鄒麗娟,趙 玲

(1.云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500；2.中共云南省委黨校 民族和文化教研部，云南 昆明 650111)

“十三五”期間，我國(guó)邊疆民族地區(qū)在興邊富民、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等的政策扶持與具體實(shí)踐推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展訴求已經(jīng)向包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面全面提升的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，具體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一”(1)本書編寫組：《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2019年版，第2頁(yè)。。這既是我國(guó)邊疆民族地區(qū)在新時(shí)代的發(fā)展向度，也是國(guó)家邊疆治理現(xiàn)代化在現(xiàn)階段的具體要求。要實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開在各民族群眾中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值發(fā)揮。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展又可以為邊疆民族地區(qū)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供具體途徑。邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識(shí)呈現(xiàn)為辯證互動(dòng)的邏輯關(guān)系。

一、問(wèn)題的提出

“高質(zhì)量發(fā)展”和“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”都是在黨的十九大報(bào)告中提出的并作為國(guó)家發(fā)展思路和戰(zhàn)略的新概念，這也是新時(shí)代我國(guó)邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和重要途徑。從兩個(gè)概念同時(shí)段提出、同階段推進(jìn)的實(shí)際來(lái)看，二者的關(guān)系值得探索。

作為進(jìn)入到了國(guó)家發(fā)展思路及學(xué)界研究話語(yǔ)體系中的一個(gè)新概念，與過(guò)去強(qiáng)調(diào)高速度增長(zhǎng)的“量變”不同，高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)調(diào)的是一種“質(zhì)變”，是從能否解決溫飽問(wèn)題的“有沒有”到能否滿足人民對(duì)美好生活需要的“好不好”的飛躍。習(xí)近平同志指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！?2)習(xí)近平:《我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年版，第238頁(yè)。從這一重要論述中可以看出，高質(zhì)量發(fā)展的目的是要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，并且能夠讓全體人民共享發(fā)展成果。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，要依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和開放、還要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，厚植綠色動(dòng)力。同時(shí)也能從中看出高質(zhì)量發(fā)展不是簡(jiǎn)單指經(jīng)濟(jì)總量和物質(zhì)財(cái)富數(shù)量層面的增長(zhǎng)，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等建設(shè)的整體性提高，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要及成果共享的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須有更加完善的民主政治制度、更加綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、更加豐富繁榮的社會(huì)主義先進(jìn)文化、更加公平正義的社會(huì)生活以及更加綠色美麗的生態(tài)環(huán)境。綜合來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展就是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為內(nèi)核，并集政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)于一體的全方位發(fā)展。

“中華民族共同體意識(shí)”從構(gòu)成來(lái)看包括了“中華民族共同體”和“意識(shí)”兩個(gè)概念，換言之，“中華民族共同體意識(shí)”就是中華民族共同體的意識(shí)。從概念的界定來(lái)看，中華民族共同體是指我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的擁有共同的歷史淵源、歷史命運(yùn)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、價(jià)值追求、政治訴求、身份認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)交往、精神家園及擁有共同的權(quán)利并承擔(dān)共同責(zé)任的有機(jī)的、統(tǒng)一的整體。從本質(zhì)上看，中華民族共同體是一個(gè)命運(yùn)共同體，具體表現(xiàn)為政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)共同體、文化共同體和生態(tài)共同體幾個(gè)維度。從表現(xiàn)特點(diǎn)來(lái)看，中華民族共同體中的各民族在政治上團(tuán)結(jié)一致，在文化上兼收并蓄，在經(jīng)濟(jì)上相互依存，在情感上相互親近，能夠在實(shí)現(xiàn)高度認(rèn)同做到“一體”的同時(shí)，也能保持特色做到“多元”。中華民族共同體意識(shí)正是中國(guó)各民族在不斷交往交流交融的歷史進(jìn)程中，對(duì)中華民族共同體形成的認(rèn)知、情感、態(tài)度、評(píng)價(jià)和認(rèn)同等一系列心理活動(dòng)的總和，是中華各民族群眾在社會(huì)、歷史、心理、政治、文化等方面上形成高度一致并達(dá)成共識(shí)的集體身份認(rèn)同。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代我國(guó)邊疆民族地區(qū)治理和發(fā)展的迫切訴求。由于我國(guó)邊疆民族地區(qū)是我國(guó)國(guó)家安全的第一道屏障，該地區(qū)的各民族同胞與境外民族單元有著頻繁的接觸與交往，其中有30多個(gè)民族還是跨境而居的跨境民族，她們與境外的相同民族有著密切的交往和同宗同源的民族文化身份認(rèn)同。并且，在這些區(qū)域，宗教信仰多樣且普遍，境外宗教勢(shì)力在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾中有一定影響力。同時(shí)，由于這些地區(qū)的自然條件差、基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多，貧困發(fā)生率也相對(duì)較高。綜合來(lái)看，我國(guó)邊疆民族地區(qū)集合了地理位置敏感而重要、邊境情況復(fù)雜、價(jià)值觀念及宗教信仰多元化、貧困問(wèn)題突出、意識(shí)形態(tài)涉外化等問(wèn)題，再加之進(jìn)入新時(shí)代后我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，邊疆民族地區(qū)的各族群眾提出了更多、更高的美好生活需要，這些客觀的實(shí)際為邊疆民族地區(qū)的治理與發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和要求。如何破解邊疆民族地區(qū)的治理和發(fā)展難題? 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為了最好的選擇和回答。

邊疆民族地區(qū)的治理是指運(yùn)用國(guó)家權(quán)力調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)國(guó)家和社會(huì)各方面資源，以解決邊疆和民族問(wèn)題過(guò)程的一種綜合呈現(xiàn)。邊疆民族地區(qū)的治理最終要落腳到達(dá)成一個(gè)什么樣的理想狀態(tài)上。從治理目標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前邊疆民族地區(qū)的治理既要服從在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的國(guó)家總目標(biāo)的指導(dǎo)，又要根據(jù)邊疆民族地區(qū)面對(duì)的特殊問(wèn)題及內(nèi)外部環(huán)境制定出針對(duì)性的治理目標(biāo)，主要包括維護(hù)國(guó)家的利益、確保國(guó)家安全和統(tǒng)一；繼續(xù)改善民生、維持邊疆社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮；加強(qiáng)反滲透反破壞，保障民族團(tuán)結(jié)與和諧；改善生態(tài)短板，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境等。綜合而言，就是要建成一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一以及生態(tài)良好的邊疆。事實(shí)上，邊疆民族地區(qū)的治理目標(biāo)可以用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面涵蓋。同時(shí)，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)和國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依托我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，其中包括了“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”(3)本書編寫組：《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2019年版，第3頁(yè)。，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)作用，其中鑄牢中華民族共同體意識(shí)是核心。鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是要使中華民族共同體的各成員形成、牢固自己與其他中華民族成員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面是同甘共苦的認(rèn)識(shí)，并將這些認(rèn)識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。而要鑄牢邊疆各族群眾的中華民族共同體意識(shí)，又必須依靠具體的路徑，這就需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使中華民族的每一個(gè)成員都能真切感受和享有到作為命運(yùn)共同體中的一員在各個(gè)方面的權(quán)利共享和責(zé)任共當(dāng)。

于是，一組辯證邏輯呈現(xiàn)而出：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)邊疆民族地區(qū)治理的迫切訴求，同時(shí)二者之間又是辯證互動(dòng)的。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了具體路徑，它可以使邊疆各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中真正體驗(yàn)得到平等性、同一性和共享性，從鑄牢中華民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)共同體意識(shí)等維度來(lái)共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)的鑄牢又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力，它能使邊疆各族人民凝聚共識(shí)、統(tǒng)一力量，通過(guò)政治建設(shè)穩(wěn)定性的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同性的提高、文化建設(shè)凝聚力的增加、社會(huì)建設(shè)有效性的提升、生態(tài)文明建設(shè)整體性的提高等，為邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供推動(dòng)力量。

二、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了具體路徑

中華民族共同體本質(zhì)上是一個(gè)命運(yùn)共同體，具體表現(xiàn)為政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)共同體、文化共同體、生態(tài)共同體幾個(gè)維度。中華民族共同體意識(shí)也即表現(xiàn)為政治共同體意識(shí)、經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)、社會(huì)共同體意識(shí)、文化共同體意識(shí)和生態(tài)共同體意識(shí)的多個(gè)方面。中華民族共同體意識(shí)作為一種社會(huì)意識(shí)，如何鑄牢必須依賴于具體的路徑。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，正是邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體路徑，高質(zhì)量發(fā)展能夠分別從鑄牢邊疆民族地區(qū)各族群眾的中華民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)共同體意識(shí)等來(lái)合力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第一，高質(zhì)量的政治建設(shè)，能鑄牢中華民族政治共同體意識(shí)。高質(zhì)量的政治建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的保障。高質(zhì)量的政治建設(shè)就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，確保政治穩(wěn)定。習(xí)近平同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！?4)本書編寫組：《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第36頁(yè)。高質(zhì)量的政治建設(shè)，能夠鑄牢邊疆各族群眾的政治共同體意識(shí)。各族群眾根據(jù)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展和客觀實(shí)踐，把中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺自愿的跟黨走、聽黨話、感黨恩。人民當(dāng)家作主的立國(guó)理念，使中華民族都有平等的政治參與權(quán)和表達(dá)意見的權(quán)利。依法治國(guó)是化解民族問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本保障。借助高質(zhì)量的政治建設(shè)，邊疆各族人民在堅(jiān)持把中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心、始終對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度充滿自信、以及民族事務(wù)治理方式的確定等方面達(dá)成高度一致，形成共識(shí)，增強(qiáng)了各族人民對(duì)國(guó)家政治共同體的認(rèn)同，進(jìn)一步鑄牢中華民族政治共同體意識(shí)。

第二，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)。高質(zhì)量發(fā)展首先要求的就是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其題中要義是要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，做到短期利益與長(zhǎng)期利益的平衡，以高效率高效益的生產(chǎn)方式為全社會(huì)持續(xù)公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品及服務(wù)，其核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。對(duì)于邊疆民族地區(qū)而言，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱、歷史欠賬多、生產(chǎn)生活條件相對(duì)較差等因素的影響，目前尚存在著民族之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這種發(fā)展的落差有可能成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的阻礙。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能使邊疆民族地區(qū)站在更高的起點(diǎn)上，以更科學(xué)、綠色的方式引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在較短的時(shí)間內(nèi)與我國(guó)其他地區(qū)縮減經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共興和發(fā)展成果共享。這將彌補(bǔ)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡帶來(lái)的分化問(wèn)題，為各族人民融入時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造更多機(jī)遇和條件，凝聚各族人民發(fā)展的力量和智慧，使邊疆民族地區(qū)和我國(guó)其他地區(qū)一樣，成為平等共生、互利互惠、相互依存的經(jīng)濟(jì)利益共同體，并進(jìn)一步鑄牢該地區(qū)各族群眾的中華民族經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)。

第三，高質(zhì)量的文化建設(shè)，能鑄牢中華民族文化共同體意識(shí)。高質(zhì)量發(fā)展必然要求有高質(zhì)量的文化建設(shè)。高質(zhì)量的文化建設(shè)不是“一枝獨(dú)秀”，而是“百花齊放”，它要求要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、堅(jiān)持以“多元一體”為原則，促進(jìn)民族文化的繁榮、發(fā)展、交流、交融，構(gòu)建中華各民族共創(chuàng)共享的中華文化。高質(zhì)量的文化建設(shè)，能夠讓邊疆民族地區(qū)的各族群眾實(shí)現(xiàn)高度的中華文化認(rèn)同，并把本民族文化視為中華文化中不可缺少的重要組成部分，形成強(qiáng)烈的中華文化自信，同時(shí)，還能夠以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本民族的文化自覺，向著社會(huì)主義先進(jìn)文化聚集、看齊。依靠高質(zhì)量文化建設(shè)的推助，邊疆民族地區(qū)的各族群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到中華各族兒女是一個(gè)擁有共同文化記憶、文化生活和文化精神的文化共同體，在高質(zhì)量的文化建設(shè)中，各族群眾的中華民族文化共同體意識(shí)得到了進(jìn)一步鑄牢。

第四，高質(zhì)量的社會(huì)建設(shè)，能鑄牢中華民族社會(huì)共同體意識(shí)。發(fā)展的目標(biāo)終歸是為了人民，高質(zhì)量的發(fā)展是一種社會(huì)和諧性的發(fā)展，它離不開高質(zhì)量的社會(huì)建設(shè)。高質(zhì)量的社會(huì)建設(shè)就是要形成現(xiàn)代化的、有效的社會(huì)治理局面，就是要不斷完善公共服務(wù)，切實(shí)改善和保障民生，讓人民生活質(zhì)量更高、讓社會(huì)效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)和動(dòng)力活力得到更加充分的釋放。目前，邊疆民族地區(qū)在社會(huì)治理、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面依然與我國(guó)中部及東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距，這種差距會(huì)讓該區(qū)域的各族群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的心理落差與失衡。推進(jìn)高質(zhì)量社會(huì)建設(shè)，能夠讓邊疆民族地區(qū)的各族群眾真切地感受到實(shí)惠，享有優(yōu)質(zhì)的教育、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、舒適的人居環(huán)境以及豐富的文化生活，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收入和可靠的社會(huì)保障，這將能夠提升各族群眾的幸福感、安全感、獲得感，讓邊疆各族群眾能夠感受到自己與其他中華兒女一樣，擁有一個(gè)社會(huì)共同體，可以在公平正義的社會(huì)中獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，享有平等的社會(huì)發(fā)展成果，共同實(shí)現(xiàn)全面小康，進(jìn)而鑄牢中華民族社會(huì)共同體意識(shí)。

第五，高質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)，能鑄牢中華民族生態(tài)共同體意識(shí)。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的核心。高質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)就是要嚴(yán)守生態(tài)紅線、底線、高壓線，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，把綠色基因植入各行各業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。我國(guó)邊疆民族地區(qū)具有獨(dú)特的地理和資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，但也面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)問(wèn)題復(fù)雜多樣、生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，并且一些地區(qū)和民族的深度貧困在一定程度上也是由于生態(tài)問(wèn)題而造成的。高質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)，可以滿足邊疆各族群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求和發(fā)展需要，形成生態(tài)興則文明興的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的生態(tài)文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，在高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)成果的惠及感召下把生態(tài)文明建設(shè)與中華各民族的根本利益和永續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，成為生態(tài)共同體構(gòu)建的踐行者、推動(dòng)者，并在此過(guò)程中鑄牢各族群眾的中華民族生態(tài)共同體意識(shí)。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等建設(shè)的全面提升和發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是其重要的推動(dòng)力，它能使邊疆各族人民凝聚共識(shí)、統(tǒng)一力量，通過(guò)政治建設(shè)穩(wěn)定性的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同性的提高、文化建設(shè)凝聚力的增加、社會(huì)建設(shè)有效性的提升、生態(tài)文明建設(shè)整體性的提高等，加速邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)政治建設(shè)的穩(wěn)定性。政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，其核心在于保證政治建設(shè)的穩(wěn)定性、確保國(guó)家政治安全。要實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政治建設(shè)穩(wěn)定性所創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境和空間。我國(guó)陸地邊境線約2.28萬(wàn)公里，沿途分布著9個(gè)邊疆省、自治區(qū)，這些地區(qū)已成為保護(hù)中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)安全的第一道屏障。正是由于地理位置的特殊和敏感，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的邊疆民族地區(qū)一直是境內(nèi)外的民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力進(jìn)行民族分裂、滲透及破壞活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，它們利用電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、郵寄印刷品、地下講經(jīng)等形式，打著宗教、慈善、文化交流等幌子對(duì)邊疆地區(qū)的各族群眾進(jìn)行西化和滲透。另外，在邊疆民族地區(qū)目前還生活著30多個(gè)跨境民族，由于他們與境外的相同民族同宗同源，同語(yǔ)言、同民俗、同信仰，與境外的相同民族交往平繁，有著先在的民族文化身份認(rèn)同，這在一定程度上也沖擊和消減了這些跨境民族的“五個(gè)認(rèn)同”。這些客觀現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響我國(guó)邊疆民族地區(qū)政治建設(shè)的穩(wěn)定性、危及國(guó)家政治安全，進(jìn)一步影響到該地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治理目標(biāo)。在邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，可以增強(qiáng)各族人民強(qiáng)烈的國(guó)家歸屬感、民族自豪感以及民族團(tuán)結(jié)的自覺性，能夠涵養(yǎng)各族群眾的愛國(guó)主義和大一統(tǒng)的國(guó)家意識(shí)，在面對(duì)各類危害祖國(guó)安全和邊疆安全的活動(dòng)時(shí)能以國(guó)家主人翁的姿態(tài)去進(jìn)行自覺抵制，(5)鄒麗娟，伍佳：《新時(shí)代云南跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)論略》，載《貴州民族研究》2019年第11期。保障國(guó)家政治安全，增強(qiáng)政治建設(shè)的穩(wěn)定性，為邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境和發(fā)展空間。

第二，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能提高邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)同性。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)同步，其中就包括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)的東部和中部地區(qū)的均衡發(fā)展和成果共享的目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，這是邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。目前，由于我國(guó)邊疆民族地區(qū)歷史上遠(yuǎn)離政治文化中心，在交通、通訊不發(fā)達(dá)的歷史時(shí)期里累積了較多發(fā)展欠賬，再加之受到地理環(huán)境、自然條件、人才儲(chǔ)備等客觀因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較中部和東部地區(qū)的差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)同步性還未充分體現(xiàn)，這種差距如果持續(xù)下去，會(huì)造成邊疆各族群眾的心理落差和失衡，影響到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展和邊疆社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，進(jìn)而影響到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。滕尼斯認(rèn)為，“人們?cè)诠餐w里與同伙一起，從出生之時(shí)起，就休戚與共，同甘共苦”(6)[德]滕尼斯：《共同體與社會(huì)——純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》，林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)印書館，1999年版，第52頁(yè)。，中華民族共同體本身所強(qiáng)調(diào)的就是中華各民族是休戚與共的命運(yùn)共同體，中華各民族既要責(zé)任共當(dāng)，也應(yīng)權(quán)利共享，在中華民族大家庭中的各民族都是平等的，這包括在物質(zhì)財(cái)富享有上的平等。在邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是要讓各族同胞深刻認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)大家庭中，各族人民一律平等、都能獲得公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，國(guó)家建設(shè)的成果是均衡惠及到每一個(gè)民族的。進(jìn)而能夠做到在經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后時(shí)期的心理不失衡，借力國(guó)家對(duì)邊疆民族地區(qū)的照顧政策努力奮斗、自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)跟上發(fā)達(dá)地區(qū)水平時(shí)期，則積極投身到中國(guó)夢(mèng)的建設(shè)中，承擔(dān)起與其他民族同胞相同的責(zé)任當(dāng)擔(dān)。通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，邊疆各族人民可以更好地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地理解國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，更加積極地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)的凝聚力。文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的精神支柱，其核心在于以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)、筑牢文化建設(shè)的凝聚力。邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要各族群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力的共同奮斗，而這離不開文化建設(shè)提供的精神動(dòng)力支撐。高質(zhì)量發(fā)展中的文化建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是彌合社會(huì)分歧，凝聚社會(huì)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)有助于增強(qiáng)各族人民對(duì)中華文化的認(rèn)同，把中華文化視為中華各族兒女共同創(chuàng)造的民族之魂。同時(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)能讓各族群眾建立起中華各族兒女是絕對(duì)平等的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能在平等性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)文化自覺，對(duì)本民族文化進(jìn)行有選擇的繼承和創(chuàng)新，避免文化霸權(quán)主義帶來(lái)的民族間的離散，增強(qiáng)由各民族文化的平等繁榮發(fā)展而形成的各民族的聚合，增強(qiáng)文化建設(shè)的凝聚性。此外，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，還能夠引導(dǎo)各族群眾認(rèn)同和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)的文化建設(shè)更加有吸引力和聚合力，它能夠?qū)⑺缮⒂诓煌瑐鹘y(tǒng)民族文化體系中的各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，作為一種內(nèi)在凝聚力，作用于各族人民間的交往并影響到各族人民的團(tuán)結(jié)與和諧的程度。綜合而言，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，可以提高邊疆各民族的文化身份認(rèn)同的程度，并向以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核的社會(huì)主義先進(jìn)文化聚合，增強(qiáng)文化建設(shè)的凝聚力，為實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑精神支柱。

第四，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，可以提升邊疆民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)的有效性。社會(huì)建設(shè)是邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)有效性的提升。有效的社會(huì)建設(shè)突出表現(xiàn)為社會(huì)環(huán)境的安定有序和公平正義。一方面，邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開安定有序的社會(huì)環(huán)境作保障，但由于邊疆民族地區(qū)特殊的地理位置、民族構(gòu)成和宗教信仰等因素，“三股勢(shì)力”始終把其作為制造分裂、破壞和滲透活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。從目前來(lái)看我國(guó)邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理能力還存在一些不足，還沒有完全建立起“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”(7)本書編寫組：《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2019年版，第22頁(yè)。，社會(huì)建設(shè)的有效性還未能得到充分體現(xiàn)。鑄牢邊疆各民族的中華民族共同體意識(shí)能夠讓群眾認(rèn)識(shí)到自己是中華民族共同體中的一員，每個(gè)民族都有責(zé)任維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，并且能夠正確研判社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)，不斷提高參與社會(huì)治理體系建設(shè)的自覺性、積極性，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理共同體的構(gòu)建以及提升社會(huì)建設(shè)的有效性，為邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。另一方面，邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開公平正義的社會(huì)環(huán)境作保障。由于邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合水平較全國(guó)其他地區(qū)而言還存在一定差距，目前在醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域還存在與發(fā)達(dá)地區(qū)相比的不公平及機(jī)會(huì)的不均等。邊疆民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的鑄牢，能夠讓各族群眾認(rèn)識(shí)到國(guó)家一直都高度重視各民族的平等發(fā)展，始終強(qiáng)調(diào)在中華民族共同體中的每一個(gè)民族成員都是平等的，都享有相同的權(quán)利、機(jī)會(huì)，也承擔(dān)相同的責(zé)任，這能極大地提升各族群眾對(duì)目前公平正義的社會(huì)環(huán)境的認(rèn)可程度，體會(huì)到社會(huì)建設(shè)的有效性。

第五，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，可以提高邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的整體性。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的健康保障，其關(guān)鍵是要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的整體性。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，守住生態(tài)紅線是底線要求，也是邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。我國(guó)邊疆民族地區(qū)綜合了高原、深壑、沙漠等地理形態(tài)，氣候惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)安全本就令人擔(dān)憂，而且在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求更為迫切，對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的需求和依賴度也逐漸加大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)必定要涉及公路、水庫(kù)、電站、供電及通信設(shè)施等工程的建設(shè)，必將帶來(lái)對(duì)自然環(huán)境更多的破壞，這些因素增加了邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的壓力和難度。邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求，需要每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)民族都能把守住生態(tài)紅線、保障生態(tài)安全作為己任，共同當(dāng)責(zé)。在邊疆民族地區(qū)的各族群眾中鑄牢中華民族共同體意識(shí)可以促進(jìn)邊疆生態(tài)文明建設(shè)的整體性。因?yàn)椤肮餐w是一種持久的和真正的共同生活”(8)[德]滕尼斯：《共同體與社會(huì)——純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》，林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)印書館，1999年版，第72頁(yè)。，在各民族中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能夠讓各族群眾增強(qiáng)民族責(zé)任感和使命感，其中包括了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感，能夠讓每一個(gè)民族認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)不是單個(gè)或幾個(gè)民族的任務(wù)，而是中華民族的共同使命，生態(tài)文明建設(shè)不是單個(gè)人或一群人能夠完成的，而是要需要凝聚全體中華兒女的集體力量才能完成的。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，能夠催化各民族共同培育綠色意識(shí)、踐行生態(tài)行為，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，進(jìn)而提高邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的整體性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供健康保障。