王昌林

黨的十九屆五中全會緊緊抓住我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，明確提出“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”的要求，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出了戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向和著力點。

國內市場始終是我國經(jīng)濟增長的“動力源”和“穩(wěn)定器”

內需和國內市場是密切相關的統(tǒng)一整體。從規(guī)模上看，內需始終是我國經(jīng)濟增長的“主引擎”。改革開放以來，我國總需求以內需為主，對經(jīng)濟增長的貢獻總體上也以內需為主。這是由人口眾多、國內市場巨大這個基本國情所決定的。國家統(tǒng)計局每年會基于國內生產(chǎn)總值（GDP）支出法核算結果，計算內需、外需對GDP增長的貢獻。支出法核算的GDP包含最終消費總額（消費）、資本形成總額（投資）、貨物與服務凈出口三個部分，最終消費總額與資本形成總額之和為內需，貨物與服務凈出口為外需。GDP增長可以分解為上述三個部分增長之和，各個部分的增長占整體增長的比重就是其對整體增長的貢獻率。從支出法核算結果看，1978年至2019年，我國內需占年度GDP的比重始終在91%以上，中值為97.9%;內需對GDP增長貢獻率的算術平均值為96.6%，中值為98.3%。

從應對各種風險挑戰(zhàn)的實踐經(jīng)驗看，內需始終是我國經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。無論是面對1997年東南亞金融危機、2008年“百年一遇”全球金融危機，還是今年年初突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在黨中央的堅強領導下，我國始終將擴大內需作為宏觀調控政策的出發(fā)點和落腳點，通過擴大內需激發(fā)市場活力和動力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。1978年至2019年，我國GDP年均增長9.5%，從未出現(xiàn)過負增長的情況。今年以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，促進內需加快恢復，落實高水平開放重大舉措，著力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，我國經(jīng)濟在巨大困難挑戰(zhàn)中實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定復蘇。國家統(tǒng)計局初步核算結果顯示，2020年前三季度，我國實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值722786億元，同比增長0.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長0.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長0.4%，三次產(chǎn)業(yè)增速全部轉正。實踐證明，堅持以擴大內需為戰(zhàn)略基點的宏觀調控，不僅能夠有效應對各種風險挑戰(zhàn)，辦成多年想辦而沒有力量辦的大事要事，而且能夠推動社會生產(chǎn)力不斷躍上新臺階，推動國家的經(jīng)濟實力、抗風險能力和國際競爭力、影響力不斷增強。

促進形成強大國內市場是新發(fā)展階段的必然選擇

強大國內市場，“大”是基礎，“強”是關鍵。強大國內市場能夠讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。強大國內市場能夠以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，能夠有效解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，能夠有效統(tǒng)籌安全和發(fā)展。

面對日趨復雜的國際環(huán)境、明顯增加的不穩(wěn)定性不確定性，暢通國內循環(huán)、加快形成強大國內市場是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的堅實依托。自2008年全球金融危機以來，我國經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變，外需（貨物與服務凈出口）占GDP比重由2007年的8.7%降至現(xiàn)在的2%左右，對外貿(mào)易依存度由2006年的64.2%降至2019年的31.9%左右。國際比較也表明了我國經(jīng)濟發(fā)展格局的上述變化。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，自2008年全球金融危機以來，中國、日本、美國的貨物與服務出口占GDP的比重，分別由2007年的35.4%、17.5%、11.5%變化至2015年的21.4%、17.6%和12.4%，其中只有我國大幅下降14個百分點。在新發(fā)展格局形成過程中，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位和影響力不斷增強。自2010年以來，我國GDP連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，不僅如此，按2010年不變價美元計，我國GDP與第一大經(jīng)濟體美國的差距已經(jīng)由2010年的89048.9億美元縮小至2019年的67360.1億美元，我國GDP領先第三大經(jīng)濟體日本的幅度由2010年的3870.7億美元擴大至2019年的53264.6億美元。當前，新冠肺炎疫情的沖擊加劇了世界大變局的演變，世界經(jīng)濟深度衰退，一些國家保護主義和單邊主義盛行，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢的迫切性和必要性進一步提升。

11月11日，市民在廣州首屆城市購物節(jié)線下實體店購買商品。

面對國內依然突出的發(fā)展不平衡不充分問題，暢通國內循環(huán)、加快形成強大國內市場是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須適應社會主要矛盾變化，以供給側結構性改革為主線，促進形成強大國內市場，使供需在更高水平上良性循環(huán)，推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

暢通國內循環(huán)、促進國內市場由大到強是更好發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢、形成新發(fā)展格局的必由之路。我國有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優(yōu)化升級，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結合，蘊含著巨大增長空間。我們要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內市場實現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。擴大內需和擴大開放并不矛盾。國內循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。

不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制是國內市場由大到強必不可少的制度基礎。中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。同時要看到，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題，推動高質量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經(jīng)濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新。

堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，促進形成強大國內市場

內需是強大國內市場的基礎，必須堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，促進形成強大國內市場。黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

新發(fā)展階段實施擴大內需戰(zhàn)略，更加強調堅持供給側結構性改革，強調把實施擴大內需戰(zhàn)略同供給側結構性改革相結合，強調供給側的創(chuàng)新驅動和高質量引領。習近平總書記指出，面向未來，我們要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。

新發(fā)展階段實施擴大內需戰(zhàn)略，更加強調培育完整內需體系，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。完整內需體系關系國民經(jīng)濟循環(huán)的方方面面，培育完整內需體系的過程，既是促進形成強大國內市場的過程，也是暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，構建新發(fā)展格局的過程。要堅決扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快構建完整內需體系。消費是社會再生產(chǎn)的終點，也是新一輪再生產(chǎn)的起點。超大規(guī)模市場是聯(lián)通國內國際市場、推動形成新發(fā)展格局的關鍵優(yōu)勢。要將這個優(yōu)勢發(fā)揮出來，就要構建完整的內需體系。這就要求我們針對不同類型市場主體，消除阻礙其需求潛力激發(fā)的痛點和堵點。既要深化收入分配體制改革，穩(wěn)步提高居民收入，擴大中等收入群體，著力擴大消費需求;也要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，激勵民間投資增長;更要用好積極財政政策，提升財政資金使用效率，努力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。