章滌凡 常浩娟 于博 張倩茹 孟慶紅

[摘要] 為提升云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，云南中醫(yī)藥亟待產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。云南藥材資源、民族醫(yī)藥和地緣特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新集群發(fā)展的基礎(chǔ)，政策上重視中醫(yī)藥發(fā)展、市場(chǎng)需求旺盛、國(guó)內(nèi)外合作廣泛開展等為創(chuàng)新集群提供了良好的契機(jī)。云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)基本形成，但是運(yùn)行制度和機(jī)制不完善，協(xié)同效果不明顯，內(nèi)外部效應(yīng)比較弱。云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群需要進(jìn)一步完善運(yùn)行制度，加大財(cái)政投入和人才引進(jìn)，借助國(guó)內(nèi)外合作平臺(tái)推動(dòng)集群效應(yīng)的有效發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞] 中醫(yī)藥;創(chuàng)新集群;優(yōu)劣勢(shì)分析法;競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)] F203? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1673-7210（2020）10（c）-0193-05

Research on the development and competitiveness of Yunnan traditional Chinese medicine industry innovation cluster

ZHANG Difan1? ?CHANG Haojuan1? ?YU Bo1? ?ZHANG Qianru1? ?MENG Qinghong2

1.School of Humanities and Management， Yunnan University of Chinese Medicine， Yunnan Province， Kunming? ?650500， China; 2.Party and Government Office， Yunnan University of Chinese Medicine， Yunnan Province， Kunming? ?650500， China

[Abstract] In order to enhance the competitiveness of Yunnan′s traditional Chinese medicine industry， Yunnan′s traditional Chinese medicine urgently needs the innovative development of industrial clusters. The advantages of Yunnan′s medicinal resources， ethnic medicine and geographic characteristics are the foundation for the development of innovation cluster. The policy emphasis on the development of traditional Chinese medicine， strong market demand， and extensive cooperation at home and abroad provide good opportunities for innovation cluster. The innovation cluster structure of the traditional Chinese medicine industry in Yunnan has been formed basically， but is not perfect in operational system and mechanism， with no obvious synergistic effect and weak internal and external effects as well. The innovation cluster of the traditional medicine industry in Yunnan needs to further improve its operational system， enlarge its financial investment and talent introduction， and promote the effective play of the cluster effect with the help of domestic and foreign cooperation platforms.

[Key words] Traditional Chinese medicine; Innovation cluster; Strength-weakness-opportunity-threat analysis; Competitiveness

全球競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從公司之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，創(chuàng)新集群對(duì)于地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，在創(chuàng)新政策中占據(jù)非常重要的地位[1-2]。鑒于此，云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新一定是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，創(chuàng)新集群發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

創(chuàng)新理論的創(chuàng)始人熊彼特研究發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)新不是孤立的，而是趨于集群、成簇的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為創(chuàng)新來源于各創(chuàng)新主體之間持續(xù)的相互作用，創(chuàng)新集群是“一種簡(jiǎn)化的國(guó)家創(chuàng)新體系”[3]。2000年前后，部分國(guó)內(nèi)學(xué)者開始介紹創(chuàng)新集群的概念、特征和結(jié)構(gòu)，之后一些學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新集群?jiǎn)栴}的分析，對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新集群案例進(jìn)行分析、對(duì)比和經(jīng)驗(yàn)介紹等[4-5];2010年前后，丁魁禮等[6]從創(chuàng)新集群的演化動(dòng)力、生成機(jī)制、成長(zhǎng)路徑、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究;近10年的研究越來越深入和廣泛，對(duì)創(chuàng)新集群內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制、如何有效運(yùn)行，以及國(guó)內(nèi)一些地區(qū)創(chuàng)新集群的發(fā)展進(jìn)行了探討[7-9]。本文在國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，首先結(jié)合云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了充分論述;其次為提升云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的競(jìng)爭(zhēng)力，從橫向的創(chuàng)新價(jià)值鏈和縱向的創(chuàng)新集群發(fā)展過程構(gòu)建云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群框架體系;最后對(duì)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展提出一些對(duì)策和建議。

1 云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

近年來政府多項(xiàng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，促進(jìn)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展和變化[10]。《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中明確指出云南省要充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，把云南省打造成為服務(wù)全國(guó)、輻射南亞、東南亞的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心[11]。云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，70%以上是中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2014—2020年云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)目標(biāo)收入和實(shí)際收入見圖1。

2016年云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值766.0億元，同比增長(zhǎng)13.4%，占全省GDP比重5.2%，首次發(fā)展成為云南省支柱產(chǎn)業(yè)。其中，生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值174.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%，超過全省工業(yè)增加值增幅（8.9%）的6.0%[12]。2016年云南省生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見圖2。

2017年，云南省生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.9億元，同比增長(zhǎng)25.4%，超過全省GDP增幅15.9%[13]。2018年，云南省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值536.9億元，生物醫(yī)藥同比增長(zhǎng)15.5%[14]。2019年，云南省將重點(diǎn)發(fā)展中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為特色鮮明的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。2018年云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見圖3。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的27億元增長(zhǎng)到2018年的537億元，增長(zhǎng)了20倍。云南全省已獲國(guó)家中醫(yī)藥保護(hù)品種30多個(gè);獲得國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證基地14個(gè)、藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范（GLP）認(rèn)證機(jī)構(gòu)2個(gè)、藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范（GCP）認(rèn)證機(jī)構(gòu)6個(gè)?！叭摺奔啊叭叻N子種苗”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）立項(xiàng)?！暗途暩咴貐^(qū)天然藥物資源野外調(diào)查與研究開發(fā)”項(xiàng)目榮獲2012年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。云南白藥集團(tuán)構(gòu)建了以云南特色資源三七為基礎(chǔ)的白藥系列、田七系列為主的產(chǎn)品格局。2014年昆明中藥廠有限公司的“昆中藥傳統(tǒng)中藥制劑”入選第4批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

2 云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)劣勢(shì)（SWOT）分析

2.1 創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)

2.1.1 中醫(yī)藥資源稟賦突出? 云南省中藥材的種類和產(chǎn)量均為全國(guó)之首。根據(jù)全國(guó)第3次中藥資源普查統(tǒng)計(jì)，云南有中藥資源種類6559種，占到全國(guó)的51.4%。其中藥用植物有6157種，占全國(guó)55.4%，人工種植藥材145種，占全國(guó)48.0%。2018年中藥材種植面積794萬畝，種植面積保持全國(guó)第一。另外，云南藥用動(dòng)物有372種，藥用礦物30種。云南地區(qū)特色藥材和道地藥材資源豐富，有三七、燈盞花、砂仁、天麻、云木香等。其中三七藥材產(chǎn)量占全國(guó)70.0%以上，砂仁產(chǎn)量占全國(guó)60.0%以上，均為全國(guó)之最。

2.1.2 地區(qū)中醫(yī)藥特色突出? 云南有26個(gè)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，有典型的地區(qū)特色。有明確記載的少數(shù)民族藥物2000余種，已收集的民族醫(yī)藥驗(yàn)方30 000余個(gè)，已開發(fā)的民族醫(yī)院內(nèi)制劑180余種，民族藥制劑250余種。彝、傣和藏醫(yī)藥等都已經(jīng)形成了比較完整的理論體系，納西族東巴醫(yī)藥、白族醫(yī)藥、哈尼族醫(yī)藥等也有較為成熟的實(shí)證理論。

2.1.3 地緣優(yōu)勢(shì)明顯? 云南與貴州、廣西、四川、西藏地區(qū)相連相通，并與緬甸、老撾、越南接壤，從古至今都是我國(guó)通向南亞的門戶，是中國(guó)對(duì)外交流的大通道。云南有10余個(gè)民族跨境而居，是我國(guó)西南地區(qū)與鄰國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥交匯富集區(qū)，對(duì)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和走向國(guó)際化提供了非常好的條件。

2.1.4 協(xié)同創(chuàng)新體系完整? 云南中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系完整，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等組成的協(xié)同創(chuàng)新體系。形成了政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。由云南省藥品監(jiān)督管理局和云南中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合成立的云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院是云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系中的典型代表。

2.2 創(chuàng)新集群劣勢(shì)

2.2.1 創(chuàng)新集群發(fā)展不成熟，創(chuàng)新主體協(xié)同效應(yīng)不明顯? 按照生命周期理論，云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群目前處于新興階段，創(chuàng)新主體之間已經(jīng)建立聯(lián)系，并形成協(xié)會(huì)組織和聯(lián)盟。但是，集群效應(yīng)不明顯，經(jīng)濟(jì)影響較弱，創(chuàng)新主體之間協(xié)同度不高。

2.2.2 創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，高水平的專業(yè)創(chuàng)新組織和平臺(tái)缺乏? 云南部分中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有自己的專業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，如云南白藥集團(tuán)的創(chuàng)新研發(fā)中心，昆藥集團(tuán)的藥物研究院，但許多醫(yī)藥中小企業(yè)還是缺少創(chuàng)新研究組織，或者創(chuàng)新研究能力有限，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后。政府、高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一些研究平臺(tái)，更多的集中在理論基礎(chǔ)研究，實(shí)踐和推廣率低，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.2.3 創(chuàng)新資金不足，且資金配置分布不均衡? 中醫(yī)藥具有創(chuàng)新難度大、研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。創(chuàng)新主體研發(fā)資金主要是政府投入和自給自足，外部融資困難。一些大企業(yè)相對(duì)來說自有研發(fā)資金充足，但是大多數(shù)中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重不足。同時(shí)還存在資金配置不均衡的問題，對(duì)于一些研究能力強(qiáng)、研究成果突出的機(jī)構(gòu)更容易獲得政府和其他單位的資金投入，而研究能力差的企業(yè)就很難獲得外來資金支持。

2.2.4 國(guó)際化產(chǎn)品研發(fā)不足，且國(guó)際化道路困難重重? 中醫(yī)藥在國(guó)際上認(rèn)可度低，中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品也多側(cè)重于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的推廣，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，需求規(guī)模有限。產(chǎn)品的研發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不銜接，并且國(guó)際水平的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制訂和專利申請(qǐng)數(shù)量非常少，國(guó)際化難度大[15-16]。

2.3 創(chuàng)新集群機(jī)遇

2.3.1 國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作穩(wěn)步發(fā)展? 多形式和多層次合作積極開展，如上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院與昆明市中醫(yī)醫(yī)院建立合作，云南省人民政府與香港新世界發(fā)展有限公司開展中藥研發(fā)合作等。以地緣優(yōu)勢(shì)為依托逐步展開國(guó)際交流，云南中醫(yī)藥大學(xué)在緬甸曼德勒承建中國(guó)-緬甸中醫(yī)藥中心，促進(jìn)中醫(yī)藥文化交流。云南引領(lǐng)大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥合作交流活動(dòng)積極開展，并達(dá)成“麗江共識(shí)”。

2.3.2 國(guó)家和地方政府加快中醫(yī)藥發(fā)展的引導(dǎo)和支持? 國(guó)家中醫(yī)藥管理局和云南政府簽訂了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局云南省人民政府加快橋頭堡中醫(yī)藥建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，大力支持云南中醫(yī)藥的發(fā)展。云南政府結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

2.3.3 創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)? 近年來，云南加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，基本形成了多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。云南省目前有3個(gè)全國(guó)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，30個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，12個(gè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，并在部分州、市設(shè)立二級(jí)工作站。

2.3.4 社會(huì)需求增多，國(guó)內(nèi)和國(guó)際認(rèn)可度提高? 隨著老齡化的到來，慢性病、疑難雜癥和瘟疫等發(fā)病率提高，人們預(yù)防疾病意識(shí)增強(qiáng)，健康需求日益增加。中醫(yī)藥講究治未病，在養(yǎng)生保健方面有非常大的優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥越來越多被人們所接受[17-18]。2019年世界衛(wèi)生大會(huì)首次將中醫(yī)藥納入《國(guó)際疾病分類》，對(duì)中醫(yī)藥走向世界具有里程碑意義。

2.4 創(chuàng)新集群挑戰(zhàn)

2.4.1 中醫(yī)藥發(fā)展中的多種不平衡問題短期內(nèi)難以有效解決? 中醫(yī)藥發(fā)展中的不平衡問題主要有：中醫(yī)和中藥發(fā)展不平衡、中醫(yī)和西醫(yī)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、需求與供給發(fā)展不平衡。中醫(yī)相對(duì)發(fā)展較快，中藥受到原材料和制藥標(biāo)準(zhǔn)等限制發(fā)展緩慢。中醫(yī)的推拿和針灸率先國(guó)際化，推廣到全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而中藥全球市場(chǎng)占有率微乎其微。治療原理和效果的差異性，導(dǎo)致西醫(yī)盛行，普及較快。統(tǒng)籌規(guī)劃不完善導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康和養(yǎng)老需求與中醫(yī)藥普及率低、服務(wù)能力不足之間形成矛盾。

2.4.2 中醫(yī)藥發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不利? 國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)如同仁堂、太極集團(tuán)等都在快速發(fā)展，各個(gè)地區(qū)也出臺(tái)了許多發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中醫(yī)藥的發(fā)展，典型國(guó)內(nèi)創(chuàng)新集群有“張江藥谷”“生物谷”等，而國(guó)際上日、韓、德市場(chǎng)占有率非常高。云南白藥集團(tuán)進(jìn)入國(guó)際化市場(chǎng)的主要是牙膏，中藥類產(chǎn)品非常少。

2.4.3 中醫(yī)藥文化普及和傳播困難? 傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論融合了人文社會(huì)學(xué)、哲學(xué)，以及我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典文化等，博大精深。治療疾病的原理復(fù)雜，內(nèi)涵理解困難。并且治療過程一般比較長(zhǎng)，治療效果緩慢，不易被患者接受。中醫(yī)藥文化的學(xué)習(xí)和傳承難度大，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和理解非常重要。文化差異也導(dǎo)致中醫(yī)藥文化國(guó)際化傳播過程緩慢。

2.4.4 資源開發(fā)和利用過程中生態(tài)環(huán)境約束增強(qiáng)? 原材料的質(zhì)量直接影響中醫(yī)藥治療效果，中藥對(duì)野生動(dòng)植物藥材依賴程度高，在我國(guó)600多種常用中藥原材料中，80%以上依靠野生原料。過度開發(fā)使得野生藥材資源瀕臨枯竭，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和措施的增強(qiáng)，中醫(yī)藥將會(huì)面臨有醫(yī)無藥的困境。

3 云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)分析

通過對(duì)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的SWOT分析，為了提高云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群競(jìng)爭(zhēng)力，云南亟待完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群體系。本文從縱向發(fā)展過程和橫向價(jià)值鏈兩個(gè)角度分析云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)，見圖4。從云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在政府的引導(dǎo)和促進(jìn)下，以企業(yè)為主體，高校和科研院所協(xié)同，已經(jīng)搭建起有相互合作關(guān)系的創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)。但是創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善，協(xié)作動(dòng)力需要持續(xù)驅(qū)動(dòng)，才能讓這個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有效并迅速的運(yùn)轉(zhuǎn)起來[19-20]。

創(chuàng)新價(jià)值鏈過程包含的節(jié)點(diǎn)主要有三個(gè)：科學(xué)研究、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品市場(chǎng)。在創(chuàng)新價(jià)值鏈過程中通常有兩條路徑：一條是上游向下游引導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展過程，由高科技水平引領(lǐng)，然后擴(kuò)大到生產(chǎn)和市場(chǎng);另一條是下游向上游引導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展路徑，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求、營(yíng)銷能力或生產(chǎn)能力導(dǎo)致研發(fā)能力的發(fā)展。這兩種路徑往往同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)和存在，只是起作用的強(qiáng)度不同。從云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群現(xiàn)狀來看，目前主要是第二條路徑的作用最顯著。

成功的創(chuàng)新集群需要多種要素的支撐，根據(jù)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新集群結(jié)構(gòu)，分析云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成功發(fā)展的基本要素主要有：國(guó)家和地方政府政策的支持、創(chuàng)新集群宏微觀管理體系、科學(xué)研究的軟硬件基礎(chǔ)、充裕的研發(fā)資本、完善的創(chuàng)新服務(wù)、鮮明的地方特色、充足的人力資源、創(chuàng)新的文化和理念、創(chuàng)新主體的地理位置。同時(shí)，創(chuàng)新集群內(nèi)部的知識(shí)、信息和技術(shù)支持，以及人才、資金和物流的合理流動(dòng)才能保證創(chuàng)新集群體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 對(duì)策建議

通過研究，對(duì)促進(jìn)云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：①中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)達(dá)到了戰(zhàn)略地位，在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，創(chuàng)新集群要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先條件，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)和大企業(yè)應(yīng)帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展，提高云南中醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)力。②完善云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群運(yùn)行制度，積極推動(dòng)創(chuàng)新主體之間的協(xié)作，促進(jìn)創(chuàng)新集群快速并有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。③以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，向國(guó)內(nèi)外成功的創(chuàng)新集群借鑒和學(xué)習(xí)，從創(chuàng)新集群發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制等多方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。④大力引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，做好中醫(yī)藥傳承，并積極與現(xiàn)代醫(yī)藥相結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展。⑤依托“一帶一路”“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”“瀾湄合作”等大背景，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和加深云南中醫(yī)藥的國(guó)內(nèi)外交流和合作[21]。同時(shí)宣傳和傳播云南中醫(yī)藥知識(shí)和文化，推廣云南中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品[22]。

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[作者簡(jiǎn)介] 章滌凡（1971-），女，碩士，教授，碩士生導(dǎo)師;研究方向：健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)政策研究。

[通訊作者] 孟慶紅（1967-），男，博士，教授，碩士生導(dǎo)師;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。