田菊婷

（甘肅省康縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，甘肅 康縣 746500）

康縣地處甘肅省東南部，全縣總?cè)丝跀?shù)量20×104人，全年糧食種植面積3.07×104hm2。近年來隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，康縣先后多次召開農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，通過示范引領(lǐng)的方式，確?？悼h農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化進(jìn)行。但是，在不斷的實(shí)踐中也逐漸呈現(xiàn)出一系列的問題，例如：資金短缺、人才匱乏等。在這種情況下，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展管理成效概述

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺實(shí)施，使得康縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐漸增長，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前康縣現(xiàn)有各類合作社達(dá)到了1 180多家，在一些貧困村，均成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在這其中，有13家省級示范社，30家市級示范社，有72家縣級示范社，極大地帶動(dòng)了康縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 覆蓋領(lǐng)域廣

當(dāng)前康縣1 180多家農(nóng)民專業(yè)合作社可以說遍布各個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等。占比最大的是種植業(yè)，包括：茶葉、中藥材以及核桃等；位居第二的則是養(yǎng)殖業(yè)，包括：黑豬、土雞以及中蜂等。除此之外，漁業(yè)等行業(yè)也有所涉及。

1.3 資源利用率較高

康縣農(nóng)民專業(yè)合作社憑借自身良好的地域資源等優(yōu)勢，極大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。以大南峪鎮(zhèn)為例，憑借水域資源和山林資源等優(yōu)勢，先后成立了中蜂養(yǎng)殖合作社及土雞養(yǎng)殖合作社等。憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，通過對各項(xiàng)資源進(jìn)行最大化的利用，帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)的廣大農(nóng)戶、貧困戶實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

1.4 專業(yè)程度高

農(nóng)民專業(yè)合作社是否具備較高的專業(yè)程度，是影響工作成效的重要因素?？悼h在成立農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，均是由專業(yè)大戶和農(nóng)村種養(yǎng)能手領(lǐng)頭創(chuàng)辦的，他們不僅非常的善于經(jīng)營，而且具備較高的專業(yè)技術(shù)。以迷壩鄉(xiāng)為例，通過采取“支部+公司+合作社+貧困戶+電商”的方式，成立了新型農(nóng)民專業(yè)合作社，并在此基礎(chǔ)上成立了迷壩鄉(xiāng)“三變”改革食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園黨支部，在有效的管理與指導(dǎo)下，極大地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長。

2 康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展管理現(xiàn)存問題分析

2.1 規(guī)模不大

現(xiàn)階段，雖然康縣成立了近1 180多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但是整體規(guī)模并不大，合作社成員亟待擴(kuò)充，設(shè)施設(shè)備不完善，無法起到良好的帶動(dòng)能力，這和東南沿海地區(qū)相比，仍存在一定的差距。

2.2 運(yùn)營規(guī)范性不高

通過實(shí)際的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，康縣農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營的過程當(dāng)中，普遍缺乏規(guī)范性。由于缺乏完善的管理制度、組織管理機(jī)構(gòu)，再加上存在一定的利益分配矛盾問題，極大地降低了廣大農(nóng)戶的參與積極性，這對于農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

2.3 發(fā)展資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營發(fā)展，離不開充足的資金支撐，雖然成立合作社非常容易，但是要想達(dá)到長期穩(wěn)定運(yùn)營的目的卻是非常難的。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性較長，資金周轉(zhuǎn)起來非常緩慢，融資難度較高，經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致資金匱乏，從而阻礙了康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)階段，康縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營與發(fā)展大都是依靠村干部、專業(yè)大戶和農(nóng)村種養(yǎng)能手，雖然其具備了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是專業(yè)水平及文化水平卻參差不齊，亟待提升，尤其缺乏一些具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才和具備合作共贏理念的人才，這成為亟待解決的問題。

3 新時(shí)期康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展管理對策探討

3.1 加強(qiáng)扶持力度

政府部門要進(jìn)一步加大對康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，促使其充分發(fā)揮出自身的價(jià)值作用。積極貫徹落實(shí)相關(guān)財(cái)政和稅收政策，使其激勵(lì)作用得到充分的發(fā)揮，帶動(dòng)成立更多的農(nóng)民專業(yè)合作社。不僅如此，要充分依靠當(dāng)前合作社及種養(yǎng)大戶的力量，做好對土地資源的整合，建立特色化農(nóng)業(yè)，并加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)及資金參與到專業(yè)合作社的創(chuàng)建中。

3.2 創(chuàng)新培育模式

康縣在經(jīng)營發(fā)展與管理農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，要始終堅(jiān)持因地制宜的原則，做好對各類型專業(yè)合作社的鼓勵(lì)工作，構(gòu)建“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等新型發(fā)展模式，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

3.3 積極開拓市場

要做好對市場需求的分析工作，整合眾多優(yōu)勢資源，了解掌握農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化，積極開發(fā)影響力高的農(nóng)產(chǎn)品，通過開展定時(shí)定期的“農(nóng)超對接”和“農(nóng)企對接”活動(dòng)等方式，促使康縣農(nóng)民專業(yè)合作社和優(yōu)秀龍頭企業(yè)建立良好的產(chǎn)銷關(guān)系，有效解決當(dāng)前“銷售難”的問題[2]。

3.4 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與管理，離不開優(yōu)秀人才的支撐，要重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的提升工作，進(jìn)一步提升全體人員的管理水平及基本素質(zhì)，并做好技能培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民專業(yè)合作社成員的市場意識，提升其生產(chǎn)技能水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3.5 整合資源，優(yōu)化服務(wù)，提高幫扶效率

首先要做好技術(shù)服務(wù)工作。各級政府部門要定時(shí)定期地做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo)宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)戶的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)以及農(nóng)機(jī)設(shè)備管理維修技術(shù)等，提升專業(yè)化水平。其次在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的過程當(dāng)中，要充分結(jié)合各合作社的實(shí)際情況來組織實(shí)施項(xiàng)目，在積累更多經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，獲得更多的資金，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供重要的支撐。最后，要重視起對貸款難問題的解決。積極的尋求上級政府部門、金融部門以及社會(huì)企業(yè)及團(tuán)體的幫助，獲得更多的資金支撐，保障康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的順利經(jīng)營發(fā)展[3]。

3.6 加大營銷力度，創(chuàng)建知名品牌

要重視對康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引導(dǎo)工作，建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和追溯機(jī)制，提高產(chǎn)品的品質(zhì)及質(zhì)量。不僅如此，要認(rèn)真做好品牌建設(shè)工作，加大對綠色無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，提升產(chǎn)品的知名度及競爭力。除此之外，康縣農(nóng)民專業(yè)合作社在鞏固現(xiàn)有營銷窗口和銷售渠道的同時(shí)，要積極參加各類節(jié)會(huì)，加大宣傳推廣力度，創(chuàng)新拓展銷售渠道。最后，要積極對接淘寶、京東等電商平臺，建立網(wǎng)絡(luò)直銷運(yùn)營發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對市場的有效拓展，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供重要的支撐。

4 結(jié)語

近年來，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，極大地促進(jìn)了康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大，在一定程度上促進(jìn)著康縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。針對在實(shí)踐中所呈現(xiàn)出的一系列問題，要足夠重視起來，積極采取針對性措施，落實(shí)上述各項(xiàng)工作，促進(jìn)康縣農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平的提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶脫貧致富，構(gòu)建小康社會(huì)。