水利部農(nóng)村水利水電司

農(nóng)村飲水安全事關(guān)億萬農(nóng)村居民健康福祉。2016年以來，水利部指導(dǎo)各地加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。截至今年10月底，經(jīng)過各地艱苦努力，全國共提升2.6億多農(nóng)村人口供水保障水平，解決1710萬貧困人口飲水安全問題。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問題得到了全面解決。

攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)

水利部黨組明確提出把解決貧困人口飲水安全問題作為水利扶貧的頭號工程，集全部全系統(tǒng)之力，與相關(guān)部門、地方黨委和政府一道，合力攻堅，堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。

加大資金支持。會同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程納入脫貧攻堅項目庫，優(yōu)先保障工程建設(shè)資金?！笆濉逼陂g，在國家發(fā)展改革委和財政部的大力支持下，中央安排296.06億元工程建設(shè)資金，重點對貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程予以傾斜支持。加上各地整合的涉農(nóng)資金、扶貧資金及其他投入，自2016年至今年10月底，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中共投入2035億元。

落實精準(zhǔn)方略。聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)生健康委制定了《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》，作為飲水安全評價和驗收銷號的依據(jù)。組織各地全面摸清了存在飲水問題的貧困人口底數(shù)，會同各地建立到村到戶臺賬，動態(tài)調(diào)整，滾動銷號。指導(dǎo)新疆、四川等脫貧攻堅任務(wù)重的省份編制專項方案，將需要解決飲水問題的貧困人口與具體工程一一對應(yīng)，做到精準(zhǔn)施策。

加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。水利部領(lǐng)導(dǎo)深入“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，共同解決問題。組織7個流域管理機(jī)構(gòu)對832個貧困縣實行“分片包干聯(lián)系”，指導(dǎo)中國水科院、灌排中心等技術(shù)單位對新疆、西藏進(jìn)行精準(zhǔn)對口技術(shù)幫扶，幫助解決貧困地區(qū)技術(shù)力量不足的問題。

新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣克孜勒陶鄉(xiāng)塔爾開其克村飲水安全工程實施后，孩子們喜悅地嬉戲玩耍。

攻克最后堡壘。貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，對截至2019年底尚未全面解決貧困人口飲水安全問題的新疆伽師縣和四川涼山州7個縣，進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。部長鄂竟平深入現(xiàn)場暗訪，多次召開專題會議研究部署。副部長田學(xué)斌與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)逐一座談，主持召開周調(diào)度會，研究解決方案。水利部會同當(dāng)?shù)厮块T組織300多人長駐現(xiàn)場，克服疫情影響，聯(lián)合會戰(zhàn)，保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，于2020年6月底如期全面解決貧困人口飲水安全問題。

建大并小，改善水質(zhì)，提升農(nóng)村供水保障水平

水利部著力保障農(nóng)村飲水安全，讓農(nóng)村群眾喝上放心水。截至目前，全國超過8成的農(nóng)村人口用上了自來水，水質(zhì)明顯改善。

重視規(guī)劃引領(lǐng)。指導(dǎo)各地以省為單元，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，并經(jīng)省級人民政府批復(fù)后實施。合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并層層分解至各個年度和市縣，省級目標(biāo)任務(wù)納入國家相關(guān)考核范圍。綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施，不斷提升農(nóng)村人口供水保障水平。

推進(jìn)工程建設(shè)。指導(dǎo)各地加大財政投入，整合涉農(nóng)和扶貧資金，積極利用專項債券、銀行貸款、引入社會資本等方式，多渠道落實工程建設(shè)資金，扎實開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展。截至目前，全國建成了較為完整的農(nóng)村供水工程體系。

加快改水工作。會同衛(wèi)生健康部門對需要改水的地區(qū)進(jìn)行全覆蓋水質(zhì)檢測，編制改水工作方案。加快飲水型氟超標(biāo)和苦咸水改水工作。通過實施水源置換、凈化消毒、易地搬遷等措施，完成了約1000萬農(nóng)村人口改水，飲水型氟超標(biāo)問題已得到基本解決，苦咸水問題將在年底前得到全面解決。

強(qiáng)化水質(zhì)保障。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作。目前8成以上的農(nóng)村萬人工程水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃定。加快完善千人以上水廠的配備和規(guī)范運行，提升水質(zhì)保障水平。

壓實責(zé)任，強(qiáng)化管理，促進(jìn)農(nóng)村供水工程正常運行

農(nóng)村供水工程點多量大面廣，管護(hù)薄弱是突出短板。水利部指導(dǎo)各地堅持建管并重，健全農(nóng)村供水工程管護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)“建得成，管得好，長受益”。

明確管理責(zé)任。指導(dǎo)各地全面建立完善農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，壓實地方政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、供水單位運行管理責(zé)任“三個責(zé)任”，完善運行管理機(jī)構(gòu)、辦法、經(jīng)費“三項制度”。

強(qiáng)化水費收繳。把水費收繳作為促進(jìn)工程正常運行的“牛鼻子”來抓。部長鄂竟平主持召開會議對水費收繳工作進(jìn)行專題部署，印發(fā)文件明確水費收繳目標(biāo)任務(wù)、時間表和路線圖。通過按月調(diào)度、暗訪核查、強(qiáng)化問責(zé)等措施，督促各地強(qiáng)化水費收繳工作。目前農(nóng)村集中供水工程已全面定價，超過9成的工程開始收繳水費。

落實財政補(bǔ)助。會同財政部將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)納入中央財政補(bǔ)助范圍。自2019年以來，已安排39.6億元對中西部地區(qū)和東部原中央蘇區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，資金安排與各地水費收繳等情況掛鉤，發(fā)揮財政補(bǔ)助資金的“濟(jì)困”和激勵雙重作用，保障工程運行經(jīng)費。

保障應(yīng)急供水。在貧困地區(qū)，以縣為單元，以問題為導(dǎo)向，編制縣級農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案和萬人工程應(yīng)急供水預(yù)案。做好應(yīng)急物資儲備，成立應(yīng)急搶修隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，采用啟動應(yīng)急備用水源、及時搶修維修和拉水送水等方式進(jìn)行有效處置，保障了緊急情況下群眾的飲水安全。

直面問題，強(qiáng)力監(jiān)管，健全工程長效管護(hù)機(jī)制

以暗訪為主要方式，加強(qiáng)對農(nóng)村供水工程運行情況和農(nóng)村居民飲水情況的監(jiān)督檢查，倒逼各地強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全保障工作。

健全監(jiān)管制度。印發(fā)《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，視問題數(shù)量、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，明確了責(zé)令整改、警示約談、通報批評等追責(zé)問責(zé)方式，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為，倒逼各地履職盡責(zé)。

強(qiáng)化暗訪核查。組織對500多個縣7000多個村2.3萬多戶農(nóng)戶飲水狀況進(jìn)行大規(guī)模暗訪，實現(xiàn)所有省份全覆蓋。對各渠道發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)“一省一單”，安排專人緊盯整改。要求各地舉一反三，建立常態(tài)化的暗訪機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，保障群眾飲水安全。

暢通舉報渠道。建立水利部12314監(jiān)督舉報平臺，推送手機(jī)短信11億條，暢通群眾監(jiān)督舉報通道。指導(dǎo)各省、市、縣全面開通農(nóng)村飲水監(jiān)督舉報電話，實現(xiàn)全方位全天候監(jiān)督。對舉報的問題，建立清單臺賬，緊盯整改到位，隨機(jī)回訪整改效果，確保件件能落實，事事有回音。