桂興玉 李菀瑩

[摘要]易地扶貧搬遷在新時代扶貧工作中發(fā)揮著重要作用扮演著重要角色。貴州省當(dāng)前已進(jìn)入打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的攻堅期，對于扶貧工作中的易地扶貧搬遷工作，貴州及各級地方政府部門積極響應(yīng)國家號召，為易地扶貧搬遷工作做了很多工作付出了諸多努力。但由于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難與滯后，扶貧搬遷群眾相對較多，搬遷后的社區(qū)如何做好創(chuàng)新治理，搬遷后的群眾生產(chǎn)生活是否達(dá)到預(yù)期效果以及其是否能在各方面融入遷入地的生活使其幸福感得到提升，值得人們進(jìn)一步深入探索研究。本文根據(jù)實際情況選取了該省D市移民搬遷社區(qū)S社區(qū)為例，圍繞上述主題展開探究。

[關(guān)鍵詞]易地扶貧搬遷;社會組織;社會融入;幸福感

[中圖分類號] TU984.12

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

多年來黨中央一直高度重視扶貧開發(fā)工作，為推進(jìn)扶貧工作深入，采取一系列重大措施，其中包括成立一系列專門的扶貧機(jī)構(gòu)，提供專項資金制定專門的優(yōu)惠政策，其中易地扶貧搬遷已逐漸成為了扶貧政策中的重要組成部分。貴州省作為我國扶貧攻堅的重要省份，易地扶貧搬遷工作取得了較大成效。雖然在搬遷后，居民的生活環(huán)境得到了很大改善，但是如何能真正實現(xiàn)“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”，有效提升搬遷居民的歸屬感及生活幸福指數(shù)，成文本文重點探討的話題。

1 S社區(qū)簡介

D市S社區(qū)是該市易地扶貧搬遷最大的社區(qū)，位于D市南面，轄地面積12平方公里，現(xiàn)已入住636戶，2520人，這些居民來自D市周邊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度貧困戶和精準(zhǔn)扶貧戶，社區(qū)常駐人口多為老年人和兒童，青壯年人口大多外出務(wù)工，目前該社區(qū)是D市規(guī)模最大、搬遷人口最多的易地扶貧搬遷社區(qū)。社區(qū)居民構(gòu)成情況復(fù)雜，差異化凸顯，生計問題、貧困問題也較顯著。同時，搬遷居民大部分都屬于少數(shù)民族，小部分長者只會使用水語交流，也呈現(xiàn)出一定的交往及生活障礙，導(dǎo)致歸屬感受挫，幸福感有待提升。

2 影響S社區(qū)居民幸福感提升的因素

基于社會支持理論中，個人通過社會交往所擁有的各種關(guān)系資源，從中個人能夠獲得物質(zhì)支持，精神援助信息服務(wù)與新的社會交往，通過建立社會支持網(wǎng)絡(luò)充分利用社區(qū)內(nèi)的資源來滿足社區(qū)居民的需求，使居民在社區(qū)中獲得歸屬感從而提升幸福感。

2.1 就業(yè)融入障礙多

就業(yè)機(jī)會也是指是否能夠獲得工作獲得收入，對于搬遷居民來說首要的是解決生存問題。目前S社區(qū)針對搬遷群眾僅有社區(qū)縫紉廠可提供少量就業(yè)機(jī)會，以及社區(qū)推薦的市內(nèi)提供的建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)等。職業(yè)層次上，由于缺乏相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能等培訓(xùn)，搬遷居民大多從事工廠工人以及運輸工人等低層次高強(qiáng)度的工作，選擇及收入有限。而工作環(huán)境方面，搬遷群眾以前的環(huán)境可能是家里寬敞的場地，以及空氣良好的農(nóng)田間，城市工作場地的改變，短期內(nèi)給居民的造成適應(yīng)困難。

2.2 生活融入壁壘較多

搬遷到市區(qū)的消費水平隨之的提高，而低收入對于居民來說是個棘手的問題。以前生活食品課在自家地里收取，而在城鎮(zhèn)每一樣?xùn)|西都需要消費支出。剛遷入城鎮(zhèn)的居民在沒有找到合適的工作來增加自己的收入之前，城鎮(zhèn)新的消費模式會使搬遷居民他們生活質(zhì)量感降低，隨之新社區(qū)生活的融入會產(chǎn)生問題，如搬遷居民吃慣了自家菜園的菜，社區(qū)的綠化地被居民用來種菜。生活習(xí)慣一時間難以適應(yīng)和改變。

2.3 居民社交意愿需求受限

人際交往是人類所必要的生活方式，搬遷居民亦是如此。居民以前的交往范圍和交往對象是狹小的同村或鄰村的范圍之內(nèi)，而且他們的交往方式也是日常的結(jié)伴活動做事酒宴人事往來和年節(jié)的娛樂活動等方式。而搬遷到市區(qū)面對周圍陌生的群體，隨著交往范圍和交往對象的改變，社交問題隨之而來。雖然搬到遷入社區(qū)可交往的范圍擴(kuò)大但是并不意味著居民的社交可以正常進(jìn)行，常見的情況是居民只受限于地緣關(guān)系的小范圍社交，對于不熟悉的本地居民大多都抱有戒備心理，不會串門拉家常。

2.4 心理狀態(tài)不佳

由于搬遷居民原來的居住環(huán)境居住地自然條件惡劣，交通不便，導(dǎo)致他們處于貧困的時間較長，外界探知有限。因此在遷入到城鎮(zhèn)社區(qū)后難免會產(chǎn)生自卑的心理，從而導(dǎo)致其對安置地的生活表現(xiàn)出無所適從。另由于對自身的認(rèn)同度不高，導(dǎo)致缺乏自信成為一個真正的市民。來自生活方面的壓力會使心理發(fā)生失常，影響移民正常的社區(qū)秩序和社會的融人。此外，由于原本教育資源的匱乏，其個人缺少學(xué)習(xí)專業(yè)技能和競爭能力，以及微弱的社會支持，都會導(dǎo)致其在面臨困境時更容易失去信心，產(chǎn)生無力感，幸福感低下。

3 社會組織介入社區(qū)居民幸福感提升的項目實踐

在S社區(qū)，由D市L社會工作服務(wù)中心、地方高校、D市小圍寨辦事處S社區(qū)共同開展的“D市易地扶貧搬遷居民適應(yīng)性社區(qū)創(chuàng)新治理的探索與實踐”項目，是針對提升該社區(qū)異地扶貧搬遷戶環(huán)境適應(yīng)性、幸福指數(shù)提升及與社區(qū)共同探索異地扶貧搬遷社區(qū)創(chuàng)新治理的專業(yè)社工服務(wù)項目，將社會組織介入移民社區(qū)創(chuàng)新治理的構(gòu)想融人了實踐。以下是部分專業(yè)服務(wù)介入的項目實踐，通過系列的專業(yè)介入，居民的幸福感得到了較為明顯的提升。

3.1 調(diào)研

首先通過社工對S社區(qū)進(jìn)行大范圍走訪，了解S社區(qū)家庭的基本情況，調(diào)查社區(qū)居民尤其是老年居民及兒童的基本狀況及需求，對其資料進(jìn)行整理、分析、預(yù)估、歸檔。

3.2“430課堂”的建設(shè)

根據(jù)之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)以留守老年人和兒童居多，而該社區(qū)有相當(dāng)部分的6-12歲的兒童存在放學(xué)后（四點半后）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力，安全意識較低等方面的問題，在社會組織、社區(qū)的協(xié)助之下L社會工作服務(wù)中心開設(shè)了“430”課堂，以社區(qū)兒童為深入社區(qū)的起點與切入點，為該社區(qū)的兒童提供一個有氛圍、安全可靠的課后學(xué)習(xí)場地，解決了社區(qū)居民對孩子監(jiān)管不力及放學(xué)后安全隱患的問題。同時，通過課堂激發(fā)易地搬遷家庭兒童青少年的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)同輩群體互助溝通，實現(xiàn)自我增能;開展兒童青少年課業(yè)輔導(dǎo)，解決兒童青少年課業(yè)難題，培養(yǎng)兒童青少年學(xué)習(xí)興趣與樂趣，疏導(dǎo)心理問題;運用“好習(xí)慣養(yǎng)成”正向行為引導(dǎo)模式，樹立該社區(qū)兒童積極向上的健康品格。意欲以兒童輻射家庭，走近居民，贏取信任，建立搬遷兒童、搬遷居民家庭、社區(qū)、社會組織等良好的社會工作生態(tài)環(huán)境。

3.3 老年服務(wù)開展。

社區(qū)老年人服務(wù)，是社會組織介入的另一個切入點。試圖通過為社區(qū)的老年人提供相應(yīng)服務(wù)，作為讓社區(qū)居民知曉社工、了解社工并接受社工的另一個途徑。通從項目進(jìn)入到現(xiàn)在，已經(jīng)從各種途徑開展了數(shù)次老年人服務(wù)活動?；顒雍芎玫卮龠M(jìn)了鄰里之間的互動與交流，降低了異地扶貧搬遷新環(huán)境的焦慮與壓力，展現(xiàn)了老年人的自我價值，提升了社區(qū)的歸屬感與凝聚力。

3.4 社會組織與社會其他部門聯(lián)動介入

除此之外，社會各界也在關(guān)注著S社區(qū)。2019年年底， “希望工作·陪伴行動”主題志愿活動攜手L社工在D市S社區(qū)舉行。志愿者、各單位工作人員、社區(qū)工作人員共同參與，共同服務(wù)社區(qū)，服務(wù)人民?；顒佑晒睬鄨F(tuán)黔南州委組織，黔南州委辦等組織及機(jī)構(gòu)共同參與，攜手D市青年志愿者，響應(yīng)國際志愿者日，活動以包餃子、兒童防性侵教育、走訪慰問社區(qū)孤寡老人等形式進(jìn)行，陪伴S社區(qū)留守兒童、易地搬遷兒童，并慰問孤寡老人。社工和社會各界力量共同服務(wù)社區(qū)，為易地扶貧搬遷社區(qū)居民送來溫暖。

4 其他建議對策

4.1 加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

社會組織可與社區(qū)工作人員共同整合資源，為社區(qū)居民鏈接相關(guān)的就業(yè)單位，與企業(yè)協(xié)商舉辦社區(qū)招聘，提供相關(guān)相應(yīng)的就業(yè)崗位，并為居民提供專業(yè)技術(shù)相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)，幫助居民找到適合自己的工作。加強(qiáng)技技能培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)居民的適應(yīng)能力，更是培訓(xùn)居民的后續(xù)發(fā)展能力，從而避免等靠要思想的發(fā)生。其次，社會工作者要全程貫穿對“助人自助”的社工理念，以個案、小組活動的工作手法嘗試鼓勵社區(qū)居民自主自強(qiáng)，努力克服自身困難，做服務(wù)對象的支持者。

4.2 樹立“我居”意識，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣

此處可由專業(yè)社工嘗試用“搬遷居民適應(yīng)性小組”的工作模式，組織居民參加小組活動，一方面，相互分享搬遷后的心理狀態(tài)，增加相互的社會支持，從而加快社區(qū)主人翁意識，促進(jìn)市民化進(jìn)程。另一方面，為居民解析城市生活的優(yōu)勢與局限，提供促銷打折等消費新渠道，鼓勵居民理性消費，逐漸建立新的消費意識與觀念。此外，還可由專業(yè)社工通過社區(qū)活動，組織宣傳“新生活”衛(wèi)生習(xí)慣知識，對居民的良好生活習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)。同時舉辦“防騙小課堂”、 “良好生活習(xí)慣小課堂”等形式的課堂，提高居民生活水平和生活質(zhì)量，加快居民對遷入地的生活適應(yīng)，提升幸福感。

4.3 打破熟人社會，建立新生活圈

打破居民的傳統(tǒng)熟人圈子建立新的社區(qū)生活圈，是對搬遷居民盡快融人社會生活是必不可少的。交往的拓展路徑可以通過舉辦多種活動凝聚社區(qū)力量，擴(kuò)大居民的社交范圍增強(qiáng)居民的歸屬感和生活幸福感。社工可以通過小組工作、社區(qū)工作的方法，組織破冰游戲、節(jié)氣社區(qū)活動等，逐步拓寬居民交往范圍，鼓勵居民走出自己的舒適圈，增強(qiáng)居民的交往融入能力。此外，針對比較特殊的有較嚴(yán)重的交流障礙的居民進(jìn)行一對一的個案活動，逐漸改善服務(wù)對象與他人社交困難的困境。

4.4 做好心理建設(shè)，促進(jìn)心理健康

移民最直接的心理感受的好壞關(guān)乎搬遷政策效果的成敗，在搬遷之前人們對搬遷后在城市的生活懷有期待和憧憬，但搬遷后人們的向往和期待變?yōu)榱爽F(xiàn)實，面臨著各方面的壓力造成移民心理困境，因此創(chuàng)造更多的機(jī)會讓居民參與顯得異常重要。例如積極舉辦社區(qū)心理講座，加強(qiáng)居民之間交流互動;社會工作者可以在社區(qū)中組建專門的心理咨詢處，開設(shè)社工求助窗口，培養(yǎng)正確認(rèn)識心理問題、懂得尋求幫助的氛圍。社區(qū)工作人員和社會工作者可不定期走訪居民，與其建立相互信任機(jī)制，營造社區(qū)和諧氛圍，增進(jìn)搬遷居民歸屬感。

5 結(jié)語

易地扶貧搬遷社區(qū)及居民作為響應(yīng)國家扶貧政策的產(chǎn)物，如何幫助搬遷居民“搬得出”“穩(wěn)得住”，不僅需要前期的社會保障作為搬出起點，還需要良好解決后期居民搬人生活延伸出的各種問題，因此需要人們積極探索多種適合解決搬遷居民問題的模式及路徑。在D市，社會組織介入易地扶貧搬遷居民幸福感提升在仍然處于持續(xù)探索階段，需要不斷的總結(jié)與反思，社會組織深入易地扶貧搬遷社區(qū)中開展工作，今后還將持續(xù)開展進(jìn)一步的探索。

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[作者簡介]桂興玉（1997-），女，貴州都勻市人，本科，研究方向：社會工作。