師一峰

摘要：隨著我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，工程數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，由于公路工程施工內(nèi)容比較復(fù)雜，需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成。在整個(gè)建設(shè)期，經(jīng)常出現(xiàn)工程變更情況。相關(guān)部門(mén)要按照科學(xué)的流程規(guī)范操作。同時(shí)，還要嚴(yán)格控制造價(jià)和施工效率，結(jié)合實(shí)際施工情況制定有效的措施，不斷提升造價(jià)管理質(zhì)量，確保各項(xiàng)施工活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，按時(shí)完工，使相關(guān)企業(yè)能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程變更;造價(jià)控制;思路

1公路工程變更程序

1.1技術(shù)變更

在公路工程施工建設(shè)中，如果原本制定的技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足施工要求則需要進(jìn)行技術(shù)變更來(lái)解決。在變更工作中，對(duì)應(yīng)的金額必須控制在合同價(jià)的10%以?xún)?nèi)，一旦超過(guò)10%，要馬上調(diào)整，否則不可變更。同時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程度進(jìn)行變更。即：施工企業(yè)準(zhǔn)備齊全變更原因、施工原始記錄、工程設(shè)計(jì)存在的不足、變更后工程造價(jià)計(jì)算結(jié)果等材料之后相有關(guān)部門(mén)提交技術(shù)變更申請(qǐng)。然后公路工程的設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方進(jìn)行會(huì)審，在審查時(shí)，相關(guān)人員要認(rèn)真檢查核實(shí)材料的真實(shí)性，確保數(shù)量正確，而且要保存好會(huì)審結(jié)果，可以選擇會(huì)議紀(jì)要等方式，它是變更審核的重要組成部分。會(huì)審結(jié)束后如果全部同意會(huì)把變更申請(qǐng)?zhí)峤坏絽^(qū)交運(yùn)局，交運(yùn)局相關(guān)人員在審核時(shí)會(huì)將變更資料作為參考數(shù)據(jù)，根據(jù)資料情況作出相應(yīng)意見(jiàn)，如果同意可以進(jìn)行變更。正式的變更文件需要由建設(shè)方下發(fā)，監(jiān)理方根據(jù)變更文件對(duì)施工企業(yè)的變更情況進(jìn)行監(jiān)管，并認(rèn)定工作量的增減情況。

1.2其他類(lèi)型的變更

在公路工程施工建設(shè)中，如果不是因?yàn)榧夹g(shù)原因需要進(jìn)行變更的，統(tǒng)稱(chēng)為其他類(lèi)型的變更，主要是解決非技術(shù)性問(wèn)題。在變更過(guò)程中要按照以下原則執(zhí)行：

第一，確保變更后的工程總投資在政府批準(zhǔn)的概算數(shù)值范圍內(nèi)，相應(yīng)的金額要控制在概算的10%以?xún)?nèi)，一旦大于10%，要馬上進(jìn)行調(diào)整，否則不能變更。同時(shí)，要由審計(jì)部門(mén)來(lái)確定最終的變更金額。

第二，其他類(lèi)型的變更是由政府提出的，在提出申請(qǐng)時(shí)要有明確的變更原因，還要提供有關(guān)的造價(jià)計(jì)算結(jié)果，由當(dāng)?shù)氐慕贿\(yùn)局進(jìn)行審核。

第三，交運(yùn)局相關(guān)人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和提交的資料進(jìn)行審查，確保資料無(wú)誤后，給出相應(yīng)的變更意見(jiàn)或要求，再由政府部門(mén)進(jìn)行審批，做出最后決定。

第四，確認(rèn)同意變更后，正式的變更文件也是由建設(shè)方下發(fā)，監(jiān)理方根據(jù)變更文件對(duì)施工企業(yè)的變更情況進(jìn)行監(jiān)管，并認(rèn)定工作量的增減情況。

2公路工程變更后造價(jià)控制的有效措施

2.1加強(qiáng)管控公路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量

當(dāng)公路工程確定需要進(jìn)行相關(guān)的變更后，會(huì)對(duì)造價(jià)控制工作造成一定的影響，為了降低影響力，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，相關(guān)人員要認(rèn)真搜集、整理數(shù)據(jù)資料，掌握實(shí)際工程情況，確保方案科學(xué)可行。另外，設(shè)計(jì)單位要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)方案一致性的重視程度，還要強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題。此外，在工程變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位要安排專(zhuān)業(yè)人員審查申請(qǐng)材料的完整性與真實(shí)性，要盡量將造價(jià)工程的難度降到最低，提高造價(jià)控制效果。

2.2重視合同規(guī)定，避免工程變更

在簽訂公路工程施工合同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r確定合同內(nèi)容，對(duì)每項(xiàng)合同條款要認(rèn)真商定，完善各項(xiàng)內(nèi)容，防止出現(xiàn)承包商利用合同變更等方式取得利益。同時(shí)，還要防止工程造價(jià)工程相關(guān)成效的降低。另外，建設(shè)方要按照公路工程項(xiàng)目的約定工期科學(xué)合理的安排施工進(jìn)度，在實(shí)際施工過(guò)程中還要對(duì)質(zhì)量安全等問(wèn)題加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故影響施工進(jìn)度的行為，一定要通過(guò)科學(xué)管理，降低安全隱患，推動(dòng)各項(xiàng)施工活動(dòng)的順利完成，從而能夠在約定的合同周期內(nèi)保質(zhì)保量的完工。

2.3加強(qiáng)管控公路工程施工質(zhì)量

在公路工程施工建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)一定要建立科學(xué)合理的薪酬管理機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化薪資水平，完善績(jī)效考核制度，激發(fā)員工的積極性，使其能夠全身心投入到工作中去。另外，要建立相應(yīng)的激勵(lì)措施這樣能夠激勵(lì)員工，促進(jìn)他們端正態(tài)度，認(rèn)真工作。同時(shí)，這種方式還能提高員工凝聚力，讓他們?cè)诠ぷ髦心軌蛳嗷W(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的綜合能力。此外，在滿(mǎn)足施工質(zhì)量的條件下，施工企業(yè)要提高施工效率，壓縮工期，這樣能夠有效減少施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.4加強(qiáng)對(duì)公路工程施工活動(dòng)的監(jiān)管力度

在公路工程施工建設(shè)中，工作人員的素質(zhì)非常重要，直接關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞。因此，相關(guān)部門(mén)要采用科學(xué)的管理手段來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源。在施工中要注重各個(gè)流程，優(yōu)化管理制度，加強(qiáng)建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，為取得安全、可靠的施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制。同時(shí)，要重視審批工作，提高審批人員的責(zé)任心，全面審核各項(xiàng)材料，這樣能夠發(fā)現(xiàn)公路工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，避免進(jìn)行工程變更，從而有效提升造價(jià)控制效果。此外，為了順利開(kāi)展公路工程各項(xiàng)施工活動(dòng)，一定要確保地方政府的連貫性，創(chuàng)造造價(jià)控制的有利條件，為工程施工的順利完成提供一定的政策支持。

2.5優(yōu)化設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在公路工程變更后，影響造價(jià)管理效果的重要因素在于設(shè)計(jì)單位提供的服務(wù)不到位。設(shè)計(jì)單位的工作量通常都比較大，而設(shè)計(jì)人員數(shù)量有限，許多圖紙無(wú)法按時(shí)完成，這樣會(huì)對(duì)造價(jià)管理工作造成一定的影響，容易出現(xiàn)重復(fù)批復(fù)等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，一定對(duì)設(shè)計(jì)加強(qiáng)優(yōu)化，確保質(zhì)量。在實(shí)際設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程需要，配備足夠的人員。同時(shí)，在正式設(shè)計(jì)之前，相關(guān)人員要對(duì)工程進(jìn)行全面勘察，降低設(shè)計(jì)方案和實(shí)際工程之間的差距。另外，在施工中要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度規(guī)范操作。

3結(jié)束語(yǔ)

公路工程施工較為復(fù)雜，工期也較長(zhǎng)，需要大量的資金。一旦出現(xiàn)工程變更行為，會(huì)對(duì)公路工程的整體造價(jià)帶來(lái)一定的影響。因此，一定要強(qiáng)化造價(jià)控制工作，優(yōu)化管理措施，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更。

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（作者單位：天水市交通建設(shè)發(fā)展有限公司）