李天毓，董長勛，楊再斌，劉蔚

（1.凌云縣蠶業(yè)發(fā)展推廣中心，百色市533100；2.凌云縣泗城鎮(zhèn)政府桑蠶站，百色市533100）

蠶桑產(chǎn)業(yè)是廣西脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，蠶桑生產(chǎn)與“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略相結(jié)合，成為廣西各貧困縣減貧摘帽的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富的有效途徑[1]，廣西多個貧困縣將蠶桑作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[2-3]。凌云縣地處滇桂黔石漠化片區(qū)，屬于“十三五”扶貧開發(fā)的深度貧困縣，脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理任務(wù)艱巨。近年來，凌云縣抓住“東桑西移”的有利時機(jī)，充分利用政策扶持外在因素，激活增收致富內(nèi)生發(fā)展需求[4]，發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的“短、平、快”優(yōu)勢，將蠶桑作為產(chǎn)業(yè)扶貧“5+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造，取得了明顯的成效，促進(jìn)了農(nóng)民增收社會增效，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

1 凌云縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

凌云縣采取“政府引導(dǎo)、群眾自發(fā)、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，特別是2016年“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，重點(diǎn)加大了蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的力度，通過整合資金，打造“一村一品”，創(chuàng)建示范園區(qū)，扶持貧困戶種桑養(yǎng)蠶，壯大了蠶桑產(chǎn)業(yè)，加快了貧困戶脫貧致富的步伐，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了明顯的成效。2019年全縣桑園面積5 400 hm2，其中投產(chǎn)桑園3 333 hm2，養(yǎng)蠶農(nóng)戶5 981戶，年養(yǎng)蠶量11.47萬張，鮮繭產(chǎn)量4 625 t，均價44元/kg，產(chǎn)值20 350萬元，養(yǎng)蠶戶均收入3.41萬元。全縣57個貧困村中有44個貧困村發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，貧困村和非貧困村的貧困戶桑園面積達(dá)1 133.3 hm2，投產(chǎn)桑園面積666.7 hm2，養(yǎng)蠶貧困戶1 329戶，養(yǎng)蠶量1.82萬張，鮮繭產(chǎn)量728 t，均價42元/kg，收入3 057.6萬元，貧困戶戶均收入2.30萬元。2017年全縣計(jì)劃脫貧7 193人，其中蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動脫貧1 800人。例如下甲鎮(zhèn)加西村，2016年大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，2018年全縣286戶1 245人，其中養(yǎng)蠶戶187戶，桑園186.7 hm2，養(yǎng)蠶收入500多萬元。養(yǎng)蠶貧困戶29戶，桑園面積15.2 hm2，養(yǎng)蠶收入50萬元。全村人均收入8 221元，貧困戶人均收入達(dá)5 860元，比2015年的4 123元和3 015元，分別增長了99.4%和94.4%，翻了近一番。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法

2.1 充分發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2.1.1 自然條件優(yōu)越 凌云縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，冬不嚴(yán)寒，夏不酷暑，秋高氣爽，年均日照1 443 h，年均氣溫20.5℃，年降雨量1 700 mm。從3月中旬至11月上旬均可養(yǎng)蠶。水源條件便利，有10多條主要支流，有近千座地頭水柜，為山區(qū)蠶桑生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。凌云縣發(fā)展蠶桑條件優(yōu)越，空氣和水資源無工業(yè)污染，是優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)的基地。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)扶貧政策到位 蠶桑產(chǎn)業(yè)是廣西的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，百色市和凌云縣人大常委會分別印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的決定》，凌云縣委、縣政府制定了《凌云縣“十三五”桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《凌云縣桑蠶生產(chǎn)實(shí)施方案》和《凌云縣2019年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)實(shí)施方案》等文件，給予種桑養(yǎng)蠶貧困戶購買桑苗、蠶房建設(shè)和種植后桑樹撫育等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2020年凌云縣開始實(shí)施的“泗水繽紛”綜合體建設(shè)項(xiàng)目，是以蠶桑為載體的全區(qū)唯一綜合體項(xiàng)目，將有更多蠶桑扶持政策出臺。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 自2002年以來，凌云縣桑蠶生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，從未間斷，具有17年的發(fā)展歷程，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。推廣了一批優(yōu)良的桑、蠶品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育了一批種桑養(yǎng)蠶能手，發(fā)展了一批大戶，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，為大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧打下了良好基礎(chǔ)。全縣擁有桑蠶生產(chǎn)技術(shù)人員35人，其中中級以上職稱9人。

2.1.4 比較效益顯著 近幾年，凌云縣平均每667 m2桑園平均養(yǎng)蠶量2.0張，鮮繭產(chǎn)量80 kg，按均價44元/kg計(jì)，產(chǎn)值3 520元，減去種桑養(yǎng)蠶購買物資成本約520元，純收入3 000元，比種植玉米和水稻收入增加2 000元。蠶桑生產(chǎn)的比較效益優(yōu)勢突出，蠶農(nóng)嘗到了種桑養(yǎng)蠶的甜頭，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性高漲。

2.2 主要措施

2.2.1 加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè) 凌云縣針對貧困戶新技術(shù)接受慢，養(yǎng)蠶技術(shù)難掌握，桑樹栽培管理水平低的特點(diǎn)，加強(qiáng)和完善了貧困戶的桑蠶生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。一是請國家和自治區(qū)蠶業(yè)專家到凌云縣進(jìn)行指導(dǎo)，舉辦專家講課培訓(xùn)班，對全縣桑蠶生產(chǎn)技術(shù)員，以及養(yǎng)蠶農(nóng)民骨干進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。全縣共請4位專家培訓(xùn)4期，受訓(xùn)干部和蠶農(nóng)586人次。二是全縣聘請農(nóng)民技術(shù)人員9人，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片包干技術(shù)指導(dǎo)。三是縣、鄉(xiāng)舉辦貧困戶種桑養(yǎng)蠶專題培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)貧困戶2 760人次。四是培育了一批種桑養(yǎng)蠶大戶和能手，貧困戶可以隨時就近向技術(shù)能手學(xué)習(xí)技術(shù)，請能手現(xiàn)場指導(dǎo)，彌補(bǔ)了技術(shù)人員不足的問題。全縣有種桑養(yǎng)蠶大戶近200戶，養(yǎng)蠶能手近1 000人。

2.2.2 加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需要，凌云縣委、縣政府整合發(fā)改、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)等部門資金，向蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜，同時廣東省政府和中廣核集團(tuán)大力幫扶。2016年以來，投入蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧資金超1.0億元，共建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)蠶房10萬m2。其中廣東省政府和中廣核集團(tuán)幫扶3 500多萬元，為868戶貧困戶提供大蠶房養(yǎng)蠶，蠶房面積52 251 m2，平均每戶60 m2。修建桑園機(jī)耕路12條共35 km，桑園地頭水柜1 000多座。

2.2.3 加大蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)建設(shè) 為推動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，凌云縣加大產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)建設(shè)力度，已建成平懷區(qū)級桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，加西縣級桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，彩架、磨賢、上傘、蘭臺、百朝、八里、那壩、介福、平塘等9個村級桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園。打造下甲鎮(zhèn)平懷、加西和彩架等3個村連片萬畝優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)示范基地。示范園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建立桑蠶合作組織，推行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高養(yǎng)蠶的產(chǎn)量和質(zhì)量，為貧困戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供樣板，增強(qiáng)貧困戶養(yǎng)蠶的積極性，推動了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

2.2.4 加大種桑養(yǎng)蠶貧困戶的政策扶持力度 一是優(yōu)先滿足貧困戶對桑苗的需求，并給予購苗款全款補(bǔ)貼。二是貧困戶種桑第二年后，政府每667 m2桑園給予800元的補(bǔ)貼，鼓勵蠶農(nóng)護(hù)理好桑園，增加桑葉產(chǎn)量和質(zhì)量。三是給予貧困戶每戶5萬元產(chǎn)業(yè)扶貧無息貸款，用于購買種桑養(yǎng)蠶物資，解決貧困戶發(fā)展桑蠶資金不足的困難。

2.2.5 調(diào)動貧困戶發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性 一是幫扶干部做好宣傳發(fā)動工作，并組織貧困戶實(shí)施種桑養(yǎng)蠶，確保有條件發(fā)展桑蠶的貧困戶都種桑養(yǎng)蠶。二是組織當(dāng)?shù)刎毨舻娇h內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，提高技術(shù)水平。2016年以來，組織貧困戶縣內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)35期共2 500人次。目前，全縣有條件種桑養(yǎng)蠶的貧困戶，積極發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，近年來累計(jì)新增養(yǎng)蠶貧困戶近1 000戶。

2.2.6 實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù) 凌云縣羽騰制絲有限公司是百色市龍頭企業(yè)，現(xiàn)公司有12組繅絲自動生產(chǎn)線，可年產(chǎn)600 t白廠絲，以生產(chǎn)5A、6A級白廠絲為主，實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推行“簽約服務(wù)，保價回收，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理方式。同時聘用貧困戶勞動力進(jìn)廠就業(yè)，解決部分貧困戶勞動力就業(yè)。近幾年，該公司與凌云縣政府簽訂了最低保護(hù)價協(xié)議，鮮繭最低保護(hù)價格收購，價格隨行情上漲，讓貧困戶吃下了“定心丸”。

3 存在主要問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

凌云縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢。一是大部分貧困戶種桑面積少，桑園分散，不連片，養(yǎng)蠶量少，戶均3 335～6 667 m2，年養(yǎng)蠶10～20張，沒有形成規(guī)模。二是種桑養(yǎng)蠶技術(shù)不規(guī)范，桑園管護(hù)粗放，追肥不足，桑園產(chǎn)量偏低，桑葉質(zhì)量不高。養(yǎng)蠶消毒不徹底，大部分蠶房簡陋，人蠶共居，膿病較多，蠶繭質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是小蠶共育沒有全覆蓋，尚有三分之一的貧困戶沒有購買共育小蠶，自育小蠶質(zhì)量參差不齊，影響了大蠶飼養(yǎng)的成功率。

3.2 內(nèi)生動力不強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧難度大

貧困戶文化水平較低，思想轉(zhuǎn)變難度大，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，有等靠要的思想，接受新技術(shù)難。一是怕養(yǎng)蠶技術(shù)要求高，學(xué)不會，怕養(yǎng)蠶不成功。二是怕種桑養(yǎng)蠶工作又多又復(fù)雜，怕累怕辛苦。三是貧困戶勞動能力比較弱，素質(zhì)比較低，桑園面積少，養(yǎng)蠶不多，收入不高。有的貧困戶遇到一次養(yǎng)蠶發(fā)病，收入少，下次不敢再養(yǎng)。

3.3 技術(shù)服務(wù)不到位，蠶病較為嚴(yán)重

隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展和壯大，越來越多貧困戶參與種桑養(yǎng)蠶，以及原養(yǎng)蠶戶不斷擴(kuò)大規(guī)模，技術(shù)指導(dǎo)不到位的問題逐漸突出。一是技術(shù)力量不足，不能及時指導(dǎo)蠶農(nóng)。農(nóng)民技術(shù)員和縣蠶業(yè)發(fā)展推廣中心技術(shù)員偏少。以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶業(yè)站人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，甚至沒有專職人員，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶業(yè)站人員技術(shù)不熟悉，不能很好指導(dǎo)蠶農(nóng)。二是新蠶農(nóng)增加，指導(dǎo)面擴(kuò)大，以及蠶農(nóng)分散，技術(shù)人員指導(dǎo)不到位。三是蠶病較嚴(yán)重，損失較大。特別是每年的7—8月常高溫多濕，飼養(yǎng)的兩批蠶，家蠶膿病和軟化病高發(fā)，養(yǎng)蠶成功率較低，導(dǎo)致蠶農(nóng)收入不高，打擊了蠶農(nóng)的積極性。

3.4 受疫情影響，蠶繭價格波動大

近幾年來，廣西蠶繭價格比較穩(wěn)定，均在40元/kg以上運(yùn)行，貧困戶種桑養(yǎng)蠶積極性高漲。但2020年受疫情的影響，蠶繭價格大幅下降，部分批次的春繭收購價低于30元/kg。甚至繅絲廠還沒有開稱及時收購，靠外地繅絲企業(yè)來收購。市場繭價大幅波動，給貧困戶養(yǎng)蠶積極性造成很大打擊。

3.5 龍頭企業(yè)和桑蠶合作組織帶動力不強(qiáng)

目前，龍頭企業(yè)和合作組織建設(shè)剛起步，相關(guān)規(guī)章制度和服務(wù)措施不夠完善，工作經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)技術(shù)力量不足，優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地沒有形成，企業(yè)與蠶農(nóng)沒有聯(lián)合成緊密的利益共同體，產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)沒有充分發(fā)揮作用。二是桑蠶合作社作用沒有充分體現(xiàn)，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷尚未完善，貧困戶在合作社中沒有充分受益。

3.6 蠶桑資源利用不足，產(chǎn)業(yè)扶貧鏈短

凌云縣下甲鎮(zhèn)平懷村已取得了桑枝粉碎加工飼料，培育食用菌，桑葉養(yǎng)殖豚貍等經(jīng)驗(yàn)，但規(guī)模小沒有推廣出去。全縣桑枝和蠶沙等資源豐富，但利用率不足10%，資源浪費(fèi)大。蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧鏈沒有得到很好的開發(fā)和延伸，貧困戶主要靠養(yǎng)蠶收入，遇到蠶繭價格低迷，造成產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

4 對策建議

4.1 大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化，提高科技含量

充分利用凌云縣打造田園綜合體建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮好蠶桑這個產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地域特點(diǎn)選擇合適的桑蠶品種和生產(chǎn)模式[5]。加強(qiáng)龍頭企業(yè)和合作組織建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶的帶動作用，全面推行桑蠶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、種植規(guī)范。力爭桑園管護(hù)到位，桑葉產(chǎn)量高，質(zhì)量好，達(dá)到平均每667 m2桑園養(yǎng)蠶3張以上。力爭統(tǒng)一消毒防治、統(tǒng)一供應(yīng)小蠶。積極探索養(yǎng)蠶專業(yè)化，種養(yǎng)分開。有技術(shù)有能力的養(yǎng)蠶能手專事養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶技術(shù)水平低的，專種桑，從而提供桑葉，從而提高養(yǎng)蠶的成功率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 做好宣傳發(fā)動和素質(zhì)培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動力

一是做好現(xiàn)養(yǎng)蠶貧困戶的思想工作，積極應(yīng)對疫情沖擊，穩(wěn)定蠶農(nóng)繼續(xù)養(yǎng)蠶，穩(wěn)定桑園面積。二是動員現(xiàn)有養(yǎng)蠶貧困戶繼續(xù)擴(kuò)大桑園規(guī)模，增加養(yǎng)蠶量，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。三是動員有條件的貧困戶參與養(yǎng)蠶，有穩(wěn)定收入，不返貧。四是加強(qiáng)對貧困戶的素質(zhì)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的動力。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，減少蠶病的發(fā)生

一是加強(qiáng)對貧困戶的培訓(xùn)。充分利用凌云縣政府與區(qū)蠶業(yè)站簽約的“泗水繽紛”田園綜合體合作項(xiàng)目，對技術(shù)人員和骨干蠶農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過理論和現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)，使每戶養(yǎng)蠶貧困戶，有1人以上掌握種桑養(yǎng)蠶技術(shù)。二是請自治區(qū)蠶業(yè)站專家指導(dǎo)蠶軟化病和膿病的防治，制定有效的預(yù)防措施，減少蠶病造成的損失。三是加強(qiáng)對貧困戶養(yǎng)蠶的技術(shù)指導(dǎo)。除現(xiàn)場指導(dǎo)外，要充分利用通訊網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)貧困戶使用智能手機(jī)，通過手機(jī)視頻網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備1名以上穩(wěn)定的專職桑蠶工作人員，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，掌握桑養(yǎng)蠶技術(shù)。

4.4 實(shí)行繭價補(bǔ)貼，降低“疫情”對繭價的沖擊

今年疫情對繭價沖擊大，鮮繭價格比上年同期下降了25%～30%，蠶農(nóng)收入明顯減少。為穩(wěn)定桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，建議一是政府給予貧困戶交售鮮繭補(bǔ)助，使鮮繭價格保持在35元/kg左右。二是允許社會資金收購蠶繭，擴(kuò)大蠶繭銷售渠道。

4.5 加強(qiáng)對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的對接指導(dǎo)

龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)發(fā)展比較慢，帶動力不強(qiáng)，需要政府推動。一是建立常設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、指揮、監(jiān)督管理和服務(wù)。二是政府給予資金支持，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段，構(gòu)建上下左右通達(dá)的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。三是建立一個長期扶持龍頭企業(yè)和合作組織發(fā)展的政策，安排一定運(yùn)轉(zhuǎn)資金，提高農(nóng)民參與積極性。金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬借貸門檻，使貧困戶也能參與合作組織。

4.6 加快蠶桑資源綜合開發(fā)利用

在全縣桑蠶生產(chǎn)集中區(qū)，建設(shè)桑枝加工生產(chǎn)廠家，開展桑飼料和食用菌加工。建設(shè)蠶沙加工復(fù)合肥生產(chǎn)車間，生產(chǎn)蠶沙復(fù)合肥，變廢為寶。收購貧困戶冬伐和夏伐的桑枝及蠶沙，延長產(chǎn)業(yè)扶貧鏈，增加貧困戶收入，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。合理利用有限的水土資源，發(fā)揮蠶桑生態(tài)作用[6]，挖掘金山銀山，守護(hù)綠水青山。