楊寧 ，王躍華，石麗，秦競(jìng)，王洛彩，鄭國(guó)喜，夏珍珍

（1山東省棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，山東棗莊 277800；2山東省滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東滕州 277599）

0 引言

馬鈴薯是山東省滕州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，19世紀(jì)末期開始種植，至今已有100 多年的歷史。由于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的土壤、水質(zhì)和氣候條件，馬鈴薯以薯型美觀、色澤光滑、皮薄肉脆、味道鮮美著稱，深受消費(fèi)者青睞。滕州馬鈴薯已經(jīng)成為暢銷海內(nèi)外的一個(gè)地方名產(chǎn)，春秋兩季種植面積穩(wěn)定在4.33萬hm2[1-3]，總產(chǎn)200余萬t，總產(chǎn)值60余億元，每公頃年效益12萬元以上，是全國(guó)二季作區(qū)單產(chǎn)最高、效益最好的縣（市），占山東省面積的1/4、產(chǎn)量的1/3，出口量占到全國(guó)的1/3[1]。在鄉(xiāng)村振興的道路上滕州市獲得多項(xiàng)殊榮，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”[3]、“全國(guó)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。滕州馬鈴薯獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，入選中國(guó)100 大地理標(biāo)志，獲國(guó)家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，先后被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)”、“最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和“最具影響力中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，2016 年被評(píng)為山東省首批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成功入選CCTV 農(nóng)科頻道展播品牌農(nóng)產(chǎn)品，滕州馬鈴薯品牌價(jià)值逐漸提升至158.52億元，成為中國(guó)菜用馬鈴薯第一品牌[1]。為了充分發(fā)揮滕州馬鈴薯的的輻射帶動(dòng)作用，樹立中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板，筆者對(duì)滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、存在的問題與對(duì)策建議進(jìn)行深入的分析，以期為全國(guó)馬鈴薯二季作區(qū)提供參考。

1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展成效

1.1 注重規(guī)劃引領(lǐng)，指明馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

近年來，山東省棗莊、滕州兩級(jí)為促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更加注重頂層設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)了《棗莊市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)五年提升計(jì)劃（2016—2020年）》[4]、《棗莊市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的實(shí)施意見》[5]、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》、《棗莊市國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》[6]、《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》[7]、《棗莊市推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》[7]等多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施意見、方案，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)放在突出重要的位置，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、路線圖、時(shí)間表，強(qiáng)化產(chǎn)前生產(chǎn)資料準(zhǔn)備、產(chǎn)中種植管理、產(chǎn)后分級(jí)貯藏運(yùn)輸銷售，為促進(jìn)滕州市特色馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育精品特色示范園區(qū)

滕州市作為棗莊市下轄縣級(jí)市，為充分發(fā)揮精品特色園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，按照《棗莊市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)五年提升計(jì)劃（2016—2020 年）》要求，于2016 年在山東省率先開展了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)精品特色園的組織申報(bào)工作，截至2019年7月，滕州市擁有馬鈴薯精品特色園區(qū)約20個(gè)[8-11]，積極融合馬鈴薯育種研發(fā)、綠色高產(chǎn)技術(shù)集成示范、精深加工、倉儲(chǔ)物流等技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)后初加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售有機(jī)銜接融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)劃實(shí)施了滕州馬鈴薯特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程，不斷推進(jìn)精品特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展壯大。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，截至2019 年底，累計(jì)擁有市級(jí)以上與馬鈴薯種植相關(guān)的專業(yè)合作社100 余家，現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。

1.3 注重技術(shù)研發(fā)，助推馬鈴薯綠色可持續(xù)發(fā)展

滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌培育研究所同荷蘭農(nóng)業(yè)食品科技中心、中國(guó)農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院等中外科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共建科技研發(fā)中心，對(duì)二季作區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題進(jìn)行研發(fā)，在品種選育推廣、科技攻關(guān)、主食產(chǎn)品開發(fā)等方面開展創(chuàng)新合作[12]。為加強(qiáng)馬鈴薯種薯科學(xué)培育，投資建設(shè)馬鈴薯組培中心，年生產(chǎn)馬鈴薯脫毒試管苗900萬株、原種2000萬粒，培植壯大華旭農(nóng)業(yè)、泓安馬鈴薯等3家馬鈴薯研發(fā)中心，加快建設(shè)內(nèi)蒙古馬鈴薯種薯繁育基地，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種薯脫毒化、品種專業(yè)化、種植規(guī)?；⒐芾頇C(jī)械化。多措并舉開展馬鈴薯綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)集成研究。（1）大力發(fā)展設(shè)施栽培模式，在全國(guó)首創(chuàng)了馬鈴薯多膜覆蓋拱棚栽培技術(shù)，全市早春大拱棚設(shè)施2.33 萬hm2，因地制宜引導(dǎo)發(fā)展大中小拱棚、地膜覆蓋等種植模式，把上市時(shí)間提前到清明前后，增加規(guī)模種植效益[13-15]；（2）增施微生物菌肥[16-18]，改善土壤理化性質(zhì)與微生物生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，提升馬鈴薯抗病、抗蟲、抗凍等能力；（3）增施花椒籽粒肥料，充分利用鄰近的山亭區(qū)花椒籽粒資源，直接將其開發(fā)作為有機(jī)肥肥源，實(shí)現(xiàn)資源共用共享；（4）推廣應(yīng)用全生物可降解地膜，有效解決化學(xué)地膜對(duì)土壤的污染問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本資源化利用；（5）使用生物農(nóng)藥，為確保馬鈴薯食品安全，減輕農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染，推進(jìn)傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥轉(zhuǎn)向植物源、礦物源、微生物源農(nóng)藥，使用粘蟲板、殺蟲燈，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[19-21]。

1.4 大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為推進(jìn)滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化，滕州市主持研制出口春、秋馬鈴薯良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，已作為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布[22]，截至2019 年4 月，建立馬鈴薯GAP 生產(chǎn)示范基地13 處，示范推廣GAP 技術(shù)0.53 萬hm2，建成全國(guó)綠色食品（馬鈴薯）原料生產(chǎn)基地1.33 萬hm2，出口備案基地25處，備案面積0.47萬hm2，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到93.7%。不斷健全完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管體系，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，加快建立產(chǎn)銷區(qū)一體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，明確責(zé)任主體，確保質(zhì)量安全；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠(chéng)信體系；滕州馬鈴薯在各級(jí)的抽檢合格率連續(xù)4 年保持在100%。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到34 個(gè)，通過領(lǐng)辦基地、訂單生產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯原料向品牌企業(yè)集中。通過品牌文化塑造，持續(xù)做強(qiáng)區(qū)域公用品牌，完成滕州馬鈴薯區(qū)域公用品牌整體形象設(shè)計(jì)，量身定做二維碼等識(shí)別信息，配套出臺(tái)了滕州馬鈴薯品牌形象和包裝標(biāo)識(shí)使用管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公用品牌影響力。連續(xù)舉辦11屆中國(guó)馬鈴薯節(jié)，2014年成功舉辦中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)，成功申辦2019年度全國(guó)馬鈴薯主食化開發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)。通過參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品推介展銷會(huì)，不斷提升馬鈴薯品牌知名度。

1.5 創(chuàng)新物質(zhì)裝備，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

按照山東省政府《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化的意見》要求，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜加快馬鈴薯水肥一體化技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)[23]，加快節(jié)水節(jié)肥技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水推廣，尤其是滴灌、微噴灌節(jié)水栽培模式，馬鈴薯實(shí)施節(jié)水栽培和水肥一體化面積達(dá)0.8萬hm2，馬鈴薯秸稈綜合利用率達(dá)到98%，測(cè)土配方施肥基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與節(jié)肥30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。按照滕州市“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，充分利用全市各級(jí)農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，形成全市農(nóng)業(yè)智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以馬鈴薯“四情”（蟲情、墑情、苗情、災(zāi)情）監(jiān)測(cè)服務(wù)為重點(diǎn)，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與先進(jìn)感知相結(jié)合的農(nóng)情數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集、高效低成本信息傳輸和計(jì)算機(jī)智能決策技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯全生育期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化與智慧化[24]。推廣應(yīng)用馬鈴薯起壟覆膜帶芽播種一體機(jī)、拉秧收獲一體機(jī)、現(xiàn)代植保機(jī)械等器械，推動(dòng)馬鈴薯耕、種、管、收等生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)大中型高效器械替代小型低效藥械、現(xiàn)代植保器械替代落后器械、精準(zhǔn)用藥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等裝備技術(shù)[25]，科學(xué)發(fā)展滴管噴藥器械，建立多元化、社會(huì)化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)節(jié)藥20%。

1.6 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯儲(chǔ)運(yùn)加工能力

（1）建設(shè)冷庫倉儲(chǔ)。通過多年發(fā)展，滕州馬鈴薯中介運(yùn)銷組織達(dá)800余家，帶動(dòng)就業(yè)1萬余人，大小恒溫庫130余座，低溫倉儲(chǔ)能力達(dá)60萬t[3]，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯貯藏保鮮增值。（2）建設(shè)馬鈴薯交易中心。以滕州市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心有限公司為依托，建設(shè)中國(guó)滕州馬鈴薯交易中心，嚴(yán)格控制滕州馬鈴薯銷售質(zhì)量，整合滕州馬鈴薯品牌，進(jìn)行集中銷售。（3）建設(shè)電商平臺(tái)。以農(nóng)副產(chǎn)品中心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、滕州市億佳田園有限公司為依托，建設(shè)滕州市馬鈴薯電商平臺(tái)，充分健全線上交易服務(wù)平臺(tái)[26]。創(chuàng)新線下交易模式，與上海跨國(guó)采購中心簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)滕州馬鈴薯優(yōu)先進(jìn)入上海江橋、廣州江南、北京新發(fā)地等批發(fā)市場(chǎng)銷售。（4）注重文化融合，推進(jìn)馬鈴薯主食加工創(chuàng)新。不斷落實(shí)國(guó)家馬鈴薯主糧戰(zhàn)略[27]，加速馬鈴薯主食開發(fā)創(chuàng)新，形成馬鈴薯系列產(chǎn)品，“魯班寨”牌馬鈴薯煎餅先后被評(píng)為“中國(guó)好食品”定制評(píng)薦產(chǎn)品、馬鈴薯主食加工“十大主食”“十大品牌”；“金薯王彩色馬鈴薯煎餅”被評(píng)為馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)“十大特色小吃”。魯班寨食品公司被評(píng)為2018 年度馬鈴薯主食加工“十大企業(yè)”，正德康城馬鈴薯鮮切菜技術(shù)全國(guó)首創(chuàng)、技術(shù)領(lǐng)先，滕州馬鈴薯主題餐廳成為山東省首家馬鈴薯主題餐廳[28]，與馬鈴薯相關(guān)的文化小吃更加豐富多彩，馬鈴薯消費(fèi)向多元化發(fā)展。

2 存在的主要短板與制約因素

2.1 地域因素制約馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略發(fā)展

滕州市優(yōu)良的氣候條件、土壤環(huán)境、水質(zhì)、種植習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣等因素促進(jìn)了以‘費(fèi)烏瑞它’為母系的脫毒種薯的大面積種植，例如‘荷蘭7號(hào)’、‘荷蘭15號(hào)’、‘魯引一號(hào)’、‘津引薯8 號(hào)’等商品薯。這些薯種淀粉含量少，每100 g 僅含9%的淀粉，適合作為菜用鮮食，故馬鈴薯成熟后經(jīng)過清洗、分揀和包裝等環(huán)節(jié)后，被運(yùn)往全國(guó)各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。然而，滕州市特殊的氣候因素不利于淀粉型馬鈴薯的推廣，為馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略增加了困難，進(jìn)而不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和價(jià)值鏈的提升，制約了淀粉、膨化食品等馬鈴薯深加工企業(yè)的發(fā)展[29]。

2.2 品種研發(fā)與種植技術(shù)水平有待提升

品種是馬鈴薯產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)因素，雖然近些年把品種脫毒作為重要的工作，但是滕州市依然缺少大型的繁育推種子公司，種薯處理的技術(shù)有待提升[30]，在一定程度上制約品種質(zhì)量與純度，給實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)帶來一定的影響。在推廣應(yīng)用優(yōu)良薯種的前提下，種植技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一是制約產(chǎn)量綠色、安全、高效的難題，多年來追求高化肥、高農(nóng)藥投入獲取高產(chǎn)量的問題依然嚴(yán)重，過量的化肥農(nóng)藥投入會(huì)出現(xiàn)淋溶、揮發(fā)、殘留等損失，導(dǎo)致土壤、地下水、大氣等農(nóng)業(yè)面源污染問題，亟需實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，以解決種植中化肥利用率低、農(nóng)藥生態(tài)危害大、農(nóng)膜殘留量多、全程機(jī)械水平不高等問題，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯良種與農(nóng)機(jī)、農(nóng)技的融合，達(dá)到馬鈴薯生產(chǎn)的生態(tài)、綠色、高效、安全。

2.3 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理水平依然偏低

改革開放以來，小農(nóng)戶種植占據(jù)生產(chǎn)的主體，其自身種植經(jīng)驗(yàn)的局限性制約馬鈴薯生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，近些年，隨著土地流轉(zhuǎn)制度的改革，小農(nóng)戶種植不斷向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、組織化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)等方面短板依然突出，綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系不健全、生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小、產(chǎn)加銷銜接不暢、服務(wù)機(jī)制不完善等問題依然突出，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不規(guī)范，距離公司制管理還有很大差距，亟需提升其發(fā)展質(zhì)量和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.4 種植面積擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)效益矛盾凸顯

近年來，滕州市馬鈴薯的種植面積穩(wěn)中有增，獲得很大的市場(chǎng)占有率，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，但也存在種植面積擴(kuò)大速度過快的問題，尤其是春作馬鈴薯夏季集中上市面積偏大，導(dǎo)致馬鈴薯市場(chǎng)供給大于需求，農(nóng)民種植的馬鈴薯銷售價(jià)格偏低，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、豐產(chǎn)不豐收的局面，這就在一定程度上制約了馬鈴薯種植的穩(wěn)定性與積極性。市場(chǎng)化建設(shè)短板依然突出，以傳統(tǒng)地頭銷售、市場(chǎng)批發(fā)為主，新型銷售模式探索不足，市場(chǎng)開拓意識(shí)不夠。

2.5 異常氣候頻發(fā)制約馬鈴薯安全生產(chǎn)

近年來受全球氣候變化影響，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，反常低溫凍害、生長(zhǎng)關(guān)鍵期的旱災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、暴雪等，尤其低溫凍害是影響春季馬鈴薯生產(chǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，例如2016 年1 月22—25 日，極端最低氣溫-14.8℃，≤-14℃氣溫持續(xù)時(shí)間為4 h[31]，對(duì)于在元旦前后播種的馬鈴薯構(gòu)成一定的威脅，同時(shí)如果遇到降雪大棚可能會(huì)坍塌，給種植戶帶來很大損失。清明前后亦常出現(xiàn)0℃低溫寒流天氣，會(huì)造成馬鈴薯葉片凍害死亡，影響馬鈴薯的光合作用，春作馬鈴薯產(chǎn)量波動(dòng)較大，制約了農(nóng)戶的種植收益，嚴(yán)重時(shí)造成馬鈴薯大幅度減產(chǎn)，從而造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 對(duì)策建議

3.1 注重一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

加大國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行綠色新發(fā)展理念，整合各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)馬鈴薯菜糧均衡發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打通上游、中游、下游市場(chǎng)，加快馬鈴薯一二三產(chǎn)深度融合[4,6-7]。開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體創(chuàng)建，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色高效示范園、科技園、先導(dǎo)區(qū)、基地。爭(zhēng)取培育創(chuàng)建在全國(guó)有較大影響力、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、生產(chǎn)物質(zhì)裝備先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研加推多功能有機(jī)融合、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；培創(chuàng)突出馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)循環(huán)、立體種養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)園。通過產(chǎn)業(yè)的集聚融合，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加大品種研發(fā)與發(fā)展綠色可持續(xù)栽培技術(shù)模式

深入實(shí)施馬鈴薯種業(yè)振興計(jì)劃，大力推進(jìn)育繁推一體化的大型種業(yè)集團(tuán)和商業(yè)化育種中心建設(shè)。支持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)馬鈴薯技術(shù)研發(fā)中心、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌培育研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。抓住棗莊市作為第一批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)整建制推進(jìn)的有利契機(jī)，推動(dòng)滕州市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“早春設(shè)施馬鈴薯綠色豐產(chǎn)栽培技術(shù)集成”、“馬鈴薯病蟲害綠色防控技術(shù)集成”、“馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成”等技術(shù)集成研究，擴(kuò)大“四膜”[27]栽培、日光溫室栽培的面積，提升3 月下旬—4 月馬鈴薯市場(chǎng)供應(yīng)量，提高播種、施肥、打藥、澆水、收獲等現(xiàn)代化機(jī)械裝備水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量，不斷推進(jìn)馬鈴薯水肥一體化技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田技術(shù)[32]等應(yīng)用，提高水肥[33]、農(nóng)藥、秸稈等利用效率。

3.3 深化農(nóng)村改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的作用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)業(yè)田園綜合體，提高土地的利用效率。以馬鈴薯等十大特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造一批處于行業(yè)領(lǐng)先的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，吸引青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，具備條件的向公司制企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以新型職業(yè)農(nóng)民為主體、以應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研人才為支撐、以高效的人才使用管理機(jī)制為保障的人才支撐體系，實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈和價(jià)值鏈有機(jī)融合[4]。

3.4 完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制與加大財(cái)政政策扶持力度

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)市場(chǎng)供需實(shí)際，科學(xué)引導(dǎo)馬鈴薯種植，健全線上與線下交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與農(nóng)民效益的最大化。根據(jù)中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)要求，按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范(GB/T 19575—2004)》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中國(guó)滕州馬鈴薯交易中心、滕州特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易大廳，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施（市場(chǎng)道路、交易場(chǎng)地、停車場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮、管理服務(wù)、加工包裝）建設(shè)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)服務(wù)功能，改善交易環(huán)境，打造成為山東省馬鈴薯大型交易中心。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用辦法，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，不斷提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，加大招商引資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中來，逐步建立“政府投入為引導(dǎo)、項(xiàng)目投入為補(bǔ)充、社會(huì)投入為主體”的多元化投入機(jī)制[4]。創(chuàng)新農(nóng)村合作金融，進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作互助金融組織，重點(diǎn)開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，加大貸款、保險(xiǎn)等對(duì)馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[34]。

3.5 健全異常氣候監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

繼續(xù)開展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)工作，運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)與水肥一體化技術(shù)有機(jī)融合，通過氣候監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，建設(shè)現(xiàn)代化大型智能溫室[35]與日光溫室，做好常規(guī)日光溫室、四膜、三膜、兩膜等設(shè)施的日常加固與維護(hù)，創(chuàng)新設(shè)施保溫的方式，提高低溫寒流、大風(fēng)、暴雪等異常災(zāi)害性天氣的抵御能力?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)代化倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施裝備[36]，延長(zhǎng)馬鈴薯貯存保鮮時(shí)間，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季上市，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種植效益最大化。

3.6 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與營(yíng)造宣傳氛圍

充分利用滕州作為棗莊北大門的地域優(yōu)勢(shì)，加快城際交界城鎮(zhèn)提檔升級(jí)，改善國(guó)省干道路域環(huán)境，抓實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大環(huán)境綜合治理力度，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力打造人和居美的社會(huì)主義新城鎮(zhèn)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速公路宣傳牌等宣傳媒介，多種形式做好“滕州馬鈴薯”品牌、美麗鄉(xiāng)村等宣傳發(fā)動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大滕州馬鈴薯品牌的美譽(yù)度、知名度與影響力。