魏麗 肖廣嶺

[內(nèi)容提要] 從世界歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，現(xiàn)代化與全球化相伴相生，成為深刻改變國(guó)家和世界面貌的大事。在兩個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，現(xiàn)代化既呈現(xiàn)出某些總體上的統(tǒng)一性，又呈現(xiàn)出地區(qū)上的異質(zhì)性，其中英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程、模式與戰(zhàn)略具有典型性。梳理中國(guó)現(xiàn)代化概念的歷史演進(jìn)，比較和分析四國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程及其戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，能夠?yàn)橹袊?guó)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)提供借鑒和啟示?，F(xiàn)代化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等各方面，發(fā)揮以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，重視社會(huì)保障和福利事業(yè)的保障作用，實(shí)現(xiàn)以國(guó)家治理現(xiàn)代化為標(biāo)志的更高層次的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 英德美日;現(xiàn)代化;進(jìn)程;戰(zhàn)略;啟示

[作者簡(jiǎn)介] 魏麗，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生;肖廣嶺，哲學(xué)博士，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院教授。

黨的十九大提出新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)代化分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，而借鑒現(xiàn)代化先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)更好地實(shí)現(xiàn)這種新的戰(zhàn)略安排是很有啟發(fā)意義的。英國(guó)作為“日不落帝國(guó)”，率先開(kāi)啟工業(yè)革命，成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，其成功經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)了很多后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化;德國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，通過(guò)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，抓住第二次科技革命的契機(jī)，迅速崛起，具有典型意義;美國(guó)與英、法等殖民國(guó)家不同，作為被殖民國(guó)家，依靠實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，特別是通過(guò)引領(lǐng)第二次科技革命（及二戰(zhàn)后第三次科技革命），迅速崛起為世界第一大國(guó);日本作為最早進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的亞洲國(guó)家，在現(xiàn)代化發(fā)展中表現(xiàn)出極強(qiáng)的自主性和開(kāi)放性。 [1]191-195、219、260-261 把握“現(xiàn)代化”概念內(nèi)涵的歷史演進(jìn)，并對(duì)英德美日各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程及戰(zhàn)略進(jìn)行比較分析，可以為中國(guó)在新時(shí)代更好地實(shí)現(xiàn)分“兩步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排提供借鑒。

一、 中國(guó)“現(xiàn)代化”概念的多維度闡釋與歷史性演進(jìn)

相較于西方學(xué)界，中國(guó)的現(xiàn)代化研究起步較晚，在改革開(kāi)放之后現(xiàn)代化研究才正式進(jìn)入公眾視野。中國(guó)現(xiàn)代化研究的首要問(wèn)題就是現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵，至今已取得了較多成果，形成了學(xué)界有關(guān)現(xiàn)代化概念的四種說(shuō)法：現(xiàn)代化等同于工業(yè)化;現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家趕上先進(jìn)國(guó)家的歷史過(guò)程;現(xiàn)代化是科學(xué)革命推動(dòng)的一種特殊的社會(huì)變遷方式;現(xiàn)代化是一個(gè)時(shí)代的一種文明形式，即工業(yè)文明社會(huì)。 [2]1-8在眾多學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化概念的表述中，羅榮渠具有代表性。他認(rèn)為現(xiàn)代化的概念有廣義和狹義之分?！皬V義而言，現(xiàn)代化作為一個(gè)世界性的歷史進(jìn)程，是指人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，這一變革以工業(yè)化為推動(dòng)力，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性的大轉(zhuǎn)變過(guò)程，它使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域，引起深刻的相應(yīng)變化”;狹義地說(shuō)，現(xiàn)代化就是落后國(guó)家“迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國(guó)和適應(yīng)現(xiàn)代世界環(huán)境的發(fā)展過(guò)程”。 [3]16-17 羅榮渠關(guān)于現(xiàn)代化概念的定義，有三個(gè)要點(diǎn)：現(xiàn)代化是一個(gè)特定的歷史進(jìn)程，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變;現(xiàn)代化以工業(yè)化為動(dòng)力，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各個(gè)領(lǐng)域;現(xiàn)代化是落后國(guó)家趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程。羅榮渠的概括基本沒(méi)有超出學(xué)界原有預(yù)設(shè)，也沒(méi)能克服原有“現(xiàn)代化”概念的弊端。首先，將現(xiàn)代化簡(jiǎn)單看作工業(yè)化或者是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，無(wú)法回答“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么”，“后工業(yè)文明時(shí)代的歷史階段是什么”等一系列問(wèn)題。其次，雖然早在16世紀(jì)的一些西方國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了以雇傭勞動(dòng)、工場(chǎng)手工業(yè)生產(chǎn)為形式的資本主義生產(chǎn)方式，但由于還沒(méi)有出現(xiàn)以機(jī)器大生產(chǎn)為代表的工業(yè)化，因此不能算作現(xiàn)代化的開(kāi)端，而只是現(xiàn)代化的醞釀階段。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》等經(jīng)典著作中，明確提出以蒸汽機(jī)的大規(guī)模應(yīng)用為代表的工業(yè)革命開(kāi)辟了世界歷史的新時(shí)期——現(xiàn)代時(shí)期。我們據(jù)此可以把工業(yè)革命視為現(xiàn)代化的開(kāi)端，這也是學(xué)界目前比較普遍的認(rèn)知。在當(dāng)代，由科技進(jìn)步帶來(lái)的工業(yè)化水平的攀升還處于進(jìn)展中，因此現(xiàn)代化也是一個(gè)延續(xù)性的歷史過(guò)程，目前還在進(jìn)行中并且不會(huì)終結(jié)。最后，將現(xiàn)代化視為后進(jìn)國(guó)家對(duì)先進(jìn)國(guó)家的追趕，極易造成后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要依靠學(xué)習(xí)先發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或政治發(fā)展模式，走一條機(jī)械模仿的道路的理解誤區(qū)。實(shí)際上每個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展都應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情和所處環(huán)境，制定出適合本國(guó)的新道路、新模式。 [2]

在此基礎(chǔ)上，楊豫從綜合現(xiàn)代化的視野對(duì)現(xiàn)代化的概念進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為“現(xiàn)代化可以看作是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、政治領(lǐng)域的民主化、社會(huì)領(lǐng)域的城市化以及價(jià)值領(lǐng)域的理性化的互動(dòng)過(guò)程” [4] 。研究現(xiàn)代化的學(xué)者“都從各自的學(xué)科分科進(jìn)行研究” [3]94 ，從不同的維度來(lái)探討現(xiàn)代化。

1998年，在經(jīng)典現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)上，何傳啟提出了第二次現(xiàn)代化理論?！敖?jīng)典現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程及其深刻變化，第二次現(xiàn)代化是指從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程和變化” [1]34 。這樣一種現(xiàn)代化理論的演進(jìn)也反映現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的發(fā)展，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和信息技術(shù)的進(jìn)步，世界上已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家率先進(jìn)入了超越工業(yè)文明的知識(shí)文明社會(huì)。橫向來(lái)看，同時(shí)期的現(xiàn)代化概念具有共識(shí)性;但縱向來(lái)看，現(xiàn)代化的概念則伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程而歷史性地演進(jìn)。

結(jié)合英德美日各國(guó)的現(xiàn)代化歷程，我們可以得出現(xiàn)代化以工業(yè)革命為起點(diǎn)和基礎(chǔ)，并以科技創(chuàng)新能力與水平為標(biāo)志，是建立在國(guó)家或民族獨(dú)立基礎(chǔ)上的歷史演進(jìn)過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化、市場(chǎng)化，政治上的民主化、法制化，生活上的城市化、大眾化，思想文化上的多元化、理性化，社會(huì)方面的結(jié)構(gòu)化、流體化，教育現(xiàn)代化，國(guó)防現(xiàn)代化等。在這個(gè)現(xiàn)代化體系中，政治現(xiàn)代化是前提，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中心，科技現(xiàn)代化是關(guān)鍵，思想文化現(xiàn)代化是根基，社會(huì)和人的現(xiàn)代化是目標(biāo)，而國(guó)防現(xiàn)代化是其他現(xiàn)代化的保障。

二、 英德美日各國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程與分析

現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐是互構(gòu)的關(guān)系：一個(gè)階段的現(xiàn)代化進(jìn)程以一定的現(xiàn)代化理論為根基，反過(guò)來(lái)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程也促進(jìn)現(xiàn)代化理論的演進(jìn)。梳理和分析英德美日各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有助于我們理解現(xiàn)代化概念和各國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略并得出有益經(jīng)驗(yàn)。

1. 英國(guó)： “日不落帝國(guó)”的內(nèi)源性發(fā)展模式

經(jīng)歷“大憲章”運(yùn)動(dòng)和“光榮革命”，英國(guó)建立起議會(huì)至上、法律至上的君主立憲的現(xiàn)代國(guó)家政治制度，成為當(dāng)時(shí)世界上政治和社會(huì)環(huán)境最為寬松的國(guó)家。這種寬松的氛圍保證了英國(guó)人思想和行動(dòng)上的自由，鼓勵(lì)了大膽創(chuàng)新、追求利潤(rùn)的商業(yè)行為。 [1]198 以紡紗機(jī)、織布機(jī)的發(fā)明為起點(diǎn)，以蒸汽機(jī)的革新和大規(guī)模應(yīng)用為標(biāo)志的工業(yè)革命，為英國(guó)工業(yè)化的騰飛奠定了基礎(chǔ)。工業(yè)革命使英國(guó)成為世界上第一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，引領(lǐng)了西歐國(guó)家現(xiàn)代化的潮流。十九世紀(jì)中葉英國(guó)的紡織、鋼鐵、煤炭、機(jī)械、鐵路行業(yè)規(guī)模龐大，引領(lǐng)世界，英國(guó)成為“世界工場(chǎng)”。工業(yè)化和城市化同步推進(jìn)，1840年其工業(yè)生產(chǎn)總值占世界工業(yè)生產(chǎn)總值的51%，1850年城市人口占比60%以上。 [1]198-200 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展同樣離不開(kāi)外部環(huán)境和思想動(dòng)力，與西班牙、荷蘭、法國(guó)等國(guó)開(kāi)展海戰(zhàn)，為英國(guó)成為海上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，大規(guī)模的海外殖民擴(kuò)張為英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的原料產(chǎn)地、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和資本輸出場(chǎng)所。宗教改革特別是新教精神鼓勵(lì)“發(fā)家致富”，再加上以亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》為理論基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和自由貿(mào)易制度，促使世界范圍內(nèi)形成以英國(guó)為中心的全球地域分工。此外，英國(guó)工業(yè)化的兩百年國(guó)內(nèi)社會(huì)沒(méi)有大動(dòng)蕩、大革命，特別是工會(huì)主要是用“改良”方式爭(zhēng)取工人利益，也為英國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

英國(guó)通過(guò)“光榮革命”，在17世紀(jì)完成了從君主專(zhuān)制制度到君主立憲制的政治變革，這也是英國(guó)能把握工業(yè)革命的先機(jī)、率先邁入現(xiàn)代化的原因之一。 [5] 此外，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展除了需要生產(chǎn)力的進(jìn)步作為驅(qū)動(dòng)力，也離不開(kāi)相應(yīng)的社會(huì)思想的指導(dǎo)。正如馬克斯·韋伯在其著作《新教倫理與資本主義精神》中提到的那樣，新教的出現(xiàn)推動(dòng)人們向聚斂財(cái)富的“合理資本主義精神”靠攏，這客觀上鼓勵(lì)了重商主義思潮的形成，刺激人們?nèi)氖鹿ど虡I(yè)活動(dòng)。 [6] 這也意味著現(xiàn)代化的過(guò)程蘊(yùn)含著人的精神的現(xiàn)代化，職業(yè)精神、自由競(jìng)爭(zhēng)、民主法治等思想既是現(xiàn)代化的要素，也是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。不同于德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)或多或少是受到別國(guó)影響開(kāi)始的現(xiàn)代化進(jìn)程，作為先鋒的英國(guó)其現(xiàn)代化的動(dòng)力主要來(lái)源于本國(guó)國(guó)內(nèi)，是典型的內(nèi)源性發(fā)展模式。英國(guó)早期現(xiàn)代化的起步是政治、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等要素協(xié)同作用的結(jié)果，其中科技革命引發(fā)工業(yè)革命使英國(guó)抓住了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的先機(jī)，重商主義思潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的形成為英國(guó)現(xiàn)代化提供了思想動(dòng)力，而和平漸進(jìn)的政治改革則為現(xiàn)代化順利進(jìn)行提供有利條件和保障。

2. 德國(guó)： 國(guó)家統(tǒng)一條件下的防御性發(fā)展模式

與英法等國(guó)相比，德意志國(guó)家的現(xiàn)代化起步較晚，一個(gè)重要原因是德國(guó)長(zhǎng)期處于分裂局面中，既沒(méi)有統(tǒng)一的中央政府，也無(wú)法形成統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)。在鐵血宰相俾斯麥的領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)在1871年通過(guò)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)完成了統(tǒng)一，為德國(guó)的現(xiàn)代化快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的政治和外交條件。統(tǒng)一后的德國(guó)建立起形式上的議會(huì)民主制，中央政府得以集中國(guó)家權(quán)力開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)。德國(guó)有效利用了已有的教育、人才和科技基礎(chǔ)并抓住了第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，創(chuàng)造了迅速趕超先發(fā)國(guó)家的工業(yè)化奇跡。從1871到1913年，德國(guó)工業(yè)的年均增長(zhǎng)率高達(dá) 4.1%，而 英國(guó)只有2.1%;到1913年，德國(guó)的鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械和化工行業(yè)均遠(yuǎn)超歐洲其他國(guó)家。德國(guó)用40多年走完英國(guó)150年的工業(yè)化歷程，成為歐洲第一、僅次于美國(guó)的工業(yè)化強(qiáng)國(guó)。 [1]219 在德 國(guó)40多年的工業(yè)化歷程中，李斯特的國(guó)家主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)當(dāng)時(shí)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有重要意義，同樣也促進(jìn)了德國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展。德國(guó)是世界上第一個(gè)建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，其在一戰(zhàn)前已經(jīng)建立了完善 的社會(huì)保障制度，目前其社會(huì)保障的預(yù)算占GDP的25%～30%，這一比重在歐美國(guó)家中名列前茅。此外，從普魯士開(kāi)始的全民義務(wù)教育、職業(yè)教育和教研結(jié)合的高等教育為德國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定人才和科學(xué)基礎(chǔ)，成為德國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中延續(xù)至今的重要遺產(chǎn)。然而，德國(guó)的現(xiàn)代化道路也并非一帆風(fēng)順，軍國(guó)主義傳統(tǒng)深厚的德國(guó)錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)兩次世界大戰(zhàn)，既給世界帶來(lái)災(zāi)難，也使本國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程遭受重創(chuàng)。直到二戰(zhàn)后，德國(guó)摒棄軍國(guó)主義傳統(tǒng)，走和平發(fā)展之路，依靠其人才、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，用了20多年成為現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家。

與西歐很多國(guó)家相比，德國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出啟動(dòng)晚、進(jìn)展快、跳躍式發(fā)展的特點(diǎn)，這樣一種發(fā)展軌跡導(dǎo)致了短期內(nèi)德國(guó)政治現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。 [7]228-229 在德國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，德國(guó)一方面面臨外部入侵的壓力，另一方面需要處理內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。德國(guó)統(tǒng)治者不得不采用自上而下的漸進(jìn)式改革促進(jìn)現(xiàn)代化，由此形成了防御性的現(xiàn)代化模式。這種模式并不意味著被動(dòng) ，而是更多利用國(guó)家力量，采取自上而下的改革措施促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，其中也包括帶來(lái)消極后果的 議會(huì)操縱和“社會(huì)帝國(guó)主義”等措施，甚至有學(xué)者認(rèn)為這種防御性的現(xiàn)代化模式導(dǎo)致了之后“通向希特 勒”的可能性。但是從德國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程來(lái)看， 防御性的現(xiàn)代化模式的確給德國(guó)二戰(zhàn)后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化提供了條件，如強(qiáng)大的工業(yè)體系和工業(yè)基礎(chǔ)、卓越的教育系統(tǒng)和健全的社會(huì)保障制度等。 [7]358-363

3. 美國(guó)： 民族獨(dú)立基礎(chǔ)上的自由發(fā)展模式

從世界歷史來(lái)看，考察北美地區(qū)的現(xiàn)代化，要以歐洲人在北美殖民地的建立為起點(diǎn)。這意味著美國(guó)的現(xiàn)代化與西歐國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程具有承接關(guān)系，但從現(xiàn)代化的進(jìn)程和結(jié)果來(lái)看，美國(guó)的現(xiàn)代化卻具有異于西歐的特色和遠(yuǎn)超西歐的成就。 [8]8

隨著1776年《獨(dú)立宣言》的發(fā)表，1783年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝利，到1787年憲法的頒布，一個(gè)擁有統(tǒng)一的政府，統(tǒng)一的市場(chǎng)、貨幣和稅收的美國(guó)正式誕生。

在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上，美國(guó)沿用了英國(guó)的自由主義經(jīng)濟(jì)模式，從歐洲搬來(lái)了金融和財(cái)政制度，證券市場(chǎng)、交易所和股份公司開(kāi)始出現(xiàn)，并通過(guò)股份公司的籌資修建起公路、運(yùn)河和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始工業(yè)革命。到1860年前后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已超過(guò)大多數(shù)歐洲國(guó)家。19世紀(jì)中后期，通過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)掃除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，美國(guó)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及整個(gè)國(guó)家都發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變。在民主、自由、平等和個(gè)人主義等價(jià)值觀引領(lǐng)下，美國(guó)在1862年出臺(tái)《宅地法》，使西進(jìn)運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮，經(jīng)濟(jì)能力空前增長(zhǎng)。1870年以后，以愛(ài)迪生為代表的發(fā)明家開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)電力時(shí)代，引發(fā)第二次工業(yè)革命，使美國(guó)從照搬歐洲技術(shù)的學(xué)生，成長(zhǎng)為一個(gè)有自主創(chuàng)新能力的國(guó)家。1894年，美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值躍居各大國(guó)之首，成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造了自己的發(fā)展模式。進(jìn)入20世紀(jì)后，在“福特式生產(chǎn)方式”、羅斯福新政、凱恩斯主義的影響下，美國(guó)開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)和政府共同作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，科技和制度創(chuàng)新迸發(fā)活力。經(jīng)過(guò) 兩次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)在戰(zhàn)后的工業(yè)總產(chǎn)值占到了世界總量的一半以上，并且在世界范圍內(nèi)建立了以美元為中心的國(guó)際金融體系。同時(shí)，它還向世界50多個(gè) 國(guó)家和地區(qū)派駐了軍隊(duì)。總體而言，在進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)自由主義、政治民主主義、文化多元主義傳統(tǒng)的形成，美國(guó)逐漸成為世界上現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家之一。 [8]7

與西歐各國(guó)依靠殖民擴(kuò)張為現(xiàn)代化發(fā)展提供動(dòng)力相比，美國(guó)的現(xiàn)代化走出了一條追求民族獨(dú)立的自強(qiáng)道路，更具有反殖民主義的進(jìn)步意義。相較于專(zhuān)制主義傳統(tǒng)深厚的西歐國(guó)家而言，美國(guó)建國(guó)歷史較短，這反而成為其現(xiàn)代化啟動(dòng)可以輕裝上陣的一大優(yōu)勢(shì)，因而美國(guó)從國(guó)家獨(dú)立到建立民主政體都比較順利。此外，作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)奉行的自由、民主、平等和個(gè)人主義的多元文化價(jià)值觀，鼓勵(lì)創(chuàng)新和重視科學(xué)、教育的社會(huì)制度，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了源源不斷的深層動(dòng)力。在短短兩個(gè)多世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，美國(guó)現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以政治獨(dú)立和統(tǒng)一為保障，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的原動(dòng)力，通過(guò)制度創(chuàng)新為現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，從而迅速完成了從第一次現(xiàn)代化到第二次現(xiàn)代化的飛躍。

4. 日本： 開(kāi)放與自強(qiáng)的趕超發(fā)展模式

當(dāng)中國(guó)還在外國(guó)堅(jiān)船利炮的打擊下艱難探索時(shí)，同樣面臨外敵入侵的鄰國(guó)日本已經(jīng)走出了一條“師夷長(zhǎng)技”的現(xiàn)代化道路，并一躍成為亞洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家。1868年明治維新后，日本開(kāi)始全面開(kāi)放，后期更明確提出“脫亞入歐”的口號(hào)，通過(guò)向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才和管理，殖產(chǎn)興業(yè)、發(fā)展教育、富國(guó)強(qiáng)兵。明治維新和“脫亞入歐”一方面使日本較快完成了對(duì)國(guó)家政體的改造，綜合國(guó)力迅速提升，一度成為超越歐洲國(guó)家的亞洲工業(yè)強(qiáng)國(guó);另一方面國(guó)家實(shí)力的上升也導(dǎo)致軍國(guó)主義的泛濫，日本在明治維新后不久就對(duì)外擴(kuò)張，侵略四鄰，建立殖民地，直到1945年二戰(zhàn)戰(zhàn)敗。 [1]260-261 二戰(zhàn)后在《和平憲法》下，日本現(xiàn)代化迎來(lái)二次發(fā)展的黃金期。盡管二戰(zhàn)使日本損失很大，但明治維新創(chuàng)造的人才、技術(shù)基礎(chǔ)還在，也就是“軟實(shí)力”還在。在美國(guó)的扶持下，經(jīng)過(guò)20多年的平穩(wěn)發(fā)展，到1968年，日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、教育、科技、社會(huì)保障等方面的現(xiàn)代化。此后，受?chē)?guó)際石油危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減緩，直到1980年日本官方宣布實(shí)現(xiàn)了“趕超型現(xiàn)代化”的目標(biāo)，并進(jìn)入到后現(xiàn)代化的富裕社會(huì)時(shí)期。 [9]

日本現(xiàn)代化進(jìn)程中所積累的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是對(duì)于教育現(xiàn)代化的重視。日本教育現(xiàn)代化以明治維新為起點(diǎn)，政府制定了以平等教育為原則的普教方針，普及義務(wù)教育，建立并完善小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、實(shí)業(yè)學(xué)校系統(tǒng)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)各層次人才的需要。雖然此后日本教育受到軍國(guó)主義的影響，經(jīng)歷了一些逆歷史潮流的發(fā)展階段，但在二戰(zhàn)后日本也極力肅清了軍國(guó)主義對(duì)教育的不良影響，重新確立了以自由主義和資產(chǎn)階級(jí)民主主義為導(dǎo)向的教育體制，最終完成了教育的現(xiàn)代化。時(shí)至今日，日本完備的教育體制為本國(guó)培養(yǎng)科技人才、提升科技創(chuàng)新能力提供了不竭動(dòng)力。 [10]

作為后發(fā)外生性的現(xiàn)代化國(guó)家，日本的現(xiàn)代化具有不同于歐美國(guó)家的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)展的不平衡性。尤其是在二戰(zhàn)前，政治現(xiàn)代化的發(fā)展速度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，人們對(duì)現(xiàn)代性思想的感知和接受還沒(méi)有那么快，直到二戰(zhàn)后經(jīng)過(guò)一系列改革才逐漸追平。日本現(xiàn)代化進(jìn)程中的另一教訓(xùn)就是戰(zhàn)爭(zhēng)給現(xiàn)代化帶來(lái)的沖擊：兩次世界大戰(zhàn)破壞了日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完整性，中斷了現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，日本現(xiàn)代化的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)同等重要，即均衡發(fā)展與和平發(fā)展。

三、 英德美日各國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的異同

現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程，而現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略是指一段時(shí)期內(nèi)有關(guān)現(xiàn)代化全局的總體規(guī)劃，包括戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略手段、戰(zhàn)略結(jié)果等。英德美日作為世界上較早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個(gè)典型國(guó)家，在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略上具有某些共性，也各具特色。通過(guò)對(duì)四國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的分析，可以得出各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略并做出比較，從而為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

從現(xiàn)代化起點(diǎn)看，英德美日作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家，早期的現(xiàn)代化進(jìn)程都是建立在國(guó)家獨(dú)立基礎(chǔ)上，以建立君主立憲或三權(quán)分立的民主政治為前提，以科技革命引發(fā)工業(yè)革命為根本推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治之間的均衡發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)帶政治，以政治促經(jīng)濟(jì);在面向外部世界時(shí)，四國(guó)都高度重視發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得綜合實(shí)力的提升;在現(xiàn)代化進(jìn)程中的公平與效率問(wèn)題上，四國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中都建立了比較先進(jìn)的近代教育制度和比較完善的社會(huì)保障體系，注重發(fā)展過(guò)程中的公平要素，注重軟實(shí)力的提升;從結(jié)果上看，四國(guó)都在較短時(shí)間內(nèi)完成了第一次現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，均位于世界現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)，但又都沒(méi)有停止發(fā)展腳步，而是把握新的時(shí)代潮流和科技力量，繼續(xù)推進(jìn)第二次，甚至第三次現(xiàn)代化的進(jìn)程。

英德美日各國(guó)雖然都是較早完成現(xiàn)代化的國(guó)家，但在現(xiàn)代化早期所采取的戰(zhàn)略上仍然有所不同。從資本主義原始積累的方式來(lái)看，英國(guó)通過(guò)殖民掠奪、奴隸貿(mào)易和國(guó)債制度，為資本主義的發(fā)展開(kāi)拓了海外市場(chǎng)，積累了大量的資本。美國(guó)作為一個(gè)新興的資本主義國(guó)家，沒(méi)有走殖民擴(kuò)張這條道路，而是借助18世紀(jì)末的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)為工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展提供了思想認(rèn)識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)上的雙重動(dòng)力。美國(guó)既沒(méi)有西歐國(guó)家那樣的歷史包袱，又在獨(dú)立之初就建立了上下普遍認(rèn)可的有利于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家制度。這種制度的建立是其現(xiàn)代化發(fā)展迅速且保持長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的最重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。德國(guó)在完成國(guó)家統(tǒng)一之后，抓住了第二次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)，動(dòng)用國(guó)家的力量，創(chuàng)造了趕超先進(jìn)國(guó)家的新的發(fā)展模式，注重科技、教育和社會(huì)福利方面的發(fā)展。這也是其工業(yè)化水平長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位的主要原因。日本則奉行開(kāi)放自強(qiáng)的態(tài)度，主動(dòng)向西方學(xué)習(xí)，通過(guò)明治維新走上富強(qiáng)道路。

從現(xiàn)代化發(fā)展的歷史分期來(lái)看，第二次世界大戰(zhàn)后英德美日各國(guó)已經(jīng)先后完成了從第一次現(xiàn)代化到第二次現(xiàn)代化的過(guò)渡，美國(guó)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技能力成為世界現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊，英德日等國(guó)緊隨其后，均處于現(xiàn)代化發(fā)展水平的第一梯隊(duì)。二戰(zhàn)后，英德美日等國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略趨同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各國(guó)都基本遵循和平發(fā)展的原則，為現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造和平的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。二是各國(guó)都發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政、金融、法律、行政等各種手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的生產(chǎn)和分配，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)步成為現(xiàn)代化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。三是國(guó)家職能發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變，從二戰(zhàn)前采用軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄 等強(qiáng)力機(jī)器進(jìn)行國(guó)家管理和政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎梅菑?qiáng)制性的手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治 理。

但是，除了成功經(jīng)驗(yàn)，四國(guó)也同樣留下了應(yīng)引以為戒的教訓(xùn)，比如德、日兩國(guó)的軍國(guó)主義行徑破壞了現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，英國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染，以及對(duì)殖民擴(kuò)張的依賴(lài)性導(dǎo)致此后一段時(shí)期英國(guó)相對(duì)衰落，美國(guó)二戰(zhàn)后大搞軍備競(jìng)賽和霸權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的金融泡沫等。

四、 對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的借鑒與啟示

按照第二次工業(yè)化的理論，世界上有20多個(gè)國(guó)家已經(jīng)率先步入現(xiàn)代化國(guó)家行列，也就是通俗意義上的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家則仍然處在工業(yè)化和城市化的中后期?，F(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的系統(tǒng)工程，中國(guó)向來(lái)注重設(shè)計(jì)與現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施與發(fā)展階段相匹配的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)發(fā)展形勢(shì)不斷調(diào)整戰(zhàn)略安排。從1965年“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，到黨的十八大明確提出“兩個(gè)一百年”的建設(shè)目標(biāo)，再到習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。該戰(zhàn)略安排分“兩 步走”，即第一個(gè)階段，從2020年到2035年 ，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。 [11]

對(duì)照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，中國(guó)目前已經(jīng)處于現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。雖然所處發(fā)展環(huán)境與英德美日四國(guó)處于現(xiàn)代化推進(jìn)階段時(shí)相比已經(jīng)不同，但基于現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在共性要求和英德美日四國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展上具有的典型性和優(yōu)先性，我們依然可以從四國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到豐富的啟示。

1. 以系統(tǒng)思維看待和指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌各要素發(fā)展

從英德美日四國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程可以看出，民族國(guó)家的建立和現(xiàn)代民主政治體制的建立是促進(jìn)工業(yè)化、城市化水平的先決條件。在現(xiàn)代化發(fā)展的某些階段，容易進(jìn)入“唯經(jīng)濟(jì)論”的軌道，一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的攀高，而忽視了政治、社會(huì)要素的同步發(fā)展，最終會(huì)造成現(xiàn)代化發(fā)展的失衡。隨著中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)“先富帶后富”到提出“共享”發(fā)展理念，從建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧”的中國(guó)到建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，可以看出大家對(duì)于分配正義和生態(tài)保護(hù)的關(guān)切?，F(xiàn)代化發(fā)展從現(xiàn)階段到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)之間，應(yīng)該從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“兼顧公平”，既要給予不同群體、不同地域相對(duì)均等的發(fā)展機(jī)會(huì)，也要做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先經(jīng)濟(jì)，后政治”“重物質(zhì)，輕文化”或“先污染，后治理”的老路。

2. 發(fā)揮以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新在現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵作用

不管是英國(guó)把握第一次工業(yè)革命的先機(jī)奠定現(xiàn)代化基石，還是美德日各國(guó)抓住各次科技革命的契機(jī)為本國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展注入動(dòng)力，都體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)中的關(guān)鍵性作用。在當(dāng)今日趨復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，科技創(chuàng)新能力不僅是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)就成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵。因此，中國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放型向集約型升級(jí)，加大對(duì)科技研發(fā)的投入力度，搶占在5G、人工智能、空間技術(shù)、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。改變以往單一的 科研結(jié)構(gòu)，培育更加多元、良性互動(dòng)的科研主體，將科技創(chuàng)新能力納入對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的考核體系。完善科技創(chuàng)新鏈的建設(shè)，提升科研成果轉(zhuǎn)化的效率與效果。

3. 重視和發(fā)揮社會(huì)保障和福利事業(yè)在更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的保障作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡造成分配不均、貧富差距加大、社會(huì)階層分化等問(wèn)題，需要依靠社會(huì)保障和福利制度調(diào)節(jié)分配差距，彌合不同社會(huì)群體之間的利益矛盾。因此，社會(huì)保障和福利制度越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。從英德美日各國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程我們可以看出，德國(guó)作為社會(huì)保障制度的發(fā)源國(guó)，已經(jīng)擁有100多年社會(huì)保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)在二戰(zhàn)后建立起“從搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾鐣?huì)保障與福利制度，美國(guó)在20世紀(jì)30年代建立起了由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)三部分組成的社會(huì)保障體系，日本也在二戰(zhàn)后逐步形成了覆蓋面廣、制度多元的社會(huì)保障體系。這些典型現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障與福利事業(yè)的重視給中國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是在城市化過(guò)程中縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，還是在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的政策兜底，抑或是在社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)變的背景下更好地實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往，都需要社會(huì)保障和福利制度發(fā)揮預(yù)防、調(diào)節(jié)、保護(hù)等作用，為更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。因此，中國(guó)在提高效率基礎(chǔ)上應(yīng)更加注重社會(huì)公平，使社會(huì)保障、福利事業(yè)不僅能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

4. 以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)導(dǎo)向

從英德美日的現(xiàn)代化進(jìn)程可以看出，各國(guó)國(guó)家職能都經(jīng)歷了從統(tǒng)治角色到管理角色、治理角色的過(guò)渡，尤其是二戰(zhàn)以后，各國(guó)都積極調(diào)整戰(zhàn)略，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各主體在管理國(guó)家事務(wù)中的作用。從中國(guó)確立的現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排來(lái)看，國(guó)家治理現(xiàn)代化與現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排具有理論邏輯上的統(tǒng)一性，是中國(guó)現(xiàn)代化總進(jìn)程的前進(jìn)方向，這本身也是對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家治理現(xiàn)代化與“兩步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排也具有時(shí)間上的一致性，十九屆四中全會(huì)指出：到2035年各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，意味著我們的現(xiàn)代化不僅僅停留在追求“更快、更高、更強(qiáng)”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)層面上，還要完善各項(xiàng)制度體系，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民當(dāng)家作主制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、先進(jìn)文化制度、協(xié)商民主制度等。此外，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化還要求做到不同主體、不同層級(jí)之間的協(xié)同發(fā)展，如頂層設(shè)計(jì)與基層建設(shè)之間的貫通，政府與社會(huì)組織、個(gè)體之間的分工協(xié)作，等等。

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（編輯：劉恩至）