桂陽

摘 要：隨著我國(guó)科學(xué)化管理進(jìn)程的不斷深入，檔案管理也迎來了全面發(fā)展的大好局面，細(xì)化檔案管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，提升檔案工作在各自單位的重要程度，我們依據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，并立足于完善檔案室內(nèi)部防范措施，切實(shí)做到增強(qiáng)檔案工作人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急處置及應(yīng)對(duì)能力，使之確保檔案安全，使檔案管理零風(fēng)險(xiǎn)、零事故。

關(guān)鍵詞：檔案;防范措施;防災(zāi)減災(zāi);檔案安全

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.084

為加強(qiáng)檔案突發(fā)事件的管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保檔案的完整與安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本中心的工作實(shí)際，對(duì)檔案管理中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及突發(fā)事件的處置方法、保障措施等進(jìn)行了實(shí)踐與研究，以饗各位同行。

1 檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定原則與目標(biāo)

1.1 制定原則

1）以人為本的原則。當(dāng)災(zāi)害危及人員生命安全時(shí)，要首先實(shí)施對(duì)遇險(xiǎn)人員的搶救;在災(zāi)害處置過程中，要把人的生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡。

2）檔案優(yōu)先的原則。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為突發(fā)性災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案資料的影響。

3）預(yù)防為主的原則。把突發(fā)性災(zāi)害預(yù)防作為檔案室安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，進(jìn)一步完善檔案安全工作機(jī)制;如強(qiáng)化安全管理，制定防范措施與手段，建立檔案安全預(yù)報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，以提高對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的緊急處置能力。

4）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則。建立災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織突發(fā)性災(zāi)害的處置，各司職責(zé)，有效開展應(yīng)急處置

工作。

1.2 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織的成員結(jié)構(gòu)

我們中心成立檔案突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，檔案室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其成員由中心各科室負(fù)責(zé)人以及管理檔案人員組成。在此基礎(chǔ)上，中心黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)我單位檔案的救災(zāi)組織管理和協(xié)調(diào)工作。

1.3 應(yīng)急處理的工作目標(biāo)

采取最有效措施消除對(duì)檔案、檔案資料的安全威脅，保護(hù)未受損的檔案資料，搶救、搶修已受損的檔案資料。

1.4 應(yīng)急處理工作的重點(diǎn)

1）重點(diǎn)區(qū)域：檔案庫房、辦公室、閱覽室。

2）搶救順序：人事檔案、文書檔案（先永久，后定期）、會(huì)計(jì)檔案、基建、設(shè)備檔案、聲像檔案、電子文件檔案、實(shí)物檔案、檔案目錄和檢索工具。

2 應(yīng)急保障措施

一是建立健全災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練;二是健全與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專業(yè)部門開展自救互助，最大限度地減少損失。三是搶險(xiǎn)救災(zāi)小組成員應(yīng)熟悉搶險(xiǎn)崗位、職責(zé)及救災(zāi)設(shè)備存放位置、使用方法。四是要完善搶險(xiǎn)救災(zāi)器材配置，保障后勤供給，做到量足、種類齊全，完好可用。五是檔案存放區(qū)域均應(yīng)配備兩套鑰匙，一套由檔案員保管，另一套由辦公室主任保管以備急用。六是每半年安排專業(yè)人員對(duì)檔案室各類儀器進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)超過保質(zhì)期的要及時(shí)更換，切不可心存僥幸。七是檔案存放區(qū)域嚴(yán)禁吸煙或使用明火，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，并有明確標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)要醒目，文字簡(jiǎn)練，清晰明了。八是檔案室?guī)旆繉?shí)行專人管理，非庫房管理員未經(jīng)允許不得出入。九是庫房管理員對(duì)進(jìn)、出庫房的檔案要逐卷清點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)利用檔案的監(jiān)控，利用完畢應(yīng)及時(shí)檢查，歸還上架。十是選擇安全可靠的檔案軟件系統(tǒng)和存儲(chǔ)設(shè)備，對(duì)檔案電子數(shù)據(jù)及時(shí)備份。

3 突發(fā)事件的類型及處置

3.1 突發(fā)事件的類型

突發(fā)事件是導(dǎo)致檔案資料受損的主要成因，根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的界定，災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩大類。自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)失穩(wěn)、資源破壞或一系列事件。自然災(zāi)害包括：氣象災(zāi)害，如暴雨、干旱、冰雹、凍雨、沙塵暴、熱帶氣旋、臺(tái)風(fēng)。海洋災(zāi)害，如赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯。洪水災(zāi)害，如暴雨災(zāi)害、山洪、融雪洪水。地質(zhì)災(zāi)害如泥石流、山體滑坡、地震;人為災(zāi)害指主要由人為因素引發(fā)的災(zāi)害。如漏雨、進(jìn)水、電線老化短路引起的火災(zāi)、蓄意縱火、失竊、庫房坍塌等。上述災(zāi)害險(xiǎn)情如果管理不善，均可以對(duì)我們檔案館（室）的人員、檔案、設(shè)施、設(shè)備等造成不同程度的損失。對(duì)于我們檔案管理人員來說，一旦檔案有損失，就意味著失職，后果不可預(yù)測(cè)。

3.2 應(yīng)急處置方法與步驟

1）對(duì)地面漏水的應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)檔案存放區(qū)域有墻面、地面、暖氣漏水等現(xiàn)象，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，查找險(xiǎn)源。如險(xiǎn)情不大，能自行處置的，要立即采取切實(shí)可行的辦法迅速排除險(xiǎn)情。事后，將發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及排除情況上報(bào)，查明原因，堵塞漏洞。

2）對(duì)較大水情的應(yīng)急處置。較大水情是指，大雨導(dǎo)致的房屋滲漏和室內(nèi)進(jìn)水等險(xiǎn)情。針對(duì)這種情況的應(yīng)急處置主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)現(xiàn)檔案室進(jìn)水時(shí)，應(yīng)立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)迅速切斷水源，立即啟用工具、設(shè)備排水。二是迅速組織人員查找原因，堵塞漏洞。三是領(lǐng)導(dǎo)小組視檔案存放區(qū)域進(jìn)水情況，確定檔案轉(zhuǎn)移處置意見，立即組織檔案轉(zhuǎn)移。四是庫房管理員負(fù)責(zé)滲漏范圍內(nèi)的檔案處置，并派專人搶修和維護(hù)。

3）對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急處置。如發(fā)現(xiàn)火情，要立即發(fā)出警報(bào)，提醒滅火和疏散，同時(shí)切斷電源，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)利用附近的移動(dòng)消防器材進(jìn)行滅火，同時(shí)撥打消防報(bào)警電話，明確說明受災(zāi)地點(diǎn)。在可能的情況下，組織實(shí)施檔案資料搶救搬運(yùn)工作。發(fā)生小范圍局部火情時(shí)，轉(zhuǎn)移至同樓層安全區(qū)域;火情嚴(yán)重時(shí)，轉(zhuǎn)移至室外安全區(qū)域。檔案轉(zhuǎn)移應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。及時(shí)向消防人員介紹險(xiǎn)情，一切聽從其專業(yè)指揮。

4）對(duì)檔案被盜、泄密的應(yīng)急處置。及時(shí)保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極提供破案線索。檔案員提供準(zhǔn)確的失竊、泄密檔案種類、數(shù)量等情況。查明原因，追究責(zé)任，總結(jié)

改進(jìn)。

5）對(duì)檔案主機(jī)崩潰的應(yīng)急處置。通知信息中心技術(shù)人員，最大限度搶救檔案數(shù)據(jù)。聯(lián)系檔案軟件維保單位維修更新，進(jìn)行軟件恢復(fù)，數(shù)據(jù)導(dǎo)入。查明原因，及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。根據(jù)情況對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)有功人員進(jìn)行表彰，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4 結(jié)束語

檔案安全關(guān)系到檔案事業(yè)的整體發(fā)展，是檔案館（室）檔案管理工作的重中之重，所以我們要在日常工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取檔案安全管理之精華，在災(zāi)難到來之時(shí)采取果斷得當(dāng)措施，采取科學(xué)的有效的方法步驟，將損失降低到最小。

檔案管理安全工作一定要常抓不懈，防患于未然，只有常抓、細(xì)抓，才實(shí)現(xiàn)檔案安全管理零風(fēng)險(xiǎn)、零事故。