候小雪

摘 要：改革開放以來，我國西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于物質(zhì)資本的投資，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，人力資本集聚相對較弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是目前我國首要經(jīng)濟(jì)工作。西北地區(qū)應(yīng)搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用自身的地理位置優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，順應(yīng)區(qū)域一體化，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。分析“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的效應(yīng)，以供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;西北地區(qū);產(chǎn)業(yè)升級

文章編號：1004-7026（2020）21-0008-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F283? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國在2013年首次提出“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，人均收入增加，步入中等收入行列?！耙粠б宦贰笔俏覈?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型開放倡議，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個全新的環(huán)境，有助于實現(xiàn)以開放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時對我國適應(yīng)國際形勢和國際資源價格的不斷調(diào)整提供了有利條件。

目前我國環(huán)境資源承載力不斷下降，人口紅利即將消失，經(jīng)濟(jì)增長壓力不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和解決西部地區(qū)發(fā)展難題的重要途徑。

1? ? 文獻(xiàn)綜述

金梅和何莉（2016）[1]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)該重視的重要工作，在“一帶一路”背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)開放對快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有至關(guān)重要的作用。

王桂軍和盧瀟瀟（2019）[2]從對外直接投資和環(huán)境不確定性兩個角度分析了“一帶一路”倡議對我國企業(yè)創(chuàng)新的路徑，同時按照所有制類別、資本密集度以及企業(yè)規(guī)模進(jìn)行了分樣本回歸分析，對政府進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”效應(yīng)、“一帶一路”倡議與企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)提高創(chuàng)新水平都具有啟示意義。

劉德權(quán)和邢玉升（2016）[3]將“一帶一路”倡議與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級問題共同進(jìn)行研究，在研究東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑。

張健豐（2018）[4]認(rèn)為，“一帶一路”倡議統(tǒng)籌優(yōu)化國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要科學(xué)優(yōu)化要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級的契合點，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，加大科研投入力度，全面提高人力資本的創(chuàng)新水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)制，主動對接“一帶一路”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展新水平。

姜安印和劉曉偉（2017）[5]利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，對我國西北五?。▍^(qū)）2008—2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度進(jìn)行定量測度與橫向比較。結(jié)果顯示，我國西北五?。▍^(qū)）的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體具有很高的相似性，呈現(xiàn)低層次狀態(tài)?；谘芯拷Y(jié)論，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)等方面提出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議，以期為“一帶一路”倡議中實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作以及精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略中特色產(chǎn)業(yè)扶貧等提供可供參考的依據(jù)和方向。

2? ? 理論機(jī)制

2.1? ? 貿(mào)易開放效應(yīng)

“一帶一路”倡議順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國對外開放的統(tǒng)籌性戰(zhàn)略。要想深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，西北地區(qū)作為“一帶一路”的重要區(qū)域，有著重要的歷史地位和突出貢獻(xiàn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是目前西北地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，同時也是國家面臨的重要問題[6]。

“一帶一路”在促進(jìn)西北地區(qū)發(fā)展的同時，能縮小東西部差距，促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出巨大貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰辈粌H為我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了良好的外部環(huán)境，能加快區(qū)域性樞紐和內(nèi)外通道的構(gòu)建，提高對外開放，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有助于推動高質(zhì)量發(fā)展和貫徹新發(fā)展理念[7]。

“一帶一路”倡議影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的來源、機(jī)會、制度以及調(diào)整機(jī)制，堅持推動“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對外開放，能夠充分發(fā)揮西北地區(qū)的比較優(yōu)勢。西北地區(qū)對外開放程度比較低，對外開放對經(jīng)濟(jì)增長的作用不能很好體現(xiàn)出來[8]。

因此，西北地區(qū)應(yīng)該抓住“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，實行全面開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)西北地區(qū)各省份與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作。各省份應(yīng)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，推動對外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方向的轉(zhuǎn)變。此外，還需要加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，最終推進(jìn)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.2? ? 基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)

在“一帶一路”背景下，我國西北地區(qū)加大實施西部大開發(fā)力度，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不顯著的問題。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。完善基礎(chǔ)設(shè)施是政府在實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整中經(jīng)常做的決策。政府制定符合市場發(fā)展規(guī)律的合作機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向的外部性。

習(xí)近平總書記和黨中央高度重視以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵，5G等新基建是“一帶一路”倡議下促進(jìn)西北地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵突破口，更是推進(jìn)西北地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、提升社會治理能力和公共服務(wù)水平的重要舉措。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施可以在很大程度上降低時間成本、交易成本、運(yùn)輸成本，提高西北地區(qū)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場份額。

同時，完善醫(yī)療水平、衛(wèi)生文化、教育體系等社會基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效吸引人力資本。人才是一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，人力資本集聚會導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[9]。

2.3? ? 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

隨著產(chǎn)業(yè)越來越細(xì)化，區(qū)域分工也會不斷增強(qiáng)。區(qū)域分工主要受每個區(qū)域特殊利益的影響，每個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、發(fā)展方向和條件各不相同，各區(qū)域都應(yīng)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，縮小區(qū)域之間的差異。

我國西北地區(qū)生態(tài)比較脆弱，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

同時，要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托政府對西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策以及“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用自身優(yōu)勢開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的耦合發(fā)展，帶動區(qū)域之間的集群效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)規(guī)模效益化，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3? ? 結(jié)論

西北地區(qū)作為我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表，城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資本和人力資本相對比較落后。人力資本是推動社會發(fā)展的重要資源。在環(huán)境規(guī)制的制約下，企業(yè)要想實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，就需要專業(yè)化的人力資本。專業(yè)化的人力資本可以提高技術(shù)創(chuàng)新力，使發(fā)展理念融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目的，有助于解決西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

受自然條件和歷史原因的制約，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級離不開政府的大力支持。政府可以根據(jù)“一帶一路”發(fā)展情況出臺一系列配套政策，加快對外開放程度，對引進(jìn)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，制定更加合理的體制，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引人才，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善營商環(huán)境的同時，可以從科技、政策、制度等方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主體，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，減少污染排放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，使西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)更加便利、高效、智能。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。調(diào)整資源配置效率、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要提高西北地區(qū)的開放程度，營造良好的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的投資積極性，完善人才引進(jìn)制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，縮小城鄉(xiāng)差距，完善市場機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

將西北地區(qū)的發(fā)展與“一帶一路”倡議相結(jié)合，能促進(jìn)西北地區(qū)發(fā)展，對實現(xiàn)南北區(qū)域和東、中、西部經(jīng)濟(jì)以及社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，同時有助于綠色發(fā)展理念、生態(tài)優(yōu)先以及陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]金梅，何莉.“一帶一路”背景下服務(wù)業(yè)對外開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響——以西北五省區(qū)為例[J].蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，44（5）：155-160.

[2]王桂軍，盧瀟瀟.“一帶一路”倡議可以促進(jìn)中國企業(yè)創(chuàng)新嗎？[J].財經(jīng)研究，2019，45（1）：19-34.

[3]劉德權(quán)，邢玉升.“一帶一路”戰(zhàn)略下東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究[J].求是學(xué)刊，2016，43（3）：60-66.

[4]張健豐.產(chǎn)業(yè)升級要主動對接“一帶一路”[J].人民論壇，2018（30）：90-91.

[5]姜安印，劉曉偉.“一帶一路”背景下我國西北五?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同測度及發(fā)展研究[J].新疆社會科學(xué)，2017（3）：47-53.

[6]鄭濤，左健，韓楠.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下“一帶一路”倡議對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015（9）：147-153.

[7]周雪蓮.“一帶一路”倡議下西北民族地區(qū)發(fā)展問題研究——以新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市為例[J].貴州民族研究，2016（9）：166-170.

[8]趙菲菲，敬莉.“一帶一路”倡議下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——基于西北五省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同視角[J].新疆社科論壇，2015（6）：21-27.

[9]周歡，馬乃毅.“一帶一路”建設(shè)中我國西北地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].科技管理研究，2016（6）：187-191.