顧萬道

（山西省天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西 天鎮(zhèn) 035200）

2020年以來，全國發(fā)生多起由調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)的疫情。大同市市委、市政府和農(nóng)業(yè)主管部門高度重視，多次召開會(huì)議安排部署非洲豬瘟防控工作，分管副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長多次對(duì)非洲豬瘟防控工作進(jìn)行安排部署。

1 壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、監(jiān)管網(wǎng)格制

為做好非洲豬瘟防控工作，大同市建立了屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、監(jiān)管網(wǎng)格制，明確了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包養(yǎng)殖場(chǎng)戶的網(wǎng)格化管理，把防疫責(zé)任落到實(shí)處。

2 強(qiáng)化宣傳，落實(shí)養(yǎng)殖經(jīng)營動(dòng)物防疫主體責(zé)任

為做好非洲豬瘟防控工作，大同市及各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門廣泛開展宣傳，下發(fā)非洲豬瘟防控資料、掛圖的宣傳材料，告知養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營以及生豬販運(yùn)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任，簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書、動(dòng)物檢疫告知書等，落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的動(dòng)物防疫第一責(zé)任人的責(zé)任。提高了動(dòng)物防疫的自覺性。

3 科學(xué)防控，細(xì)化動(dòng)物防疫措施

3.1 全面排查，落實(shí)疫情報(bào)告制度和疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

2020年以來，大同市結(jié)合春季防疫，開展了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病排查工作。全市共排查生豬66.96×104頭，未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。市重大動(dòng)物疫病防控指揮部設(shè)立5×104元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立了動(dòng)物疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)疫情一經(jīng)核實(shí)給予舉報(bào)人500元的獎(jiǎng)勵(lì)。有效地防止了有疫不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)消毒，落實(shí)生物安全措施

為做好非洲豬瘟的防控工作，全市共有大偉嘉、雙胞胎、鵬程小店、正大、新大象等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全指導(dǎo)要求，設(shè)立了車輛的洗消中心，建立了車輛人員的隔離、消毒制度。市指揮部針對(duì)小散養(yǎng)殖的實(shí)際情況，組織每月8和18號(hào)28號(hào)為“大清洗、大消毒”活動(dòng)日，有效地防止了環(huán)境的疫源污染。

3.3 強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)自檢，落實(shí)兩項(xiàng)制度

2020年全市又增派9名官方獸醫(yī)，嚴(yán)格按照生豬屠宰檢疫規(guī)程開展屠宰檢疫，督促屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)、瘦肉精監(jiān)測(cè)、車輛清洗消毒等防疫措施的落實(shí)。防止了屠宰環(huán)節(jié)疫病的發(fā)生和傳播。

3.4 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)車輛備案制度、跨省調(diào)運(yùn)檢疫審批制度、調(diào)入動(dòng)物隔離觀察制度

大同市對(duì)生豬運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理。陽高神泉堡省界動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站24 h值守，對(duì)運(yùn)入山西省、大同市的生豬及產(chǎn)品車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)從外省外市調(diào)入生豬的要求其在調(diào)豬前向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站申請(qǐng)，允許其調(diào)入后，向輸出地索要檢疫證明，到達(dá)后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)告，并隔離觀察21d。確認(rèn)健康后方可混群。

4 違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治開展情況

按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》（晉農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件要求，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，迅速安排部署，積極組織開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治工作。

4.1 高度重視，迅速部署

4月4日，《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》（晉農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2020〕6號(hào)）下發(fā)當(dāng)日，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》（同農(nóng)發(fā)〔2020〕38號(hào)），同時(shí)以大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局便函要求各縣區(qū)每周上報(bào)整治工作開展情況，調(diào)度專項(xiàng)整治工作。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)《關(guān)于開展生豬運(yùn)輸備案車輛非洲豬瘟檢測(cè)的通知》（同動(dòng)監(jiān)〔2020〕6號(hào)），組織對(duì)所有生豬運(yùn)豬備案車輛全部采樣，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止因生豬調(diào)運(yùn)引發(fā)疫情。各縣區(qū)也迅速行動(dòng)，安排部署。新榮區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣、陽高縣召開了專門的動(dòng)員會(huì)，對(duì)本次專項(xiàng)整治進(jìn)行安排、動(dòng)員、部署。

4.2 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》的要求，大同市各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合春季防疫工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)包保、監(jiān)管網(wǎng)格、有獎(jiǎng)舉報(bào)四項(xiàng)制度，落實(shí)落細(xì)疫情排查、防疫監(jiān)督、檢疫監(jiān)管等防疫措施。督促生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任；與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書、下發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)告知書等，讓養(yǎng)殖經(jīng)營戶的動(dòng)物防疫責(zé)任；實(shí)行縣區(qū)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層動(dòng)物防疫檢疫人員報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

4.3 嚴(yán)把六關(guān)、落細(xì)措施

4.3.1 加強(qiáng)場(chǎng)戶管理，嚴(yán)把飼養(yǎng)“源頭”關(guān)

各縣區(qū)結(jié)合春季防疫工作，對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶的動(dòng)物疫病發(fā)生情況全部開展了普查，未發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫的病豬。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模豬場(chǎng)全覆蓋。特別是4月14日省疫控中心通知發(fā)現(xiàn)陽高縣董家莊項(xiàng)晉園網(wǎng)絡(luò)上異常銷售仔豬行為后，陽高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所迅速展開調(diào)查，于2020年4月15日上午聯(lián)系到項(xiàng)晉園本人，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)立即趕赴項(xiàng)晉園家中調(diào)查情況。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)晉園系山西某大學(xué)在校學(xué)生，因新冠疫情學(xué)校未開學(xué)待在家中，其父母為本村農(nóng)民，身體不好，家境困難。家中飼養(yǎng)1頭母豬，40多天前產(chǎn)仔豬7頭，父母為早日售出小豬，項(xiàng)晉園便于4月13日（大約）在惠農(nóng)網(wǎng)注冊(cè)發(fā)布銷售信息，原計(jì)劃售價(jià)為1 400～1 500元/頭，為吸引關(guān)注，項(xiàng)晉園在網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)填寫1元/頭，備注中填寫了價(jià)格面議。4月15日上午，7頭小豬已售給鄰村張官屯村劉勝，價(jià)格為1 250元/頭。經(jīng)臨床檢查，目前，家中1頭母豬和售出的7頭仔豬均體格健康，無任何臨床病癥。工作人員對(duì)項(xiàng)晉園及其父母進(jìn)行說服教育，項(xiàng)晉園及其父母均能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，表示絕不隨意發(fā)布信息。同時(shí)，王官屯中心站獸醫(yī)人員和村級(jí)防疫員對(duì)豬只進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行隔離觀察報(bào)告制度。

4.3.2 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把生豬出欄關(guān)

各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門下發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)告知書2 000余份，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶按照規(guī)定時(shí)限提前積極申報(bào)檢疫或由生豬收購販運(yùn)單位和個(gè)人憑養(yǎng)殖場(chǎng)戶委托書代為申報(bào)檢疫，落實(shí)檢疫申報(bào)主體責(zé)任。要求動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化資料審核查驗(yàn)、臨床健康檢查、監(jiān)測(cè)報(bào)告等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)；進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強(qiáng)檢疫證明電子出證賬號(hào)管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

4.3.3 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把流通運(yùn)輸關(guān)

天鎮(zhèn)縣協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，在高速公路出入口增設(shè)卡2個(gè)，嚴(yán)查調(diào)入調(diào)出生豬和運(yùn)豬車輛，建立查驗(yàn)臺(tái)賬。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織對(duì)全市120余輛生豬運(yùn)輸車開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)600多份。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)檢出陽性的生豬運(yùn)輸車輛暫停其3 d運(yùn)輸活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒，15 d后進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢仍不合格的取消其備案資格。

4.3.4 加強(qiáng)落地監(jiān)管，嚴(yán)把到達(dá)接收關(guān)

各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)生豬跨省調(diào)運(yùn)到達(dá)目的地后有關(guān)防疫和監(jiān)管要求。對(duì)調(diào)入生豬實(shí)行落地觀察報(bào)告制度，對(duì)用于屠宰的生豬，要嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)地檢疫證明附具信息，嚴(yán)格按規(guī)程開展屠宰檢疫。通過全國動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)對(duì)大同市2020年以來調(diào)入本市生豬26批次的動(dòng)物健康狀況進(jìn)行核察，未發(fā)現(xiàn)異常狀況。

4.3.5 加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)把信息對(duì)接關(guān)

要依托大同市畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，對(duì)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案的6個(gè)生豬屠宰場(chǎng)、1個(gè)病死豬無害化處理廠、1個(gè)指定通道進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)管；實(shí)行了車輛備案系統(tǒng)與動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)相關(guān)聯(lián)。對(duì)未備案車輛不予出證等管理制度。六是嚴(yán)打違法違規(guī)行為，嚴(yán)把監(jiān)督執(zhí)法關(guān)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。加大對(duì)經(jīng)營、運(yùn)輸染疫豬等違法違規(guī)行為的排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安部門。

4.4 加強(qiáng)督查，推進(jìn)專項(xiàng)整治有序開展

專項(xiàng)整治開展以來，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視，成立明察暗訪小組到京大高速檢查站、陽高縣、左云縣進(jìn)行督查。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員到渾源縣、新榮區(qū)、云岡區(qū)、天鎮(zhèn)縣、云州區(qū)、平城區(qū)進(jìn)行督查，有力地推進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的開展。各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門也對(duì)本縣區(qū)開展了督查，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，告知其應(yīng)當(dāng)履行的動(dòng)物防疫義務(wù)，宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)落細(xì)嚴(yán)格動(dòng)物調(diào)運(yùn)的監(jiān)管措施，有效地解決工作中存在的具體問題。