葉智 劉俐 袁苗 向元英 肖勇

摘要：文章闡述了第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)審核的目的、意義和內(nèi)容，重點介紹德陽市數(shù)據(jù)審核的主要方法，對各地開展污染源普查和其他環(huán)境調(diào)查等工作具有借鑒意義。

關鍵詞：第二次全國污染源普查;數(shù)據(jù)審核;審核方法

中圖分類號：X508 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.125

Abstract：This paper expounds the purpose， significance and content of the data audit in the second national pollution source census，mainly introduces the main methods of data audit of deyang city，which can be used for reference in the work of pollution source census and other environmental investigation.

Key words：The second national census of pollution sources; Data review;Audit methods

1 背景

2017年9月10日，國務院辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號），制定了第二次全國污染源普查方案，每10年1次的全國污染源普查在2018年正式拉開帷幕。這是一次重大國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎性工作，對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作具有重要的意義[1]。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量至關重要，直接決定著普查成果的好壞。在全面普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總過程中，數(shù)據(jù)審核工作時間最長，也是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量最有效的辦法，后續(xù)能否通過質(zhì)量核查的保證。在2019年8月，德陽市代表四川省在接受國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室組織的第二輪污染源普查工作質(zhì)量核查工作中，以關鍵指標差錯率1.87%的優(yōu)秀成績?yōu)槿№樌ㄟ^國家評估做出了貢獻，獲得上級公文表揚。

2 數(shù)據(jù)審核的目的和意義

國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室于2018年11月下發(fā)《關于做好普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核工作的通知》和《第二次全國污染源普查質(zhì)量控制技術指南》，明確各級普查領導小組辦公室要做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查質(zhì)量控制工作，扎實做好普查數(shù)據(jù)審核工作，全面提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查數(shù)據(jù)審核的目的是按照普查員現(xiàn)場審核、指導員全面審核、縣級自審、市級和省級普查機構(gòu)集中審核的程序，對入戶調(diào)查數(shù)據(jù)開展逐級審核。通過多種審核方法發(fā)現(xiàn)問題，及時核實整改，不斷提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、全面性、規(guī)范性和合理性。數(shù)據(jù)審核工作是污染源普查質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，只有通過數(shù)據(jù)審核提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為后期的產(chǎn)排污核算奠定扎實基礎，才能順利通過國家核查和驗收，獲得全面、真實高質(zhì)量的普查成果，圓滿完成普查任務。

3 數(shù)據(jù)審核的總體思路

普查數(shù)據(jù)審核總體思路是從微觀細核、中觀比較和宏觀把握3個路徑實現(xiàn)數(shù)據(jù)審核。微觀細核是對單個普查對象普查數(shù)據(jù)的審核，主要包括完整性審核、規(guī)范性審核、一致性審核、合理性審核和準確性審核。中觀比較是通過分區(qū)域、分流域、分行業(yè)對行政區(qū)范圍內(nèi)匯總數(shù)據(jù)進行比對分析，包括匯總的普查對象數(shù)量是否做到全覆蓋;匯總的行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗水耗與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性分析，匯總的區(qū)域基表數(shù)據(jù)不出現(xiàn)顯著的異常值。宏觀把握是將行政區(qū)普查數(shù)據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等相匹配、可解釋，匯總的區(qū)域排污量與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)不出現(xiàn)數(shù)量級的差異。

4 數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容及方法

數(shù)據(jù)審核內(nèi)容包括普查對象數(shù)量審核，基本信息與生產(chǎn)活動水平審核，污染物產(chǎn)排污匯總數(shù)據(jù)審核，伴生放射性礦普查數(shù)據(jù)核查等方面。數(shù)據(jù)審核的主要要素包括完整性審核、規(guī)范性審核、一致性審核、合理性審核、準確性審核、邏輯性審核等要素，審核方法主要包括人工審核，計算機軟件審核，集中會審，交叉審核，專家審核，106表專項審核，重點行業(yè)、重點企業(yè)審核，部門聯(lián)合審核，數(shù)據(jù)匯總審核，抽樣復核等方法。下面主要介紹德陽市在第二次全國普查數(shù)據(jù)審核工作中主要采用的審核方法。

4.1 第二次全國污染源普查系統(tǒng)審核

按照第二次污染源普查工作總體部署，結(jié)合生態(tài)環(huán)境信息化建設要求，依托環(huán)境保護電子政務專網(wǎng)，本次普查國家建設了普查數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)，將普查技術規(guī)定、報表制度及各類污染源普查報表的強制性審核規(guī)則內(nèi)置到系統(tǒng)中，審核內(nèi)容主要包括指標邏輯性、完整性、合理性。為基表數(shù)據(jù)審核提供技術支撐，極大減輕審核工作量，保障普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理工作順利進行。

4.2 軟件審核

通過普查系統(tǒng)審核功能，普查數(shù)據(jù)均能通過“強審”，達到數(shù)據(jù)的基本要求。為進一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，德陽市委托科研機構(gòu)開發(fā)出數(shù)據(jù)審核軟件，軟件體統(tǒng)涵蓋了國家對數(shù)據(jù)審核規(guī)則，并增加了易出錯之處的審核規(guī)則，還可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況自定義審核規(guī)則。另外還增加對數(shù)據(jù)的表間邏輯關系的審核，對企業(yè)位置坐標的審核，分行政區(qū)、分行業(yè)對填報問題進行統(tǒng)計、對比和分析等功能。在后期，德陽市又采用國家下發(fā)的Access審核工具再次對普查數(shù)據(jù)進行審核，該軟件在基表審核規(guī)則的基礎上增加了疑似問題的審核，部分指標的審核查詢、匯總分析、審核結(jié)果統(tǒng)計等功能。兩套審核軟件結(jié)合使用，相互支持，通過對發(fā)現(xiàn)的問題或疑似問題進行核實整改，基本上消除了涉及基表數(shù)據(jù)審核規(guī)則的問題。

4.3 集中會審和交叉審核

在數(shù)據(jù)審核過程中，在審核規(guī)則中沒有明確但又需要解決的一些共性、疑難、特殊的問題，需要統(tǒng)一審核標準或具備更高技術水平、更多審核經(jīng)驗的專家進行審核?？梢酝ㄟ^集中會審和交叉審核來進一步提高數(shù)據(jù)審核效果，德陽市污普辦在清查建庫、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總、產(chǎn)排污核算等階段多次開展集中會審和交叉審核工作，從全市各區(qū)縣抽取技術水平高、審核經(jīng)驗豐富的技術骨干組成技術攻堅小組，對審核中出現(xiàn)的共性、疑難、特殊問題進行研討，總結(jié)出統(tǒng)一的審核標準和整改方法，并對全市普查數(shù)據(jù)進行集中審核。各區(qū)縣對自己行政區(qū)的普查數(shù)據(jù)容易犯習慣性錯誤，并且自己不易發(fā)現(xiàn)，通過各區(qū)縣交叉審核，更能通過自己的審核方式發(fā)現(xiàn)其他區(qū)縣的問題，也能在審核其他區(qū)縣普查數(shù)據(jù)的同時發(fā)現(xiàn)自己數(shù)據(jù)的問題，從而進一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.4 G106表專項審核

G106表是工業(yè)企業(yè)污染物產(chǎn)排污系數(shù)核算信息表，該表由采用產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量的工業(yè)企業(yè)填報，用于核算工業(yè)企業(yè)污染源產(chǎn)排污量，是報表制度的核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)填報真實、準確、完整與否，直接影響企業(yè)產(chǎn)排污量的核算質(zhì)量。德陽市污普辦成立攻堅小組，制定研究專項工作方案對G106表進行審核。G106表填報主要問題是填報指標不完整，填報數(shù)據(jù)邏輯性不一致，錯填、漏填現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)行業(yè)類選擇錯誤，工藝組合難以匹配等。經(jīng)過對G106表專項審核，發(fā)現(xiàn)和解決了影響填報質(zhì)量的主要問題，為工業(yè)企業(yè)污染源產(chǎn)排污量的核算打下了堅實基礎。

4.5 數(shù)據(jù)匯總審核

匯總審核是指普查機構(gòu)按照管轄權(quán)限對行政區(qū)域內(nèi)的普查數(shù)據(jù)匯總進行審核。匯總審核包括完整性審核，普查區(qū)域覆蓋是否全面，普查對象是否全面，報表數(shù)據(jù)是否齊全。異常值審核，通過對區(qū)域內(nèi)的普查數(shù)據(jù)匯總，進行分源、分指標、分行業(yè)、分污染物排序篩選異常值，核實其真實性和準確性。邏輯性審核，匯總數(shù)據(jù)是否滿足表內(nèi)、表間邏輯關系以及指標間平衡關系。一致性審核，區(qū)域、行業(yè)等匯總數(shù)據(jù)應與統(tǒng)計、城建、公安、農(nóng)業(yè)等管理部門掌握的社會經(jīng)濟宏觀數(shù)據(jù)保持合理的邏輯一致性。合理性審核，考察區(qū)域、行業(yè)總量數(shù)據(jù)的合理性，采用比較分析、排序等方法，對比匯總表表內(nèi)或表間相關指標，分析指標間關系的協(xié)調(diào)性;對比社會經(jīng)濟及部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考察同一地區(qū)各類源、各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量及主要污染源排放占比的合理性;對比不同區(qū)域或不同區(qū)域同一行業(yè)排污濃度、單位能源廢氣排放強度、人均生活廢氣產(chǎn)生強度、污染物平均去除率等衍生指標，分析總量數(shù)據(jù)的合理性;對比不同或相似經(jīng)濟、行業(yè)、社會發(fā)展水平的地區(qū)數(shù)據(jù)，分析區(qū)域、分源、行業(yè)總量數(shù)據(jù)分布的合理性[2]。

5 結(jié)束語

德陽市普查辦力爭做好數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作，通過以上多種數(shù)據(jù)審核方法極大地提升了入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于圓滿完成第二次全國污染源普查任務，獲得德陽市完整的污染源名錄、核算產(chǎn)排污量、構(gòu)建污染源地圖和污染源風險信息圖起到了積極的推進作用。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃提供完整、準確、真實、可靠的依據(jù)。

參考文獻

[1]國務院辦公廳.關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知（國辦 發(fā)〔2017〕82號）[R].北京：國務院，2017.

[2]國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室.關于印發(fā)《第二次全國污染源普查質(zhì)量控制技術指南》的通知（國污普〔2018〕18號）[R]北京：生態(tài)環(huán)境部，2018.

[3]鄒小南，羅丹，汪川杰，等.基于第二次全國污染源普查質(zhì)量保證的思考及體系建設初探[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2020，46（04）：88-91.

[4]侯志國.芻議第二次全國污染源普查現(xiàn)狀問題分析與對策[J].科技與創(chuàng)新，2020（06）：142-143.

收稿日期：2020-08-08

作者簡介：葉智（1983-），男，漢族，本科學歷，高級工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境保護。