管吉哲 （菏澤學院馬克思主義學院）

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)是新時代高校發(fā)展的核心競爭力之一。2014 年李克強總理首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”概念以來，國家出臺了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革與發(fā)展也提出了殷切的期望。特別是2018 年9 月國務院出臺《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》中指出“要強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓”，對新時代高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了新的更高要求。各地方高校在力爭打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版的要求下，應該結合自身定位尋找適當路徑開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新局面。

一 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

（一）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強、參與度不高

大學生是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿與能力的強弱關系著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗。但地方高校大學生有些對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不感興趣，甚至認為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是在浪費時間，完全沒有必要；有些認為自己不具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，感覺畢業(yè)后獨自創(chuàng)業(yè)或引領創(chuàng)新離自己比較遙遠。[1]并且，真正去嘗試自主創(chuàng)業(yè)的學生則更少。

（二）無法滿足大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一定門檻，需要政策、資金、場所、經(jīng)驗、技術、運營等一系列的支持。而地方高校大都地處三四線城市，資源有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，很難有效滿足學生各類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。有的學生缺乏創(chuàng)業(yè)資金、有的學生缺乏相應的知識儲備、有的學生缺少實踐訓練和經(jīng)驗、有的學生在創(chuàng)業(yè)過程中缺少進一步跟蹤指導。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革有待深化

第一，現(xiàn)有課程設置不能適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大都存在于選修課、班會、講座、比賽、報告等主干課程之外，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關知識的系統(tǒng)傳授和培養(yǎng)。第二，現(xiàn)有課程定位不能很好容納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不是一門獨立學科，定位比較模糊，一般認為是對各學科知識教育以外的一種補充，以對各學科知識實際應用能力的培養(yǎng)為主。但內容粗淺、地位邊緣、開課零散，與學科專業(yè)教育不配套、不銜接、不支持的情況比較突出。第三，現(xiàn)有課程內容比較隨意、缺乏標準。缺少本土化的優(yōu)質教材，缺少教學進度設計，無法滿足不同專業(yè)、不同年級學生的需要。第四，現(xiàn)有專業(yè)教師數(shù)量和水平都有待提高。目前“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍沒有經(jīng)過創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷和系統(tǒng)、專業(yè)的訓練?！盵2]專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和研究的師資比較緊缺，特別是“雙師型人才”還有較大缺口。

二 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問題的原因分析

（一）“雙創(chuàng)”教育體制不健全

我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，發(fā)展初期不夠重視。2002 年教育部指定九所高校作為創(chuàng)業(yè)教育試點院校，至此國家層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐拉開帷幕。此后，直至2016 年，教育部要求所有高校設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關實踐課程，并納入學生學分制考核范疇。期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育止步于文件、滯留于口號、停留在政策層面一度是各高校常態(tài)。具體表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)計劃分離，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看作大學生就業(yè)指導的一部分，而不是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系[3]；院系之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各自為政，課程設置缺乏統(tǒng)籌，有些院系開設多門相似課程，有些院系一門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程都沒有；校際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設置標準雜亂，有些設置為必修課，有些設置為選修課，有些納入學分考核，有些不納入學分。特別是地方普通院校，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資，沒有實訓場地，沒有設施設備，沒有設置專項基金等情況比較普遍。

（二）“雙創(chuàng)”教育理念滯后

自2014 年國家提出“雙創(chuàng)”概念以來，國務院頒布的“雙創(chuàng)”相關文件至少有五個，各級行政部門頒布的“雙創(chuàng)”文件則更多。但能及時貫徹文件精神，落實下來的并不多?！拔▽I(yè)”“唯考試”“唯論文”的觀念在高校中一時難以扭轉，直觀表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程在院校課程設置中一般都被設置為選修課，但實際開課的教師數(shù)量有限，選課的學生就更屈指可數(shù)，即使有課，分配的課時也比較少，且時間安排不規(guī)范，往往只能挑其他課程之外的零碎時間來進行，難以保證學生有足夠的實訓實操時間。導致“雙創(chuàng)”教育長期僅存在于高校講座、報告、比賽和班會當中。加之部分院校對“雙創(chuàng)”教育宣傳力度不夠，導致教師不能深入了解“雙創(chuàng)”教育的重要性，也不能積極主動地將之有效納入日常教學工作中，學生也多存在應付心理，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和自己關系不大，缺乏學習主動性。師生之間對“雙創(chuàng)”教育事不關己的態(tài)度形成負面循環(huán)，就很難在一校之內形成“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極氛圍。最終管理層不重視、教師層不落實、學生層不主動，上級相關政策文件就很難充分發(fā)揮指導作用。

（三）“雙創(chuàng)”教育形式單一

應用型高校以應用型人才培養(yǎng)和應用研究為主?！皩W以致用”是應用型高校教育教學的基本要求。這就要求此類高校在開展“雙創(chuàng)”教育時要更加注重學生的實踐養(yǎng)成，而非單純的理論傳授。但當前應用型高校“雙創(chuàng)”教育教學內容和形式還比較單一。主要體現(xiàn)在“課程體系設置中沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程沒能與專業(yè)課程緊密融合，未真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入培養(yǎng)目標及培養(yǎng)方案中，只落在了紙面上，未真正落實，與教育教學、科學研究、生產(chǎn)需要嚴重脫節(jié)”[4]“雙創(chuàng)”教育以課堂為中心、以教師為中心、以課本為中心的傳統(tǒng)教育模式難以在學生創(chuàng)新思維訓練和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中發(fā)揮有效作用，“滿堂灌”“獨角戲”“三率不高”等傳統(tǒng)教育形式中的突出問題同樣對更注重實踐訓練和能力養(yǎng)成的“雙創(chuàng)”教育形成鉗制作用。同時，一些高校在設置“雙創(chuàng)”教育課程時，內容過于統(tǒng)一，沒有充分關照到不同專業(yè)學生的未來發(fā)展方向，難以為學生提供足夠的選擇，使“雙創(chuàng)”教育課程的實用性大打折扣，降低了“雙創(chuàng)”教育課程對學生的吸引力。

三 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革及對策

《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（以下簡稱“意見”）中明確指出要“強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。在全國高校推廣創(chuàng)業(yè)導師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實習實訓?！边@是各高校進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造“雙創(chuàng)”升級版的基本指針。

（一）加強“雙創(chuàng)”師資隊伍建設

第一，加強對“雙創(chuàng)”專職教師的培養(yǎng)。我國多數(shù)高校教師從學習到工作都是在校內，鮮有社會創(chuàng)業(yè)或企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，即便擔任“雙創(chuàng)”專職教師囿于自身能力結構，也大多更擅長講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識，而短于實踐經(jīng)驗的傳授。應打通專職教師赴業(yè)界鍛煉培養(yǎng)的渠道，比如探索掛職鍛煉制度，以增加教師從業(yè)經(jīng)驗和社會閱歷。第二，完善“雙創(chuàng)”教師人才引進制度。制定“雙創(chuàng)”專職教師的引進標準。將取得相關行業(yè)的從業(yè)資格，特別是取得國家注冊的職業(yè)資格證書作為基本條件，將有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗或成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作為擇優(yōu)條件，來篩選人才。第三，壯大“雙師型”教師隊伍。鼓勵教師參加相關職業(yè)資格考試，通過考取職業(yè)資格證書，引導教師參與到相關行業(yè)實踐中，以增加從業(yè)經(jīng)驗，逐漸發(fā)展為“雙師型”教師。第四，提高“雙創(chuàng)”教育一線教師工作能力。定期對承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務的各類教師，比如各學科專業(yè)教師、實驗員、輔導員、班主任等，進行“雙創(chuàng)”教育專業(yè)知識培訓。第五，落實外聘教師履職履責。目前各校都會外聘一批行業(yè)專家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者等作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導師，應避免流于形式，制定兼職教師管理規(guī)范，切實讓兼職導師分享第一手的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

（二）完善“雙創(chuàng)”教育課程體系

《意見》中明確指出要“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系”。目前，各高校大都已經(jīng)將“雙創(chuàng)”基礎課程納入必修課當中，下一步應當：第一，選取權威教材。“目前已有創(chuàng)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)學概論等6 種創(chuàng)業(yè)教育類教材入選“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材?！盵5]這是選取“雙創(chuàng)”基礎課教材的主要依據(jù)。第二，構建課程體系。一是“雙創(chuàng)”必修課程與“雙創(chuàng)”選修課程相結合。例如，大一統(tǒng)一開設“雙創(chuàng)”必修課，大二開始設置“雙創(chuàng)”選修課，形成“雙創(chuàng)”教育分學年進階、始終不缺位的局面。二是“雙創(chuàng)”基礎課程與各類專業(yè)課程相結合?；A課程讓學生了解國家政策、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、學校精神，為學生奠定發(fā)展目標、心理準備、知識框架。各類專業(yè)課在培養(yǎng)目標、教學方式、教學內容、教學評價上應融入“雙創(chuàng)”教育的目標要求，“挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。三是“雙創(chuàng)”理論課程與各專業(yè)實踐課程相結合?！半p創(chuàng)”理論課應發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，發(fā)展“小班額、互動式”教學，以體現(xiàn)“雙創(chuàng)”課程注重啟發(fā)與探索的課程特點。專業(yè)實踐課程立足于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，注重實踐經(jīng)驗分享、實際操作指導、現(xiàn)場作業(yè)觀摩等實操教學。教學生樹立“雙創(chuàng)”理論的同時，幫學生搭建實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標的橋梁。四是線上教學與線下教學相結合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，應充分利用網(wǎng)絡資源，通過教學平臺分享成功創(chuàng)業(yè)案例、復盤失敗創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、了解最新創(chuàng)業(yè)方向；通過直播平臺實時關注與自己相關的群體，特別是本校師生創(chuàng)業(yè)的情況，從微末中積累創(chuàng)業(yè)的點滴體會，感同身受的情感體驗、不是“一手”卻近似“一手”的創(chuàng)業(yè)感受是在課堂上無法實現(xiàn)的，也是線上教學的最大優(yōu)勢所在。第三，打造“雙創(chuàng)”課程群?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出要“面向全體學生開發(fā)開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群?！眹@專業(yè)主干課程，開設旨在增強實操能力的專業(yè)必修課程；圍繞專業(yè)課程體系，補充跨學科、跨專業(yè)的選修課程；圍繞地方特色，結合辦學特點，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校本教材。

（三）構建“雙創(chuàng)”教育質量評價體系

針對學生:1.豐富學業(yè)評價方式。將創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新競賽、在線學習、技術發(fā)明、創(chuàng)業(yè)成果、申請項目等納入教學評價范圍，按課堂學習認證，允許學生以上述成果申請期末考核以及畢業(yè)答辯。注重過程考核，將學生在課程中的學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、階段測驗、平時作業(yè)等納入考核范疇，探索非標準答案考試、非分數(shù)計算考試，注重對學生實際能力的考查。2.革新學分計算形式。壓縮專業(yè)課學分，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，調動學生積極性。將在線學習、校內實訓、活動競賽、企業(yè)實習、停學創(chuàng)業(yè)、論文發(fā)表、專利獲得等折算為學分，為學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動掃清障礙。針對教師:第一，納入績效考核。凡是參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，無論是參與對學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還是參與旨在提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培訓或實踐等，都應按照教學課時或科研績點來認定。并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果作為評先評優(yōu)條件之一納入考察范疇。第二，完善職稱評聘標準。應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果作為職稱評聘的依據(jù)之一，有條件的還可以將參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動作為評聘的基本條件之一，特別是對一些和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動聯(lián)系比較緊密的院系，比如商學院、計算機學院、生命科學院等還可以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效賦予更高的權重。第三，加強專職教師認定。建立定期考核、淘汰制度，完善對專職教師的業(yè)績評價標準，應體現(xiàn)與普通專業(yè)教師業(yè)績評價的區(qū)別，形成有上有下、開放兼容的專職教師聘用機制。

（四）夯實“雙創(chuàng)”教育實踐平臺建設

目前多數(shù)學校已制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施方案，并相繼成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院建設是打通“雙創(chuàng)”教育“最后一公里”的有力舉措，但要想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院效用落到實處，還需在以下幾個方面下功夫。第一，進一步捋順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院與各其他院系機構的關系。由于歷史原因，高校比較成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程大都集中在二級學院，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院作為學校開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的專職服務機構，還需要在制度構建上下功夫，以與院系銜接將全校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院的服務中來，比如，具體活動由院系開展，但活動指導、學分認定、獎勵評定、項目申報等可由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院來完成。第二，統(tǒng)籌整合校內各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源。統(tǒng)籌各單位實驗室、實踐基地、實訓平臺以及企業(yè)共建平臺等，打通各平臺之間聯(lián)系，形成校級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院統(tǒng)籌各平臺間的教學實踐安排，統(tǒng)一調撥各平臺的使用，打破各單位之間平臺使用的限制，讓學生可以在平臺間按教學計劃有序流轉，形成產(chǎn)學研一條龍式的功能特色。第三，加強校企合作。要想充分發(fā)揮高校的地方優(yōu)勢，就要加強與地方政府、企業(yè)之間的合作。要尋求與地方政府下設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的合作，以校內校外孵化園為橋梁，將校內好的“雙創(chuàng)”項目輸送到校外去，爭取地方政府資金和政策上的支持，以促成項目的進一步研發(fā)落地。

四 結語

國家打造“雙創(chuàng)”升級版的政策號召是地方高校推動“雙創(chuàng)”教育高質量發(fā)展的契機。高校結合地方特色以及辦學實際切實查找“雙創(chuàng)”教育中的不足分析原因提出對策是深化高?！半p創(chuàng)”教育改革的突破口。當然，“雙創(chuàng)”教育是一項長期、系統(tǒng)的工程，它不僅事關大學生的畢業(yè)就業(yè)，更是培養(yǎng)新時代高素質應用型人才的必然要求?！半p創(chuàng)”教育理應在高校辦學實踐中得到更充分的重視與更全面的保障，只有形成政府、高校、教師、學生各方關注、共建共贏的良性環(huán)境，才能打通“雙創(chuàng)”教育“最后一公里”，實現(xiàn)高?！半p創(chuàng)”教育的升級。