徐萌

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。其中，公路工程項目數(shù)量不斷增加，工程質(zhì)量管理工作取得了重大進(jìn)展。公路工程監(jiān)理與工程項目管理對公路工程建設(shè)都具有重要意義，兩者良好的實(shí)施能提高建設(shè)企業(yè)和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?；诖?，本文簡要闡述了公路工程監(jiān)理與工程項目管理的含義，以分析兩者之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程監(jiān)理;項目管理;關(guān)系

隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，公路行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，公路工程監(jiān)理和工程項目管理是影響公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。公路工程監(jiān)理部門是公路交通監(jiān)理的重要單位，為公路工程施工質(zhì)量提供動態(tài)跟蹤，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。就公路工程監(jiān)理和工程項目管理而言，二者是保證工程質(zhì)量的重要手段，因此必須保證兩者實(shí)施的有效性，以便為公路建設(shè)提供充分的保障。

一、公路工程監(jiān)理概述

從法律角度看，工程監(jiān)理是受甲方委托，代表甲方對乙方服務(wù)活動進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)督，工程監(jiān)理具有法律賦予的權(quán)利[1]。工程監(jiān)理工作性質(zhì)包括：（1）工程監(jiān)理是為建設(shè)方（甲方）服務(wù)的組織，不進(jìn)行工程任務(wù)的承包，只對施工方（乙方）的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，以確保乙方能夠按照招標(biāo)合同有關(guān)要求進(jìn)行施工，同時也維護(hù)甲方的各項利益。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)擁有大量的專業(yè)人才，能夠?qū)⒈O(jiān)理的思想、方法和技術(shù)運(yùn)用到工程監(jiān)理活動中。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于第三方組織，只對甲方負(fù)責(zé)，具有很大的獨(dú)立性。（4）甲方與乙方發(fā)生沖突時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，維護(hù)甲方合法權(quán)益，同時不得損害乙方的合法權(quán)益。公路工程監(jiān)理工作流程包括：第一，確定項目總監(jiān)理工程師，組建項目監(jiān)理團(tuán)隊。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、工期、業(yè)主要求，指定合理的人員擔(dān)任項目總監(jiān)，總監(jiān)理工程師為項目監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。第二，編制公路工程監(jiān)理計劃，按計劃方案開展相應(yīng)的工程監(jiān)理活動。第三，規(guī)范施工操作，確保施工單位按設(shè)計要求、技術(shù)工藝、質(zhì)量要求等進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。第四，參加工程驗收。該步驟是監(jiān)理單位在正式驗收前對公路工程竣工進(jìn)行預(yù)驗收，如果在預(yù)驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要與施工單位溝通并采取糾正措施。第五，向業(yè)主提交監(jiān)理檔案。公路工程監(jiān)理工作結(jié)束時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交委托監(jiān)理合同約定的材料，如合同缺少明確的說明，監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)將設(shè)計變更、工程變更等資料上交給業(yè)主。最后一步是監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作總結(jié)，一方面是向業(yè)主提交工作總結(jié)，另一方面是監(jiān)理單位內(nèi)部進(jìn)行工作總結(jié)。

二、公路工程項目管理概述

項目管理屬于管理學(xué)的一個分支，項目管理是指在項目活動中使用專門知識、技術(shù)、方法，使項目能夠在有限的資源范圍內(nèi)達(dá)到或超過預(yù)期[2]。項目管理的內(nèi)容包括：（1）項目范圍管理，這一內(nèi)容是為了確定項目管理目標(biāo)，以及項目管理的工作過程，如管理范圍界定等。（2）項目進(jìn)度管理，進(jìn)度管理是為了確保項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，其內(nèi)容有具體項目的界定、施工順序等。（3）項目造價管理，這一內(nèi)容是保證工程實(shí)際造價能夠得到控制，具體包括資源配置、成本控制、造價預(yù)算、預(yù)決算、竣工審核決算等工作。（4）項目質(zhì)量管理，即分階段對施工質(zhì)量進(jìn)行管理。（5）項目資源管理，旨在提高項目資源的利用率，如施工設(shè)備、原材料、人力等。（6）項目溝通管理，主要是協(xié)調(diào)各部門之間的溝通問題。項目管理普遍存在于人類社會的各種活動中，人類現(xiàn)有的物質(zhì)文化大多以項目為基本框架進(jìn)行擴(kuò)展。項目管理的目的是確保整個項目的順利完成。公路工程項目管理一種集成性管理，由多方組織共同實(shí)施。

三、公路工程監(jiān)理與公路項目管理的關(guān)系

（一）進(jìn)度管理

從服務(wù)對象的角度來看，無論是工程監(jiān)理還是項目管理，都是受項目建設(shè)單位（甲方）委托，指導(dǎo)項目實(shí)施過程。管理的對象是所有的施工單位，監(jiān)理的任務(wù)是前期招投標(biāo)、工程設(shè)計和施工等協(xié)調(diào)，比項目管理更為詳細(xì)[3]。在一些大型公路工程項目中，進(jìn)度管理可以幫助施工單位提前處理工作需要，從而保證工地施工能夠順利進(jìn)行。就進(jìn)度管理而言，工程監(jiān)理和項目管理都能保證各自領(lǐng)域管理項目的順利實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)管

在公路工程而言，工程質(zhì)量建設(shè)的最終目標(biāo)，關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理和項目管理都需要制定詳細(xì)的質(zhì)量管理計劃，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的檢查，并改進(jìn)施工單位的施工工藝，這些都能控制工程管理質(zhì)量[4]。然而，許多實(shí)踐表明，即使提前制定了大量的質(zhì)量控制計劃，也會存在影響施工質(zhì)量的風(fēng)險因素的不確定性。工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程質(zhì)量跟蹤，以最大限度地減少不確定性風(fēng)險因素的影響。

（三）成本管理

工程監(jiān)理與項目管理相同，具有造價管理的功能。不同之處在于，項目管理的成本控制相較于工程監(jiān)理比較粗糙，工程監(jiān)理只負(fù)責(zé)甲方的利益，因為甲方是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)主，所以在成本管理中，工程監(jiān)理的管理工作更加細(xì)致。如果在成本方面工程監(jiān)理不到位，可能會出現(xiàn)成本超出預(yù)算等情況，工程監(jiān)理要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

四、結(jié)束語

綜上所述，公路工程監(jiān)理與工程項目管理有著共同的目標(biāo)，即推進(jìn)整個公路工程的建設(shè)，提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量和使用效率，同時提高公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，工程監(jiān)理與工程項目管理都應(yīng)做好相應(yīng)的工作，從而保障公路工程順利進(jìn)行。

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（作者單位：江蘇交通工程咨詢監(jiān)理有限公司）