欒禹

就業(yè)關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，一直是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。今年的兩會，政府工作報告提“就業(yè)”39次，成為第一高頻詞。同時，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，保障居民就業(yè)的任務(wù)依然十分艱巨。面對復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境，如何認識我國當下的就業(yè)形勢？新冠肺炎疫情催生新的就業(yè)形態(tài)會帶來哪些新的機會和問題？為此我們專訪了中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所副所長楊偉國教授。

當前就業(yè)形勢比較嚴峻

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：國家統(tǒng)計局公布的上半年數(shù)據(jù)顯示：全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)波動;31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則小幅持續(xù)增長。透過這些數(shù)據(jù)我們?nèi)绾慰创习肽甑木蜆I(yè)形勢？

楊偉國：2020年上半年的就業(yè)形勢需要分成兩個階段來看：第一季度是第一階段，以抗擊疫情為主，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展;第二季度是第二階段，抗擊新冠肺炎疫情與發(fā)展經(jīng)濟并重，因為疫情得到較好控制，更偏向經(jīng)濟社會發(fā)展。第一季度就業(yè)形勢是相當嚴峻的，GDP同比下降6.8%。自1月下旬暴發(fā)新冠肺炎疫情之后，2月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率急速上升近1個百分點，從1月的5.3%上升到2月6.2%，3月稍有回落，但仍處于5.9%的高位。第二季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定但依舊不容樂觀。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟運行情況，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬人;第二季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在6%左右，高出去年同期1個百分點;第二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動力同比減少496萬人，下降2.7%，而高校畢業(yè)生失業(yè)率創(chuàng)同期新高，6月份全國20-24歲大專及以上人員調(diào)查失業(yè)率達到19.3%，比上年同期上升3.9個百分點。特別值得注意的是，5月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，比上月回落0.2個百分點。從分類指數(shù)看，從業(yè)人員指數(shù)為49.4%，低于臨界點，且比上月回落0.8個百分點，表明制造業(yè)企業(yè)用工景氣度低于上月。這意味著中小企業(yè)信心不足，特別是企業(yè)用工更是謹慎有加。一個特別好的跡象是第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%。

與2020年第一季度相比，第二季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率雖然在數(shù)據(jù)上相差不大（除了一月份春節(jié)因素之外），決定性的背景因素都是新冠肺炎疫情。2020年1-3月的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別是5.3%、6.2%、5.9%，4-6月的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為6.0%、5.9%、5.7%。雖然城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)相差不大，但是就業(yè)形勢背后的內(nèi)在機制相差甚大。第一季度高失業(yè)率與“勞動力市場消失”現(xiàn)象有關(guān)，也就是說既沒有勞動力需求，也沒有勞動力供給，失業(yè)率主要是由“收入敏感型”的勞動力供給決定的。第二季度失業(yè)率則是“勞動力需求與供給不同步”造成的。勞動力供給數(shù)量和速度超過了復(fù)工復(fù)產(chǎn)對勞動力的需求，既出現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)但勞動力需求不足現(xiàn)象（從PMI從業(yè)人員指數(shù)可以看出），又出現(xiàn)了勞動力市場匹配服務(wù)不當?shù)那樾巍?/p>

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：有分析指出，第一季度我國其他各項經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了較大幅度下滑，真實失業(yè)率可能比公布的數(shù)據(jù)高很多，對此您怎么看？

楊偉國：我們對疫情期間失業(yè)率的高估主要是源于對失業(yè)率計算方法理解不準確。需要特別強調(diào)的是，今年的情況比較特殊：由于疫情的原因使得勞動力供給和勞動力需求都不存在，很難定義失業(yè)問題。我們從“調(diào)查失業(yè)率”這個概念出發(fā)，會看到，首先，就業(yè)人口的判定門檻是相對較低的：勞動者只需要參考期內(nèi)有1小時的工作記錄;其次，在疫情防控期間有很多工作單位是沒有要求職工上班，但這種情形不是失業(yè)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)也不會計入到調(diào)查失業(yè)率中;最后，很多勞動者受疫情影響，沒有工作也沒有工作單位，但是也沒在尋找工作，這個屬于暫時退出勞動力市場，也不算失業(yè)。舉個例子，疫情期間大量農(nóng)民工離開城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)，在調(diào)查期間肯定不會被抽為有效的調(diào)查樣本。而且受疫情的影響，他們有可能不想找工作，也有可能想找工作但沒有去找，也有可能找到了工作但暫時不想或難以到崗上班。這種情況都屬于暫時退出勞動力市場，盡管這種情形并不是我們所期望的。因此，大量農(nóng)民工歇工在家讓我們誤認為存在這么多失業(yè)人口但卻沒有體現(xiàn)在調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)上。盡管如此，我們的確可以說新冠肺炎疫情給我國的就業(yè)發(fā)展帶來了巨大困難。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您曾經(jīng)提出過，我國勞動力市場表現(xiàn)出的是在總量充裕的背景下勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。請問這一矛盾是否依然是我國就業(yè)面臨的主要問題？

楊偉國：是的，而且這種結(jié)構(gòu)性的矛盾在短期內(nèi)更加嚴重并更加復(fù)雜化。雖然我國勞動適齡人口的規(guī)模正在發(fā)生重大變化，但總量上的壓力依舊會在較長時間里存在。實際上，更大的就業(yè)壓力主要來自結(jié)構(gòu)性矛盾。按照勞動經(jīng)濟學(xué)的思路，目前，舊的地區(qū)性、技能性結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，而且伴隨著生活水平的上升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化還會加強;新的基于崗位特征（高風險、低地位、少收入）的結(jié)構(gòu)性矛盾，再加上基于正式雇傭關(guān)系與非正式雇傭關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，都會強化就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而導(dǎo)致就業(yè)壓力進一步增強。更高層面的就業(yè)壓力來自于經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人施瓦布先生稱之為“第四次工業(yè)革命”，本質(zhì)上主要是數(shù)字技術(shù)全面改造經(jīng)濟社會體系，就業(yè)領(lǐng)域也不例外。正如早期我們從農(nóng)業(yè)社會自給自足的生活方式向工業(yè)社會雇傭工作方式轉(zhuǎn)變一樣，社會可能正在從傳統(tǒng)的雇傭方式轉(zhuǎn)向一種更加自由靈活的工作方式。這種轉(zhuǎn)換所帶來的結(jié)構(gòu)性問題是全方位的，不論對勞動者個人還是對用工單位以及政府部門都是很大的挑戰(zhàn)。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2020年我國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高;而且我國農(nóng)民工總量在2019年已經(jīng)達2.9億人。尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)，事關(guān)重大，對此您有何看法？

楊偉國：總體上我的判斷是非常積極的，從中央到地方都高度關(guān)注高校畢業(yè)生和農(nóng)民工這兩個群體的就業(yè)，出臺了大量的就業(yè)促進和保障措施。目前為止，農(nóng)民工的復(fù)工情況應(yīng)該與復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策的出臺關(guān)系非常密切。至于高校畢業(yè)生，國家也出臺了大量綜合性措施。首先，各級政府部門不僅通過減免企業(yè)稅收和社?；鸬姆绞?，直接降低其用工成本，并出臺優(yōu)惠政策鼓勵中小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè);同時大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)——只有恢復(fù)生產(chǎn)性活動才能真正內(nèi)生地、可持續(xù)地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，這是保證高校畢業(yè)生就業(yè)率的基本保障。其次，為容納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，政府今年專門增加了年度崗位需求。根據(jù)國務(wù)院的整體部署，教育部已經(jīng)明確將重點加大基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的崗位招錄;加大政策傾斜，鼓勵更多應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍;實施農(nóng)村教師特崗計劃，配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實施好大學(xué)生村官、“三支一扶”、“西部計劃”等基層就業(yè)項目，鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。最后，實施高等教育適度擴增計劃，減少高校畢業(yè)生的供給數(shù)量，緩解就業(yè)崗位緊張度。國務(wù)院已經(jīng)明確擴大2020年碩士研究生招生規(guī)模和專升本規(guī)模。教育部計劃擴大碩士研究生招生的規(guī)模，比去年可能會增加18.9萬;擴大普通高校專升本的規(guī)模，同比爭取增加32.2萬人。通過研究生和專升本擴招不是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的全部措施，但它既治標又治本，短期內(nèi)減少高校畢業(yè)生供給，降低就業(yè)壓力，同時又通過深造學(xué)習提升他們的就業(yè)能力，為適應(yīng)將來的勞動力市場做更充分的準備。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：考慮到高校畢業(yè)生就業(yè)問題顯現(xiàn)出的特點，您認為目前在促進高校畢業(yè)生就業(yè)的問題上，有哪些容易被忽視但卻具有重要影響的問題？對此您有何建議？

楊偉國：行動遲緩是當前高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的最大風險。這是因為高校畢業(yè)生就業(yè)具有剛性化的時間節(jié)點。無論如何，七月份是畢業(yè)生離開學(xué)校的最后時間節(jié)點。越是臨近節(jié)點，畢業(yè)生壓力越大，心理狀態(tài)越差，情緒越容易失控，而且作為重要的勞動力市場信號，畢業(yè)之后依然找不到工作，會讓這些畢業(yè)生認為自己是勞動力市場的“失敗者”，對于其未來會產(chǎn)生不良影響。其次，高校畢業(yè)生就業(yè)具有明朗化的優(yōu)先選擇。高校畢業(yè)生就業(yè)不僅僅是找工作的問題，更是在一系列的選擇中如何進行優(yōu)先排序的問題，這些選擇主要包括：繼續(xù)升學(xué)、出國（境）深造、進入職場就業(yè)等。而且即便只是進入職場進行就業(yè)，依然存在不同的行業(yè)和單位的優(yōu)先排序問題，例如政府機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等，同一個類型的就業(yè)還存在中央和地方的差異，例如公務(wù)員包括中央政府的公務(wù)員和地方公務(wù)員的選擇問題等。在時間上排在前面的問題沒有解決會直接影響后面的選擇。剛性化的時間約束與明朗化的優(yōu)先選擇相互交織，導(dǎo)致所有與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的進度與程序一旦發(fā)生延遲，就會給他們帶來極大的就業(yè)風險，引發(fā)一系列的個人職業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定問題。而解決所有問題的最有效途徑就是“立即行動”——我認為我們需要立即啟動高校畢業(yè)生就業(yè)的“數(shù)字化新常態(tài)”，高校畢業(yè)生就業(yè)政策部門、用人單位、高等學(xué)校的關(guān)注點應(yīng)從擴大崗位需求、減少畢業(yè)生供給等政策決策迅速轉(zhuǎn)移到推動匹配過程上來，立即啟動并加快用人單位招聘錄用與高等學(xué)校招生錄取的進程。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：就業(yè)形勢一方面取決于勞動力需求，而另一方面則取決于勞動力供給，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。你認為應(yīng)該如何提高他們的就業(yè)能力？

楊偉國：在就業(yè)市場中，就業(yè)能力不足是一個必須高度關(guān)注的問題。一方面，我國高等教育雖然取得巨大的發(fā)展，但總體上說，仍然以知識吸收型教育為主;另一方面，伴隨著改革開放和市場機制洗禮，用人單位（特別是企業(yè)）在各方面都取得巨大進步，不僅在業(yè)務(wù)和管理上不斷取得成功，而且逐步積累了一大批兼具良好專業(yè)訓(xùn)練和豐富工作經(jīng)驗的人才。這樣的發(fā)展步調(diào)差異，導(dǎo)致勞動者就業(yè)能力與企業(yè)用人要求之間產(chǎn)生日益增大的結(jié)構(gòu)性缺口。

高等教育改革是提升就業(yè)能力的根本之策。宏觀上，貫通國民教育與社會教育，貫通普通教育與職業(yè)教育，貫通學(xué)校教育與終身教育，貫通線下教育與在線教育，是頂層設(shè)計，是根本之策。微觀上，一是加大學(xué)習工作量，制定課堂教學(xué)的強制性標準;二是強化專業(yè)能力培養(yǎng)，基于市場需求（崗位任職資格）設(shè)計基于能力的教學(xué)模式（知識-能力矩陣），既關(guān)注課程設(shè)計，又關(guān)注教學(xué)方法設(shè)計，還要關(guān)注教學(xué)過程設(shè)計;三是將產(chǎn)業(yè)界引入課堂教學(xué)，通過課程合作、專業(yè)聯(lián)辦、學(xué)系（學(xué)院）共建等，配備學(xué)術(shù)導(dǎo)師與實踐導(dǎo)師;四是鼓勵大型企業(yè)或行業(yè)協(xié)會獨立或共建與本行業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（或大學(xué)），通過認證或聯(lián)合辦學(xué)的方式給予相應(yīng)學(xué)位授予權(quán)力。

疫情下的就業(yè)新形態(tài)

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在抗擊新冠肺炎疫情中，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，電商平臺就業(yè)模式、共享經(jīng)濟就業(yè)模式等新就業(yè)形態(tài)層出不窮，對于這一趨勢您有何看法？

楊偉國：近十年間，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展令人印象深刻。這不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，而且催生了大量的新職業(yè)。更重要的是，勞動者因借助數(shù)字技術(shù)平臺直接面向客戶提供服務(wù)，更有益于工匠精神的培養(yǎng)。此外，數(shù)字經(jīng)濟平臺因其就業(yè)的彈性大、分布型特征，有助于減緩經(jīng)濟與就業(yè)的劇烈波動，防止就業(yè)問題的硬著陸。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)將重塑我們工作的模式。我們現(xiàn)在的工作狀態(tài)，在未來五年到十年內(nèi)就會發(fā)生巨大的變化。這是一個趨勢：勞動力市場正在發(fā)生重大乃至根本性的變化，崗位市場、勞動力市場和勞動雇傭關(guān)系正在被新的工作市場、人力資本市場和人力資本關(guān)系所替代。在當下的數(shù)字經(jīng)濟時代，勞動者會把自身的財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為某種程度上的生產(chǎn)資料。所以，現(xiàn)在的勞動力市場開始走向一個具有一定生產(chǎn)資料的人力資本市場。在工業(yè)經(jīng)濟條件下存在的兩種關(guān)系：勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系，在數(shù)字經(jīng)濟條件下會發(fā)生轉(zhuǎn)變，我把它們定義為個體和組織的關(guān)系。將來的人力資本市場和工作市場有可能會被數(shù)字技術(shù)平臺化和共享化：一方面給組織帶來靈活性和主動性，另一方面也給個體帶來不一樣的工作體驗?？梢灶A(yù)見，由于數(shù)字平臺經(jīng)濟的發(fā)展，一個人可能同時兼做幾份不同的工作，而且這次疫情讓我們更加清晰地看到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)對就業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻影響。不僅擴大就業(yè)規(guī)模，而且不斷創(chuàng)造新的工作機會，更創(chuàng)造出新的工作物種、新的工作方式、新的工作關(guān)系、新的協(xié)作關(guān)系等等。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與使用為就業(yè)領(lǐng)域的拓展提供了新的前景，但是在新的就業(yè)關(guān)系下是否會有新的問題？我們該如何應(yīng)對？

楊偉國：在數(shù)字技術(shù)的催化下，未來的人和組織之間存在多元的關(guān)系，這種多元關(guān)系，我把它叫作“連續(xù)論”：這不是一種獨立的雇傭關(guān)系或勞動關(guān)系，而是會存在著各種各樣的關(guān)系，這些關(guān)系沒有什么沖突的地方，會保持一個很自然的狀態(tài)，只不過我們現(xiàn)在要從雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)到這個層面上來，可能會不太適應(yīng)。畢竟，對勞動者而言，全職雇傭肯定是最有保障的，但是全職雇傭可能在一個特定的時期內(nèi)，無論對企業(yè)還是對勞動者個人都是要求比較高的，因此企業(yè)越來越追求更加靈活的一種雇傭方式。但是很顯然，非全職雇傭或靈活用工的方式，又會給勞動者個人帶來很大的不確定性。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大背景下，人們可能都在工作，但因為工作的短期性和臨時性，其給勞動者帶來的收入可能會少于傳統(tǒng)的全職工作。但是這的確會降低失業(yè)率，這也提醒我們，經(jīng)濟活動對就業(yè)情況施加影響的機制已經(jīng)在發(fā)生變化。在這種情況下，我們面臨的主要問題不是失業(yè)問題而是就業(yè)不充分問題，這也體現(xiàn)出當下對失業(yè)和就業(yè)的定義，在測量勞動力市場形勢的時候可能會顯得有點粗略，需要在未來勞動力市場統(tǒng)計的指標體系設(shè)計中得到改進。關(guān)于應(yīng)對可能會產(chǎn)生的新問題，我們需要在企業(yè)靈活用工決策和保護勞動者權(quán)益之間達到一個最佳平衡狀態(tài)，這可能是現(xiàn)在政策面臨的一個棘手的問題。我覺得現(xiàn)在正處在一個轉(zhuǎn)換的階段，需要政府、企業(yè)、勞動者以及學(xué)術(shù)界共同研究，以有效回應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)模式變化。

更加積極地應(yīng)對新形勢

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我國新冠肺炎疫情已經(jīng)得到有效的控制，但全球疫情大暴發(fā)，這對我國接下來的就業(yè)形勢產(chǎn)生怎樣的影響？

楊偉國：重大公共衛(wèi)生事件的影響是全面的，會導(dǎo)致整個社會發(fā)展減緩甚至萎縮，降至基本生存水平。目前全球疫情發(fā)展，可能在客觀上有助于防疫物資出口，但其總體規(guī)模在中國巨量的國際貿(mào)易中非常有限。因為疫情導(dǎo)致的全球股市暴跌、石油價格暴跌等都會帶來非常大的負面沖擊，對全球經(jīng)濟增長構(gòu)成非常嚴峻的挑戰(zhàn)。需要密切關(guān)注這種形勢的持續(xù)發(fā)展對我國經(jīng)濟與就業(yè)帶來的重大風險。但是，我個人判斷，我國經(jīng)濟的“內(nèi)生增長模式”正在形成，一方面我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟保持密切的聯(lián)系;另一方面，我們也正在形成經(jīng)濟發(fā)展自身的獨立性，這將有力地緩解全球疫情與經(jīng)濟下行對我國經(jīng)濟增長和就業(yè)發(fā)展帶來的沖擊。對于我國來說，現(xiàn)階段的關(guān)鍵是在政策把握上。既要研判疫情與經(jīng)濟發(fā)展的狀況，快速出手為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的政策支持，又要從長遠戰(zhàn)略出發(fā)考慮這些政策的長期效果，特別是哪些政策應(yīng)該轉(zhuǎn)變成長期政策，例如稅收、社保的水平與結(jié)構(gòu)。

考慮到這些因素，以2020年上半年就業(yè)形勢作為參照系，2020年下半年就業(yè)形勢基本上可以繼續(xù)保持穩(wěn)定，但是幾乎不可能恢復(fù)到2019年的水平。保持基本穩(wěn)定的就業(yè)形勢最根本的因素在于在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展進一步恢復(fù)，以及在就業(yè)領(lǐng)域中釋放了大量的政策工具。顯然最大的風險來自于全球疫情的發(fā)展趨勢，既通過國際貿(mào)易與投資渠道降低我國的宏觀經(jīng)濟水平，又直接通過疫情傳播風險而抑制社會經(jīng)濟活動，從而抑制就業(yè)發(fā)展。與此同時，北京、大連、喀什等地突發(fā)的疫情也提醒我們實際上在其他地方也同樣存在著疫情反彈的可能性，甚至出現(xiàn)持續(xù)性疫情的可能性。我們目前疫情防控的總基調(diào)是“防控”，尚未形成“與疫共在”的社會意識，并在這個意識下構(gòu)建疫情防控與社會經(jīng)濟發(fā)展的整體政策框架。我完全贊同國家統(tǒng)計局對總體經(jīng)濟形勢的判斷：從當月（5月）看不少指標低于上年同期水平，從累計看多數(shù)指標仍在下降，表明疫情沖擊損失尚需彌補，經(jīng)濟還未回歸正常水平。當前境外疫情對世界經(jīng)濟的巨大沖擊繼續(xù)發(fā)展演變，外部風險挑戰(zhàn)明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍面臨壓力，推動經(jīng)濟全面回歸常態(tài)化增長需付出更大努力。這個判斷也是適用于就業(yè)形勢發(fā)展的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)的各類新就業(yè)形態(tài)，是一個暫時的現(xiàn)象還是預(yù)示著就業(yè)領(lǐng)域正在發(fā)生著一個根本性的變化？

楊偉國：我個人理解這是一個根本性的變化。伴隨著在這次重大疫情中各類市場主體與各級政府部門在就業(yè)保障方面所做出的應(yīng)急創(chuàng)新，茁壯成長的數(shù)字經(jīng)濟范式正在加速推動“工業(yè)化”就業(yè)模式向“數(shù)字化”就業(yè)模式轉(zhuǎn)換。首先，這次重大疫情加速推動就業(yè)模式從組織型轉(zhuǎn)向自主型。組織型就業(yè)就是勞動者個人集聚于組織大廈之內(nèi)，嵌入科層制的管理體系之中，聽從組織的計劃指揮控制，履行崗位職責交付產(chǎn)品與服務(wù)，換取工資報酬。日新月異的數(shù)字技術(shù)發(fā)展正在突破工業(yè)時代的技術(shù)經(jīng)濟條件禁錮，為勞動者自主型就業(yè)模式奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。自主型就業(yè)并不是排斥組織型就業(yè)，而是基于勞動者個人的自由選擇而確定自己的就業(yè)形態(tài)。

其次，這次重大疫情加速推動就業(yè)模式從集中型轉(zhuǎn)向分布型。工業(yè)經(jīng)濟范式下就業(yè)模式的最大特點就是集中型就業(yè)：工作時間集中、工作地點集中、工作過程集中、工作交付集中。數(shù)字技術(shù)可以突破集中型就業(yè)模式的工業(yè)技術(shù)約束而向分布型就業(yè)轉(zhuǎn)換。在企業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)平臺早已經(jīng)高效地通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測、物流追蹤、在線支付等幫助企業(yè)優(yōu)化市場交易，而且通過移動遠程辦公、在線招聘等幫助企業(yè)優(yōu)化組織管理，正在通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造，開始打造一個不僅能夠?qū)崿F(xiàn)最終產(chǎn)品或服務(wù)準時交付與質(zhì)量控制，而且可以最大限度地回避外部環(huán)境不確定性影響的數(shù)字化分布型商業(yè)模式。在勞動者方面，數(shù)字技術(shù)平臺可以讓勞動者根據(jù)企業(yè)的工作安排與個人的實際情況選擇工作時間、地點、交付的最優(yōu)組合，既能夠讓勞動者（也包括企業(yè)）獲得最大的自由度，同時還能夠降低通勤時間與財務(wù)成本，降低突發(fā)事件對集中型就業(yè)模式下的安全健康風險和連續(xù)生產(chǎn)風險。

再次，這次重大疫情加速推動就業(yè)模式從單一型轉(zhuǎn)向多元型。“工業(yè)化”就業(yè)模式的單一型表現(xiàn)在勞動者就業(yè)的“單一雇主、單一崗位、單一關(guān)系，單一期限”?！皢我还椭鳌本褪莿趧诱卟粌H是組織型就業(yè)，而且只為一個雇主工作;“單一崗位”是指嚴格的人崗匹配，勞動者專長于特定的崗位職責要求，構(gòu)成其一生一成不變的職業(yè);而“單一關(guān)系”意味著勞動者與雇主只存在唯一的勞動雇傭關(guān)系;“單一期限”提倡永久雇傭。在數(shù)字技術(shù)急速發(fā)展的經(jīng)濟體系中，單一性就業(yè)模式既不是企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，也不是勞動者職業(yè)發(fā)展的保障網(wǎng)，更不是我們社會所追求的“穩(wěn)就業(yè)”的避風港。一旦環(huán)境發(fā)生劇烈變化，可能會引發(fā)“就業(yè)硬著陸”——疫情所帶來的就業(yè)緊張形勢便是這種情形。多元型就業(yè)是一種更加包容性的就業(yè)，勞動者依然可以為一個雇主終身工作，也可以同時服務(wù)于多個不同的雇主;既可以終其一生在同一個崗位上兢兢業(yè)業(yè)，也可以嘗試完全不同的工作任務(wù);既可以繼續(xù)維持與雇主緊密的長期的勞動雇傭關(guān)系，也可以與一個或多個組織建立起任務(wù)關(guān)系、合作關(guān)系等不同的關(guān)系。