[摘要]在高校內(nèi)實(shí)行科學(xué)、公平、規(guī)范的績(jī)效評(píng)估，除了能夠更加直觀、真實(shí)的反映出教師的教學(xué)水平外，也有助于發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，無(wú)論是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提升還是高校綜合實(shí)力的增強(qiáng)，都是大有裨益的。在高校深化改革背景下，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估范式也必須嘗試創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，才能緊跟高校發(fā)展現(xiàn)狀，迎合教育改革需求，體現(xiàn)出績(jī)效評(píng)估這一工作本身的價(jià)值。概述了高校績(jī)效評(píng)估的主要功能和基本原則，指出了現(xiàn)階段績(jī)效評(píng)估中客觀存在的一些問(wèn)題，包括指標(biāo)選取不合理、評(píng)估過(guò)程不規(guī)范等。基于價(jià)值管理視角，提出了新時(shí)代績(jī)效管理的新范式，并從完善評(píng)估體系、細(xì)化評(píng)估指標(biāo)、創(chuàng)新評(píng)估模式等方面，提出了幾點(diǎn)可行性的優(yōu)化建議。

[關(guān)鍵詞]績(jī)效評(píng)估;價(jià)值管理;評(píng)估指標(biāo);前瞻性

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

高校績(jī)效評(píng)估應(yīng)緊跟高等教育改革進(jìn)程，體現(xiàn)出功效性的特點(diǎn)。只有嘗試建立新的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、采取新的績(jī)效評(píng)估方法，才能讓教師和學(xué)校同時(shí)受益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”?？?jī)效評(píng)估不僅直接關(guān)系到教師的切身利益，而且也能夠發(fā)揮出激勵(lì)作用，重視并探索新時(shí)代績(jī)效評(píng)估的新范式，是高校綜合管理水平提升的一種直接體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立發(fā)展的目光.通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)研，收集教師意見(jiàn)，正視現(xiàn)階段績(jī)效評(píng)估中存在的不足。同時(shí)，又要堅(jiān)持創(chuàng)新，在保證這一工作能夠高質(zhì)量開(kāi)展的前提下，為高校教育教學(xué)工作開(kāi)展提供助力。

1 高校績(jī)效評(píng)估的功能

通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，除了可以量化反映教師的教學(xué)水平外，還具有以下功能：（1）導(dǎo)向功能?？?jī)效評(píng)估更加直觀的表明了教師在哪些方面還存在不足，進(jìn)而指導(dǎo)教師在今后的工作中，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，幫助他們不斷提升教學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足了教師自我成長(zhǎng)的需要。（2）激勵(lì)功能。無(wú)論考核結(jié)果是否理想，都可以對(duì)被考核對(duì)象產(chǎn)生一定的激勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)良好的教師，通過(guò)提供績(jī)效或是頒發(fā)證書(shū)等形式，對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行肯定，讓他們具有更強(qiáng)的動(dòng)力;對(duì)于考核成績(jī)較差的，也可以產(chǎn)生激勵(lì)。（3）發(fā)展功能。績(jī)效評(píng)估還可以在教師群體之間產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)，有助于教師自我發(fā)展和整個(gè)群體教學(xué)水平的綜合提升。

2 新時(shí)代高?？?jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)有的評(píng)估體制尚不完善

高校針對(duì)教師群體的績(jī)效評(píng)估，要想規(guī)范、高效的開(kāi)展，并且能夠發(fā)揮預(yù)期的功能和價(jià)值，必須要制定并遵循一定的規(guī)章制度，避免評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)人主觀操作而影響最終結(jié)果的公平和公正。近年來(lái)，高校的績(jī)效評(píng)估體系初步建成，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在高校改革持續(xù)深入的背景下，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估體系并不能適合這一工作的開(kāi)展。另外，評(píng)估存在一定程度上的形式化、行政化。教師只能被動(dòng)接受考核，但是卻不能參與其中，監(jiān)督權(quán)力無(wú)法行使，這種情況下也會(huì)造成教師參與和配合不積極，績(jī)效評(píng)估的效率與質(zhì)量都會(huì)大打折扣。

2.2 績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的選取不合理

績(jī)效評(píng)估中，指標(biāo)的選取至關(guān)重要。特別是對(duì)于不同部門(mén)的教師，由于其工作內(nèi)容上的差異化，決定了不可能適用于同一套指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，許多高校在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)與選擇上，單一化的情況比較普遍。沒(méi)有針對(duì)各個(gè)學(xué)科、各個(gè)崗位設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的評(píng)估指標(biāo)，最終得到了評(píng)估結(jié)果也難以真實(shí)的體現(xiàn)出教師的工作開(kāi)展情況，這不符合績(jī)效評(píng)估公平公正的原則。究其原因，還是負(fù)責(zé)績(jī)效考核的相關(guān)人員沒(méi)有花費(fèi)時(shí)間、投入精力，開(kāi)展廣泛調(diào)研，或是征求教師意見(jiàn)，考核者與被考核對(duì)象之間交流不到位，存在信息壁壘，影響了考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選用。

2.3 績(jī)效評(píng)估過(guò)程存在不規(guī)范操作

當(dāng)前在具體開(kāi)展績(jī)效評(píng)估時(shí)，一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題是形式化、走過(guò)場(chǎng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。例如，沒(méi)有深入、全面地獲取教師的工作資料、教學(xué)報(bào)告，而是讓教師自己填寫(xiě)評(píng)估表格。教師往往只寫(xiě)有利于自己的內(nèi)容，無(wú)法體現(xiàn)出教學(xué)中存在的不足與問(wèn)題。在評(píng)估中投入了時(shí)間、人力，卻沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的作用。還有一種情況則是評(píng)估過(guò)程中缺少監(jiān)督，考核人員的權(quán)利過(guò)大，在監(jiān)督不到位的情況下，很容易滋生腐敗，難以保證考核結(jié)果的公平與公正。有些高校過(guò)度看重結(jié)果，對(duì)績(jī)效評(píng)估過(guò)程中采取何種方法沒(méi)有給予足夠的重視。這種情況下也極有可能因?yàn)檫x取的評(píng)估方式不合理，而對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.4 評(píng)估方法缺乏創(chuàng)新性

新時(shí)代下高校對(duì)績(jī)效評(píng)估工作開(kāi)展提出了新要求，這也就意味著相應(yīng)的方式方法也必須做出適應(yīng)性的創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，高校評(píng)估方法因?yàn)閯?chuàng)新不足，存在以下問(wèn)題：其一是重視科研，輕視教學(xué)及職業(yè)道德。當(dāng)前高校針對(duì)教師的績(jī)效評(píng)估中，學(xué)術(shù)研究、論文的占比較高，而教學(xué)成績(jī)、教師品德的占比較低。這種績(jī)效評(píng)估模式下，很容易造成教師將過(guò)多精力投入到撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文上，教學(xué)能力下降、職業(yè)道德滑坡等情況嚴(yán)重。還有就是績(jī)效評(píng)估的結(jié)果沒(méi)有得到有效反饋和合理利用。對(duì)于績(jī)效評(píng)估中反映出來(lái)的問(wèn)題，學(xué)校方面沒(méi)有第一時(shí)間處理，也容易讓教師產(chǎn)生不重視的心態(tài)。

3 新時(shí)代高?？?jī)效評(píng)估的范式轉(zhuǎn)換一基于價(jià)值管理視角

3.1 價(jià)值管理與績(jī)效評(píng)估的契合性

在價(jià)值管理理論中，將管理的目標(biāo)定義為創(chuàng)造更高的價(jià)值。高校實(shí)行績(jī)效評(píng)估，其最終目標(biāo)就是通過(guò)激勵(lì)作用、導(dǎo)向作用，讓教師能夠提升教學(xué)水平，進(jìn)而為學(xué)校創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此，從這一方面來(lái)看，價(jià)值管理與績(jī)效評(píng)估具有高度的契合性。麥爾斯將價(jià)值表達(dá)為公式：V=F/C。其中，V指價(jià)值管理對(duì)象的價(jià)值，F(xiàn)指價(jià)值管理對(duì)象的功能或效用，C指價(jià)值管理對(duì)象的全壽命周期成本。高校是一個(gè)有機(jī)整體，可視為價(jià)值管理的對(duì)象。高校作為一個(gè)組織系統(tǒng)，其運(yùn)行之中包涵著成本的投入和功能的產(chǎn)出。假設(shè)高校實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)功能為F，所投人的全部費(fèi)用為C，則其績(jī)效價(jià)值公式為：V=F/C。結(jié)合該公式，要想實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估價(jià)值最大化，必須要在提升績(jī)效評(píng)估的管理水平和降低績(jī)效評(píng)估總體投入上做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2 價(jià)值最優(yōu)原則有利于彰顯績(jī)效評(píng)估的公平性

傳統(tǒng)教育評(píng)估方法是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率最優(yōu)原則對(duì)高校的“投入一產(chǎn)出”進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)算和比較。但高校教育產(chǎn)出不同于企業(yè)的產(chǎn)出，難以完全用經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率指標(biāo)來(lái)測(cè)量。基于價(jià)值管理方法的高校評(píng)估，不再將效率最優(yōu)作為最主要的原則，而是以“價(jià)值最優(yōu)”為依據(jù)確定成本投入與功能產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，以尋找提升價(jià)值的有效途徑為工作開(kāi)展的基本思路，通過(guò)功能和成本之間的匹配關(guān)系，判斷高校運(yùn)行的價(jià)值狀態(tài)，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上以較小投人換取最大產(chǎn)出即為效率最優(yōu)的思維限制，創(chuàng)造性地提出價(jià)值最優(yōu)判別標(biāo)準(zhǔn)。

4 新時(shí)代高?？?jī)效評(píng)估的優(yōu)化策略

4.1 完善評(píng)估體系，為績(jī)效評(píng)估開(kāi)展提供依據(jù)

高校從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校工作開(kāi)展，進(jìn)行評(píng)估體系的補(bǔ)充完善，例如要制定明確的評(píng)估目標(biāo)，針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象，制定差異化的評(píng)價(jià)策略和實(shí)行不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以更加真實(shí)、全面地反映出教師的教學(xué)工作完成情況，同時(shí)又體現(xiàn)出職業(yè)特點(diǎn)。依托完善的績(jī)效評(píng)估體系，能夠?yàn)樵u(píng)估工作開(kāi)展提供詳實(shí)的依據(jù)，避免了因?yàn)椴僮魇д`等原因而影響評(píng)估結(jié)果公正客觀的情形。在建立績(jī)效評(píng)估體系時(shí)，也要嘗試多種方法，例如個(gè)案分析法，從不同的學(xué)科、部門(mén)，分別選取幾名教師作為個(gè)例，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);還可以采取專(zhuān)家總結(jié)法，通過(guò)成立績(jī)效評(píng)估體系專(zhuān)項(xiàng)小組，由小組成員在調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定出績(jī)效評(píng)估體系。

4.2 細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，實(shí)行差異化的績(jī)效評(píng)估

評(píng)估指標(biāo)是否細(xì)致、合理，將會(huì)對(duì)高?？?jī)效評(píng)估工作開(kāi)展成效產(chǎn)生直接影響。在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)時(shí)，需要把握好以下幾個(gè)要點(diǎn)：首先，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，缺一不可。既要制定符合各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位特色的考核指標(biāo)，得到更加精確的量化考核結(jié)果，同時(shí)又要以考核結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行定性分析，這樣有助于提升績(jī)效評(píng)估的精確性。其次，獨(dú)立性與差異性相結(jié)合。差異性就是要體現(xiàn)出不同崗位、不同部門(mén)之間的差異;而獨(dú)立性則是防止多個(gè)指標(biāo)之間出現(xiàn)重復(fù)，減少無(wú)效指標(biāo)的存在。兩者結(jié)合能夠簡(jiǎn)化績(jī)效評(píng)估的流程。最后，局部目標(biāo)與整體目標(biāo)相結(jié)合。局部目標(biāo)就是通過(guò)高質(zhì)量完成績(jī)效評(píng)估工作，為教師考核以及薪酬激勵(lì)提供依據(jù)。在完成這一目標(biāo)的前提下，保證高校辦學(xué)水平與綜合實(shí)力提升這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 創(chuàng)新評(píng)估模式，保證評(píng)估公平規(guī)范客觀

每一名負(fù)責(zé)績(jī)效考核的人員，都應(yīng)當(dāng)明確“考核的目的是幫助教師更好的提升”這一核心理念，因此在考核時(shí)就需要充分尊重教師群體的訴求，并邀請(qǐng)教師參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)過(guò)程與結(jié)果并重。在評(píng)估模式上也要體現(xiàn)出創(chuàng)新，例如每次開(kāi)展集中性考核前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本校的官網(wǎng)等途徑，提前發(fā)布績(jī)效評(píng)估的相關(guān)信息，包括本次評(píng)估的起止時(shí)間、具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)等等，讓所有接受考核的教師都能夠提前有所準(zhǔn)備。還有就是通過(guò)學(xué)校官方網(wǎng)站這一途徑，保證績(jī)效評(píng)估信息的公開(kāi)。可以邀請(qǐng)教師參與監(jiān)督，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接受教師的詢(xún)問(wèn)，解決關(guān)于績(jī)效評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題。只有讓整個(gè)考核過(guò)程透明、規(guī)范，才能得到一個(gè)更加理想的結(jié)果。

4.4 豐富評(píng)估方法，提升評(píng)估結(jié)果真實(shí)性

提供更加多元化的績(jī)效評(píng)估方法，是新時(shí)代高校提升績(jī)效評(píng)估效率、保證結(jié)果公正、可信的重要舉措。例如，AHP（層次分析法）、KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）、BSC（平衡記分卡）等等，都是近年來(lái)較為常用的，且能夠保證更加考核更加科學(xué)的有效方法。需要績(jī)效評(píng)估人員能夠熟練掌握這些方法，才能以更高的效率、更低的成本，獲得更優(yōu)的評(píng)估結(jié)果。另外，還要開(kāi)通教師反饋渠道，如果教師對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不滿(mǎn)意，可以提出質(zhì)疑。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接，解答教師的疑問(wèn)，這樣既可以讓教師的權(quán)益得到維護(hù)，又能夠提升評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。最重要的是，必須要保證考核結(jié)果能夠利用起來(lái)，根據(jù)考核結(jié)果反映出來(lái)的問(wèn)題，作為開(kāi)展教師培訓(xùn)、加強(qiáng)教師管理的參考指標(biāo)，幫助教師不斷提升，真正地使績(jī)效評(píng)估有意義。

5 結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化績(jī)效評(píng)估是高校創(chuàng)新管理模式的重要內(nèi)容之一，也有利于在吸引教師人才、激發(fā)教學(xué)動(dòng)力方面發(fā)揮良好效用。當(dāng)前高校績(jī)效評(píng)估仍然存在諸多的問(wèn)題，制約了這一工作價(jià)值的發(fā)揮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也不利于高校教育教學(xué)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。探索績(jī)效評(píng)估新范式和新方法，就成為現(xiàn)階段高校改革必須要關(guān)注的內(nèi)容?；趦r(jià)值管理的績(jī)效評(píng)估模式，進(jìn)一步彰顯了績(jī)效考評(píng)的公平性，同時(shí)保證了與高校教學(xué)工作的高度契合性，成為引領(lǐng)新時(shí)代高?？?jī)效評(píng)估工作開(kāi)展的一種新樣式。

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[作者簡(jiǎn)介]楊敏（1986-），女，江西南昌人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)。