姚添添（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院）

引言

黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。國(guó)計(jì)民生的根本在于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題。解決新時(shí)代三農(nóng)問題的關(guān)鍵因素在于打造一支高素質(zhì)隊(duì)伍，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以很好的解決這個(gè)問題。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一，它是鄉(xiāng)村振興的五個(gè)重要組成，支撐點(diǎn)和支柱。在這樣的一個(gè)發(fā)展前提和背景之下，鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，它是不能夠一蹴而成的，它既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心內(nèi)容也是鄉(xiāng)村振興的困難之處。

我國(guó)目前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村人口流失嚴(yán)重導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)困難

近年來，由于農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸明顯加大以及城市中的工作機(jī)會(huì)、工資金額較多。在農(nóng)村中的青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多數(shù)都選擇了外出打工。農(nóng)村地區(qū)人口大量流失，留在這些鄉(xiāng)村中的主要是一些留守兒童以及留守老人。對(duì)于長(zhǎng)期留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中的留守兒童和留守老人，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的政策執(zhí)行困難重重。大多數(shù)當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎?現(xiàn)在人已經(jīng)上了年紀(jì)，不能夠出去打工掙錢只能選擇在家?guī)Ш⒆樱刻於家疹櫤⒆?，閑的時(shí)候看看電視管管田，哪里還有別的精力去關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明的建設(shè)。勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失導(dǎo)致了村民對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)的參與意愿缺失。另外，基層各級(jí)黨組織對(duì)于人力資源的綜合利用也存在著極大地問題。中小學(xué)生是推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承的重要引導(dǎo)群體，農(nóng)村的在讀大學(xué)生也是參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要群體但他們都沒有發(fā)揮出其重要的引導(dǎo)作用。

（二）陳規(guī)陋習(xí)仍然存在缺乏對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承

一個(gè)民族長(zhǎng)盛不衰的根本原因是在于建立屬于自己的民族文化，讓自己的文化永遠(yuǎn)處于不斷進(jìn)步的最佳狀態(tài)才能夠不斷的被后代人們所繼承發(fā)揚(yáng)下去。同樣的，讓一個(gè)鄉(xiāng)村處于不斷繁榮發(fā)展的狀態(tài)也就需要人們對(duì)于這個(gè)鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色民俗文化進(jìn)行挖掘和繼承。在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，鄉(xiāng)村往往丟失了對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色民俗文化的挖掘繼承和發(fā)揚(yáng)意識(shí)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，大多數(shù)的村民都表示身邊人情往來以及鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象普遍存在。更有村民表示一些破壞環(huán)境、亂扔垃圾、亂講臟話等不文明生活行為時(shí)有發(fā)生。極大地?fù)p害了鄉(xiāng)村整體的社會(huì)精神風(fēng)貌，也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境資源管理的使用成本。

（三）文化水平的落后導(dǎo)致思想觀念上的不夠重視

鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)教育問題的不夠重視導(dǎo)致生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的村民文化水平以及素質(zhì)普遍偏低。通過本次考察發(fā)現(xiàn)，近80%的被調(diào)查人員的學(xué)歷在初中以及初中以下，更有7%的村民表示從未上過學(xué)，超過70%的村民知道我國(guó)在2017年提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但僅有1%的人知道國(guó)家還針對(duì)鄉(xiāng)村振興出臺(tái)了一系列文件。大多數(shù)村民沒有對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有主動(dòng)了解的意識(shí)，也很少通過其他的途徑對(duì)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件進(jìn)行了解。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民基本上都對(duì)自己村的村規(guī)民約有所耳聞，但并沒有主動(dòng)去了解自己村的村規(guī)民約的意愿。鄉(xiāng)村地區(qū)由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后往往會(huì)導(dǎo)致文化水平的落后，而文化水平的落后又往往會(huì)導(dǎo)致村民對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思想觀念上的不夠重視。村民沒有主動(dòng)去了解鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意愿也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推動(dòng)過程中的困境。

（四）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力不足

在2018年的中央一號(hào)重要文件中明確提出，要始終堅(jiān)持廣大農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村振興中的主體作用和地位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民對(duì)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中也理應(yīng)如此，但在現(xiàn)實(shí)中許多村民們對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)仍然不足。村民始終認(rèn)為國(guó)家和人民政府是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要主體，仍舊存在著“等靠要”的思想?；鶎狱h組織的工作推動(dòng)力不足導(dǎo)致了部分村民對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)程度不足，也就因此導(dǎo)致了村民的積極性不高，不會(huì)主動(dòng)去了解國(guó)家有關(guān)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的方針政策。村民們沒有組織凝聚力也沒有自覺參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，引進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)始終離不開各級(jí)黨組織的重要領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國(guó)成立以來，中國(guó)一直取得令世界刮目相看的偉大成就其根本緣由就在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代，我們要對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)就必須要堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)方針，不斷探索創(chuàng)造農(nóng)村新氣象。除此之外我們還要引進(jìn)更多專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，開展更加專業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)。通過這些專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)我們可以充分挖掘出鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)核，成立各種新的社會(huì)組織豐富村民們的業(yè)余生活，加強(qiáng)村民與基層各級(jí)黨組織、村民與村民之間的交流溝通，提高鄉(xiāng)村的社會(huì)凝聚力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育工作的建設(shè)，促進(jìn)人們觀念的改變

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于村民思想觀念和文化素養(yǎng)的提高，這就明確了村民在建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明中的主體地位，以及要求村民對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)積極性的提高。這是要求基層黨組織成員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮帶頭示范作用，聯(lián)合鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢帶頭開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)不鋪張浪費(fèi)。另一方面可以發(fā)揮本村學(xué)生的宣傳作用，成立學(xué)生志愿者隊(duì)伍。通過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的宣傳活動(dòng)加強(qiáng)中小學(xué)生的愛國(guó)主義、社會(huì)主義教育，在節(jié)假日定期開展志愿者活動(dòng)。與本村大學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系建立線上QQ群微信群，成立宣講團(tuán)，定期開展法律法規(guī)政策宣講活動(dòng)。通過線上線下相結(jié)合的方式，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)。除此之外還可以對(duì)良好家風(fēng)進(jìn)行傳承，加強(qiáng)家庭教育。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面地方政府需要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)列為政府的重點(diǎn)工作當(dāng)中，并且需要根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況配套出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體方案，對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)提出考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷的增強(qiáng)基層黨組織對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性。與此同時(shí)還可以根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況建立信用銀行以及守信獎(jiǎng)勵(lì)失信懲罰機(jī)制，鼓勵(lì)村民不斷參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的活動(dòng)中來。另一方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的必要條件。鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中需要不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村需要建設(shè)一些傳統(tǒng)文化社區(qū)書屋、老年社區(qū)文化活動(dòng)室、公告欄、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施。通過懸掛、書寫和繪畫等多種方式在村口、文化廣場(chǎng)、路燈等位置宣傳法規(guī)政策以及村規(guī)民約。

（四）探索鄉(xiāng)賢文化，深入挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值

鄉(xiāng)賢文化指的是廣泛存在于我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的一種重要的特殊社會(huì)文化形態(tài)，它是以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)為主要目標(biāo)的一種重要文化表現(xiàn)形態(tài)。其具備顯著的地域性、親善性和現(xiàn)實(shí)性等特征，探索鄉(xiāng)賢文化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)水平的生產(chǎn)發(fā)展、改變鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提升。成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)開展鄉(xiāng)村道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的評(píng)議對(duì)象進(jìn)行公示鼓勵(lì)。以此提高村民的道德水平，引導(dǎo)村民繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化理念。通過深入挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，利用農(nóng)村的地理環(huán)境以及文化資源對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)打造特色鄉(xiāng)村品牌，提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。