紀珊珊

[摘要]打贏脫貧攻堅的歷史戰(zhàn)役需要嚴格遵照階段性和漸進性相結合的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新理論邏輯，要充分發(fā)揮黨、政府、企業(yè)等多元主體的作用，把實現美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅緊密連續(xù)，實現“同頻共振”，推動社會主義鄉(xiāng)村振興。本文將重點研究兩者相結合的優(yōu)化路徑，以便促進農村經濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。

[關鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;脫貧攻堅;同頻共振

[中圖分類號]

[文獻標識碼]A

“三農”問題一直是黨和政府關心的首要問題，農業(yè)實現現代化就代表著國家已經進入到了現代化階段，農村經濟的繁榮就代表著國家經濟的繁榮穩(wěn)定，黨在十八大提出了“美麗中國”的偉大構想，再一次強調了生態(tài)建設的重要性，隨即“美麗鄉(xiāng)村”也相繼啟動，并且倡導建設美麗鄉(xiāng)村要與脫貧攻堅實現同頻共振，確保經濟和生態(tài)的共同發(fā)展。

1 實現同頻共振的背景

中國是名副其實的農業(yè)大國，幾代領導人都陸續(xù)提出要把解決農民問題作為首要問題，鄉(xiāng)村是中國發(fā)展的強大根基和堅強后盾，只有地基牢靠，上層建筑才可以更穩(wěn)固。只有有效解決好三農問題，強國之夢才可以實現。“美麗中國”的構想為鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)了新的道路，那就是在尊重自然的基礎上，創(chuàng)造一個文明、整潔的美麗鄉(xiāng)村。只有經濟發(fā)展但卻沒有生態(tài)保護是構不成美麗中國的，所以建設美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅要雙管齊下，將美麗中國的宏偉目標提上建設日程。打造美麗鄉(xiāng)村是實現美麗中國美好愿景的重要前提和基礎保障，不僅推動了生態(tài)文明建設的步伐，也是實現農村復興的重要載體。

2美麗鄉(xiāng)村+環(huán)境

2.1 整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境

想要建設美麗鄉(xiāng)村就要加大鄉(xiāng)村的環(huán)境整治力度，加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，明確功能分區(qū)，按照鄉(xiāng)村的實際情況建設環(huán)保公廁，合理規(guī)劃停車區(qū)域，對鄉(xiāng)村現有的中心廣場進行升級改造，為人們休閑娛樂提供場地，做到因地制宜，科學合理規(guī)劃農貿市場，改善市場周邊環(huán)境。抓好環(huán)境保潔工作，加強垃圾管理，做到集中處理，日產日清，嚴禁隨意丟棄，避免裸露。對區(qū)鎮(zhèn)的廣告牌進行專項整治，統(tǒng)一設計和統(tǒng)一規(guī)格，禁止亂貼亂畫。成立一個專門的區(qū)域建立公示牌，不可以隨意張貼小廣告。加強鎮(zhèn)區(qū)的生活秩序整治工作，強化管理意識，保證鎮(zhèn)區(qū)居民生活的井然有序。注重綠化建設，按照“一鎮(zhèn)一特色”的基本原則，重點突出鄉(xiāng)土樹種，完成小鎮(zhèn)綠化工作，打造綠化特色。對枯死和病死的樹木要及時清理和更換，采取有效措施保護綠化成果。

2.2整治村莊環(huán)境

村莊環(huán)境整治是打造美麗鄉(xiāng)村的重點內容，需要成立專門的工作隊伍，每個村莊要以村黨支部作為領導核心，村委會、監(jiān)委會等也要積極參與和配合，并且吸納農村現有的貧困戶、黨員以及退休干部等群眾組建一支志愿者團隊，幫助工作的順利開展。各個村莊要結合自身的生產生活條件，做好規(guī)劃建設，因地制宜統(tǒng)籌布局，制定一系列規(guī)劃措施，例如農民增收、生態(tài)村建設規(guī)劃等。

除此之外，做好危舊房的整治也是改善村莊環(huán)境的重要內容，各個村莊要在危舊房整改上下大功夫，對農村閑置毛坯房、危房、破房進行拆除，并且充分調動人民群眾的力量，在進行危舊房整治工作之前需要提前做好農民群眾的思想工作，創(chuàng)新工作思路，不斷完善工作方法，確保工作的順利實施并且在一定時間內取得實質性進展。搞好環(huán)境衛(wèi)生，各個村莊要采取突擊治理的方法，集中清掃并且實現自覺維護和管理，引導村民樹立環(huán)境保護的意識和衛(wèi)生習慣，鼓勵各村要敢于嘗試和大膽創(chuàng)新，將環(huán)境整治工作落實到實處。并在此基礎上集中開展整治村容村貌的活動，將亂堆亂放垃圾作為整治的重點內容，從源頭上解決污水橫流等問題，徹底幫助村民改掉惡習，打造整潔衛(wèi)生的村莊面貌。另外，也要加強綠化工作，在村道種植大量的樹木和花草，并且不斷擴大種植的范圍，增加綠化面積，營造生態(tài)園林鄉(xiāng)村，真正實現美麗鄉(xiāng)村的要求。各個村莊要運用綜合手段，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行升級改造，加強文化宣傳，打造村莊的亮點，樹立全新的農村形象。還要強調“三邊”的治理工作，三邊指的是村邊、路邊和地邊，將村莊環(huán)境衛(wèi)生無限延伸，全面提升衛(wèi)生風貌。

2.3整治戶內衛(wèi)生

打造美麗鄉(xiāng)村離不開群眾的支持和參與，所以要充分調動群眾的內部動力，引導村民轉變生活習慣，樹立健康生活方式，做到愛護個人衛(wèi)生，保證室內戶外整潔，可以舉辦美麗庭院示范戶的選拔活動，做到“五美”的基本要求。無論是門前、庭院、室內、廚衛(wèi)還是家風都要滿足鄉(xiāng)村建設的要求，每月對“五美”家庭進行評選，被評選上的家庭應該給予一定的物質獎勵，起到激勵的作用。

3美麗鄉(xiāng)村+管理

3.1 建立長效機制

鎮(zhèn)黨委和政府要把建設美麗鄉(xiāng)村作為主要工作來抓，將鄉(xiāng)村建設列入考核重點內容，采取目標責任管理的措施，將建設美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅完美融合，做到兩手抓，兩手都要硬。要成立專業(yè)工作組，由鎮(zhèn)領導干部擔任第一責任人，實行脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)略部署，加強在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度和考核評選，建立長效的發(fā)展機制，不定期對鄉(xiāng)村環(huán)境整治狀況進行檢查，對于落實不到位的村莊，要對村干部進行嚴肅問責，并且定期進行整改。除此之外，還應該完善責任清單制度。在工作中形成一種合力，領導干部要牽頭，劃分職責與義務，加大檢查指導力度，促進美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅的融合發(fā)展，為全面實現鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

3.2充分發(fā)揮引領作用

建設美麗鄉(xiāng)村與政府的引領是離不開的，各地政府需要準確把握上級規(guī)劃目標，并且結合本地的實際情況，制定符合當地現狀的發(fā)展策略，在進行規(guī)劃時要充分聽取百姓的建議，了解當地百姓的真實訴求，從根本上清除阻礙“三農”發(fā)展的障礙，發(fā)展特色產業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。對現有農業(yè)進行科學規(guī)劃，編制五年規(guī)劃，在五年內力求完成建設美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅的任務，科學確定村莊規(guī)劃布點，村莊規(guī)劃應該和小城鎮(zhèn)建設、復墾土地等項目進行銜接，杜絕“前建后拆”的行為，避免資金浪費，要將有限資源充分利用。做好規(guī)劃中心村的工作，保證預算的可靠性，制定規(guī)劃實施進度。成立專項資金，根據項目的進展情況和成熟程度，逐年組織實施。

3.3走法治化道路

鄉(xiāng)村治理工作要堅持走法治化的路線，法治化是一個比較系統(tǒng)和全面的工程，建設美麗鄉(xiāng)村必須充分尊重農民在農村建設中的主體地位，將農民自治逐漸向法治推進。首先，要對目前的法律進行梳理，做好對應廢、改、立工作，對于阻礙新經濟環(huán)境下農村發(fā)展的法律要一律摒棄，適當予以完善，只有完善相關法律，建設美麗鄉(xiāng)村才可以做到有法可依，才能提供更加穩(wěn)固的保障。與此同時，還要不斷完善制度體系，特別是農業(yè)基本經營權問題，在土地承包方面要使經營權流轉起來，這是實現農業(yè)現代化的首要前提，同時完善農村醫(yī)療、教育等制度，保障人們的基本生活，以及養(yǎng)老保險、最低生活保障、困難救濟等內容。想要實現美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅的同頻共振所涉及到的機制十分龐大，需要各個部門的有效配合，要強調聯動性和系統(tǒng)性，為鄉(xiāng)村振興提供堅強后盾。

3.4強化農民的民主意識

農民民主意識的提高是社會發(fā)展的必然要求，也是盡快實現脫貧攻堅和打造美麗鄉(xiāng)村的基礎性工作，因此，在實踐中必須充分調動農民的自主性和積極性，加大對農民的教育，確保農民基本權益得到有效保障，讓人民群眾真正參與到經濟建設和生態(tài)保護中來。做到公平、公正和公開，要重視農民反映的問題，并采取有效措施第一時間予以解決，讓農民群眾感覺到幸福感。

4美麗鄉(xiāng)村+產業(yè)

4.1 科學生產提高產量

農業(yè)勞動力的提升是實現構建美麗鄉(xiāng)村和完成脫貧攻堅的基礎條件，如何提高勞動生產力，推動農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，主要是要借助科技的力量，強化科技創(chuàng)新給農業(yè)發(fā)展帶來的驅動力，一方面需要培育新的人才，與各大專院校加強溝通與合作，建立基本保障制度，成立技術研發(fā)實體，增強相關產業(yè)的生命力和創(chuàng)新能力。另一方面，從微觀角度出發(fā)，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的力量源泉和核心競爭力，因此需要關注主導產業(yè)，加大對企業(yè)科技研發(fā)的支持力度，幫助城鄉(xiāng)企業(yè)盡快實現轉型和升級換代。優(yōu)化和改造城鄉(xiāng)企業(yè)的生產經營環(huán)境，加大稅收和土地等政策的扶持力度，大力發(fā)展特色農業(yè)，吸引企業(yè)來此地進行投資，引導企業(yè)找到自身優(yōu)勢，形成品牌效應。除此之外，可以積極組織科技人員深入到田間地頭對農民的日常生產勞作進行技術指導，通過培訓宣傳目前比較先進的耕種經驗和高新技術，為農業(yè)生產提供全面服務，并且通過農業(yè)的快速發(fā)展，吸引更多人才愿意留在本地參與發(fā)展農業(yè)，形成一種良性循環(huán)。

4.2促進產業(yè)融合

目前各地區(qū)一直致力于推動產業(yè)的不斷融合，以第一產業(yè)作為基礎條件，在此基礎上進行產業(yè)聯動和聚集，從而實現資源的合理整合和優(yōu)化配置，實現跨領域的共同發(fā)展。促使第一產業(yè)形成比較完整的生產體系，與生產和加工等方面高效結合，實現三大產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。由此可以看出，三大產業(yè)的緊密結合可以幫助農村實現經濟的快速發(fā)展和轉型，增加農民就業(yè)機會，讓農民切身體會到產業(yè)結合帶來的好處，促使農民愿意自覺參與到第一產業(yè)的升級改造中來，最終實現構建美麗鄉(xiāng)村的目標。各鄉(xiāng)級政府應該結合自身的優(yōu)勢和特點，充分利用現有的農村資源，以市場作為主要載體，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和特色旅游業(yè)等產業(yè)，指導農民進行龍蝦養(yǎng)殖、花圃種檀等特點鮮明的第一產業(yè)，并逐漸向高效益和規(guī)模化的方向轉變。深入挖掘農業(yè)潛在的巨大優(yōu)勢，從而帶動旅游、休閑等第三產業(yè)的發(fā)展壯大，打造鄉(xiāng)村品牌。

除此之外，還可以通過建設農業(yè)園區(qū)實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)的快速發(fā)展，首先，必須要明確發(fā)展的核心，并在此基礎上進行科學分類，結合自身實際情況，以旅游、科技為主搭建富有特色的產業(yè)園區(qū)，并且對產業(yè)園區(qū)科學合理布局，劃分多個不同的功能區(qū)，注重基礎設施的建設和完善，打造便利的交通和水電條件，實現生產效率的最大化。最后，需要政府出面，構建各種投資的渠道，從而帶動地方經濟的平穩(wěn)增長，為當地農民提供更多的就業(yè)機會，并且要減輕投資商的賦稅壓力，簡化審批的工作流程，爭取更多的資金扶持。并且不斷拓寬思路，構建“企業(yè)+農戶+基地”的新型模式，擴大養(yǎng)殖和種植規(guī)模，真正幫助農民增加現實收益。

5結語

綜上所述，農村的生態(tài)建設和脫貧工作并不是一蹴而就的事情，需要長久的不懈努力，建設美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅在某種意義上是一致的，都是為了實現鄉(xiāng)村振興所必需要經歷的階段，是探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式的過程，從而徹底改變農村落后的面貌，縮短城鄉(xiāng)差距，實現共同富裕。

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