于學(xué)斗 魏希德 楊海濤 孟曉 張漢勇

[摘要]以山東省德州市為例，說明了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，指出了德州市需要進(jìn)一步借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有自己特色的美麗鄉(xiāng)村。依托國(guó)家的“三農(nóng)”政策，充分挖掘農(nóng)村節(jié)奏慢、環(huán)境優(yōu)、資源多、生活壓力小的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，以提升村民幸福感為目標(biāo)，將農(nóng)村發(fā)展成為集特色休閑旅游、農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、特色有機(jī)種植于一體的新型農(nóng)村。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;休閑經(jīng)濟(jì);有機(jī)種植;智能農(nóng)機(jī)

[中圖分類號(hào)] X321

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2015年6月1日正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)中明確美麗鄉(xiāng)村是指“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村”，該標(biāo)準(zhǔn)使我國(guó)農(nóng)村推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了量化標(biāo)準(zhǔn)，使地方在推行的過程中有章可循。2018年習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

近幾年，山東省持續(xù)推行美麗鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村振興建設(shè)，提出了打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”，通過多種形式提供了人力和財(cái)力的支持。德州市委市政府積極響應(yīng)黨中央和省委省政府的工作部署，以“三農(nóng)”工作為鄉(xiāng)村工作的總抓手，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人居環(huán)境等各方面持續(xù)推進(jìn)，群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

村民的幸福感是人們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的動(dòng)力。只有時(shí)刻掛念著村民的幸福感，才能知道村民缺什么、需要什么，也才能明確努力的方向。筆者作為省派扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，已經(jīng)分別參與了武城縣和夏津縣的扶貧工作任務(wù)。本文緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”，從基層組織建設(shè)、規(guī)劃制定、突出優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一歷史使命。

1 基層黨組織建設(shè)

村黨支部是村民的主心骨，村黨支部在脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。2015年習(xí)近平總書記指出： “真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。但是在進(jìn)城務(wù)工的大背景下，現(xiàn)在農(nóng)村的常駐人口以老年人和兒童為主，村兩委的年齡普遍偏大，并且學(xué)歷不高。德州市某縣具有行政村506個(gè)，其中村黨支部書記年齡在50歲以上的比例超過60%，初中及以下學(xué)歷占到48.8%。目前村支部書記學(xué)歷偏低、年齡偏大，這樣導(dǎo)致的一個(gè)明顯問題是觀念相對(duì)落后.視野不夠開闊，決策水平受限。另外對(duì)事物的處理流程大多固化，不能及時(shí)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化完善工作流程。

為了進(jìn)一步提升村黨支部的堡壘作用，還需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)。

（1）引進(jìn)鄉(xiāng)賢，注入新鮮血液。2015年中央一號(hào)文件指出： “創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?！闭憬＝ǖ鹊氐慕?jīng)驗(yàn)證明，聘任鄉(xiāng)賢擔(dān)任村書記或者進(jìn)入村“兩委”是成功的舉措。除了吸引鄉(xiāng)賢回村做貢獻(xiàn)，還要加大對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、留守年輕人的培養(yǎng)力度。年輕人知識(shí)更新快，有思想、有熱情，需要將這些人納入鍛煉幫扶的目標(biāo)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（2）規(guī)范流程，嚴(yán)控集體事務(wù)。規(guī)范流程包括村級(jí)事務(wù)辦理流程和留守黨員活動(dòng)流程，流程都要嚴(yán)格規(guī)范。要向2016年浙江推行的“最多跑一次”的工作方式學(xué)習(xí)。 “最多跑一次”優(yōu)化了政府在服務(wù)、政策、制度、環(huán)境等方面的供給，能使老百姓切實(shí)增強(qiáng)了獲得感和幸福感。村里留守黨員的活動(dòng)主要是黨員活動(dòng)日、村級(jí)事務(wù)討論等。留守在村的黨員不管參加哪一種活動(dòng)，活動(dòng)組織的流程必須規(guī)范，活動(dòng)內(nèi)容必須嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，不能擺拍、走過場(chǎng)。經(jīng)常擺拍會(huì)使參加活動(dòng)的黨員和群眾沒有儀式感，更沒有被尊重的感覺，久而久之，村集體就會(huì)變成一盤散沙，毫無凝聚力。

2村級(jí)發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)在德州市好多村并沒有發(fā)展規(guī)劃，只是按照上級(jí)要求完成一些工作，村莊發(fā)展被動(dòng)進(jìn)行，村兩委的眼界有待提高。村莊要想發(fā)展好，切合實(shí)際又適當(dāng)超前的發(fā)展規(guī)劃必須做好，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好規(guī)劃。

（1）參觀學(xué)習(xí)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)。市縣相關(guān)部門可以多組織村“兩委”成員到德州市獲批的省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、示范村（社區(qū)）、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、信息化扶貧示范鎮(zhèn)等地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，以開拓思路，提高視野。

（2）規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，推行整體方案。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃涉及到生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村改造美化三個(gè)方面。一個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃，不光涉及到村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也涉及到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一個(gè)縣的發(fā)展。為保證村莊規(guī)劃方案的合理性和長(zhǎng)效性，村莊必須服從縣里至少是鎮(zhèn)里的規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，縣鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)部門也要激活村兩委的活力，引導(dǎo)各村根據(jù)自身的實(shí)際情況謀劃發(fā)展方向，規(guī)劃要適當(dāng)超前。對(duì)于教育、醫(yī)療、交通、水利等主干工程必須由縣一級(jí)或者鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等的建設(shè)，要預(yù)先做好規(guī)劃和銜接，避免建成之后閑置。對(duì)村內(nèi)的個(gè)性化項(xiàng)目，村里經(jīng)過“四議兩公開”程序后拿出方案再實(shí)施。

（3）保護(hù)文化，形成獨(dú)特名片。村莊在改造的過程中，一定要注意保護(hù)村莊的歷史文化?，F(xiàn)在德州市正在推行在村中的空閑宅基地、空閑公共用地上進(jìn)行綠化行動(dòng)。但是綠化要符合村子規(guī)劃的實(shí)際，既提升村子的整體形象，方便村民生產(chǎn)生活，又能夠留住鄉(xiāng)愁，吸引人才。

（4）引進(jìn)資金，確保誠信環(huán)保。德州市作為農(nóng)業(yè)大市，在鞏固種植的基礎(chǔ)上，引進(jìn)企業(yè)必須確保無污染。在農(nóng)村引進(jìn)企業(yè)既能增加村民收入，又能照顧老人孩子，提升幸福感和獲得感。

（5）久久為功，一以貫之。久久為功是習(xí)近平同志一直倡導(dǎo)的治國(guó)理政思想。正在實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是一項(xiàng)涉及多部門多行業(yè)的長(zhǎng)期工程，要求縣鎮(zhèn)協(xié)作，做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，管理一張網(wǎng)，多規(guī)合一，建設(shè)者要樹立“功成不必在我，功成必定有我”的奉獻(xiàn)精神。

3充分拓展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)

城市工作節(jié)奏快、壓力大、空氣質(zhì)量差，而農(nóng)村生活節(jié)奏慢、壓力小、空氣質(zhì)量好。德州市劃入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，交通便利，資源豐富。利用這些優(yōu)勢(shì)，可以把德州的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好。

（1）閑置農(nóng)院，接待休閑游客。農(nóng)村中的閑置房屋很多，稍加收拾就能住人?？梢詫⑦@些農(nóng)家院集中起來，出租給長(zhǎng)期或者短期在村莊療養(yǎng)的人。

（2）寓教于樂，拓展收益途徑。現(xiàn)在大家越來越重視孩子的教育。幼兒至小學(xué)階段，有大量農(nóng)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知學(xué)習(xí)內(nèi)容，將這些內(nèi)容的講解能同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活銜接起來，可以刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)孩童的記憶力、豐富其想象力，使其思維活躍，達(dá)到集中注意力的效果。德州市作為農(nóng)業(yè)大市，又具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，可以大力推廣鄉(xiāng)村親子游項(xiàng)目，包括農(nóng)作物生長(zhǎng)知識(shí)講解、農(nóng)作物種植管理以及收獲體驗(yàn)等。

（3）有機(jī)種植，提升產(chǎn)品品質(zhì)。隨著人民生活水平的提高，大家越來越重視食品的品質(zhì)。施用農(nóng)家肥和有機(jī)肥，不打農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品越來越受歡迎，價(jià)格高，收益好。要擴(kuò)大有機(jī)蔬菜的種植面積，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，既能致富又能打造屬于自己的特色品牌。

（4）移風(fēng)易俗，保持淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)村的紅白大事操辦的規(guī)模越來越大，花費(fèi)越來越多，份子錢也是水漲船高，這給本就處于不太富裕的村民以不小的壓力。這些滿足了一些人的虛榮心，但是卻給人們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，以至于流傳著“生不起也死不起”的說法。黨委政府要重視移風(fēng)易俗，牽頭推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)治理，從根本上徹底改變鋪張浪費(fèi)的情況，保持淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明的程度。

（5）保護(hù)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村。大部分的村莊都不同程度的出現(xiàn)污染環(huán)境的問題，引起污染的農(nóng)業(yè)垃圾主要分為以下四類：畜禽糞污、病死畜禽、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物。從武城縣和夏津縣田間地頭和河溝邊的情況看，丟棄的農(nóng)資垃圾主要是農(nóng)藥包裝物，并且主要集中在河溝邊，破壞了環(huán)境、污染了水源，需要整治。養(yǎng)殖場(chǎng)地周圍至少一里地，氣味難聞，天氣暖和時(shí)蚊蠅聚集，比較嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。針對(duì)此現(xiàn)實(shí)問題，可以引進(jìn)有機(jī)肥加工企業(yè)，將畜禽糞污直接加工成有機(jī)肥，在環(huán)保的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。

4充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段

現(xiàn)在農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的辦公、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活方面還沒有充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。將計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，可以提高效率、節(jié)省人工、獲得最大收益，可提升的空間很大。通過分析，可以從以下幾個(gè)方面著手來提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

（l）農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化。將農(nóng)機(jī)設(shè)備安裝上物聯(lián)網(wǎng)芯片，改造成智能農(nóng)機(jī)，利用手機(jī)端就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)機(jī)的耕作路徑、作業(yè)面積、犁地深度，并能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的統(tǒng)籌調(diào)配，可以即時(shí)計(jì)算出作業(yè)時(shí)間、作業(yè)路徑、作業(yè)面積、農(nóng)機(jī)油耗、作業(yè)深度等數(shù)據(jù)，極大提高工作效率和監(jiān)管力度，適合大型農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)。這種技術(shù)德州的一家軟件公司就具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全國(guó)已經(jīng)推廣到多個(gè)省份。

（2）農(nóng)村租賃信息網(wǎng)絡(luò)化。針對(duì)可以出租的空閑房屋、空閑宅基、空閑土地、空閑大棚等，可以編寫符合自身特色的小程序，便捷操作，易于推廣，最大限度的將閑置資源盤活，提高收益。

（3）看病醫(yī)療遠(yuǎn)程化。農(nóng)村老年人的比例很大，他們行動(dòng)不便，農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療水平有限，這些現(xiàn)實(shí)問題使村民的看病成了大問題。可以嘗試將遠(yuǎn)程醫(yī)療引入到農(nóng)村，先針對(duì)某些疾病嘗試遠(yuǎn)程醫(yī)療，完善經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行大面積推廣。2020年初爆發(fā)的新冠肺炎給了我們警醒，必須利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，既滿足了村民看病難的問題，又能及時(shí)請(qǐng)權(quán)威專家給我們提供幫助。

（4）辦公方式自動(dòng)化?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間的辦公還沒有能夠充分利用現(xiàn)代便利的技術(shù)手段，任務(wù)的上傳下達(dá)以電話、微信、QQ為主，但是信息采集、任務(wù)監(jiān)管還是以傳統(tǒng)手段為主。目前雷集鎮(zhèn)正在開發(fā)任務(wù)分派與監(jiān)管的手機(jī)APP，邁出了辦公自動(dòng)化的一步。

5結(jié)語

村民的幸福感主要來源于收入高低、孩子是否得到良好的教育、是否能經(jīng)常與家人在一起、能否得到認(rèn)可和重視等。根據(jù)其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合德州市農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，通過以上幾個(gè)方面的工作推進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、久久為功，可以極大地提高村民的獲得感和幸福感。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施前中后的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量讓更多的黨員干部和群眾參與其中，并按照相應(yīng)的規(guī)章制度充分重視每一個(gè)人的建議和意見，使每一個(gè)人都能體驗(yàn)到存在感和重視感，從而可以群策群力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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