用于耕地質(zhì)量建設(shè)項目等，暫無耕地質(zhì)量建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定堆放點(diǎn)備用。國土部門要統(tǒng)籌管理各堆放點(diǎn)的耕作層土壤，科學(xué)調(diào)配，及時將存儲的土壤用于耕地質(zhì)量建設(shè)項目，并落實專人管理，及時核對運(yùn)入堆放點(diǎn)的新增土方量。同時要加強(qiáng)管護(hù)，防止出現(xiàn)偷盜土方、水土流失和污染土壤等問題，消除各類安全隱患。