吳秋麗 李杰 劉宇洋

摘? ?要： “公共政策學(xué)”以往的教學(xué)內(nèi)容和刻板的教學(xué)方式，需要進(jìn)行以學(xué)生為中心的“參與式”教學(xué)改革?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的上線，為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、融入本土政策環(huán)境、華麗變身課堂主人帶來(lái)了契機(jī)?；凇皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的公共政策學(xué)課程“參與式”教學(xué)改革，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化，幫助學(xué)生習(xí)得專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，筑牢高校意識(shí)形態(tài)主陣地?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的豐富資源，融入不同的課堂環(huán)節(jié)。參與式課堂環(huán)節(jié)效果的實(shí)現(xiàn)，取決于課前準(zhǔn)備、課堂設(shè)計(jì)、課后考核三個(gè)階段師生的共同努力。

關(guān)鍵詞： 學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)? ?公共政策學(xué)? ?參與式教學(xué)? ?教學(xué)改革

公共政策學(xué)是公共管理類專業(yè)的一門核心課程，以往的教學(xué)內(nèi)容和刻板的教學(xué)方式，需要進(jìn)行學(xué)生為中心的“參與式”教學(xué)改革。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的上線，為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、融入本土政策環(huán)境、華麗變身課堂主人，帶來(lái)了契機(jī)。

一、公共政策學(xué)課程教學(xué)概要

（一）公共政策學(xué)課程簡(jiǎn)介

公共政策學(xué)是一門兼容社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等諸多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)、解決各種現(xiàn)實(shí)的公共政策問(wèn)題的全新的交叉性、綜合性學(xué)科，發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)前后的美國(guó)，其后迅速擴(kuò)展到許多國(guó)家和地區(qū)。諸多相關(guān)學(xué)科的不斷發(fā)展為公共政策學(xué)的形成提供了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)用技術(shù)，社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)壓力和未來(lái)需要為其發(fā)展提供了動(dòng)力。

公共政策學(xué)課程是政治學(xué)、行政管理學(xué)、城市管理學(xué)等專業(yè)的核心必修課程，以公共政策為主要研究對(duì)象，主要講述公共政策的含義、政策系統(tǒng)的構(gòu)成、政策模型的作用、政策制定的過(guò)程、政策執(zhí)行的條件、政策評(píng)估的作用和政策終結(jié)的概念等方面內(nèi)容。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)公共政策的知識(shí)框架，掌握公共政策的途徑、方法、模型，厘清公共政策的基本脈絡(luò)，培養(yǎng)和塑造公共價(jià)值情懷，提高公共政策問(wèn)題研究能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力及人際交往與社會(huì)活動(dòng)能力。

（二）公共政策學(xué)課堂教學(xué)面臨的問(wèn)題

目前，公共政策學(xué)課程教學(xué)面臨新的問(wèn)題。教材選取方面，由于公共政策學(xué)發(fā)端和興盛于西方國(guó)家，因此可供我國(guó)高校選擇的教材較為有限，而且大部分理論和教學(xué)案例源自西方國(guó)家公共政策的研究與實(shí)踐，與我國(guó)國(guó)情存在較大差異。教學(xué)內(nèi)容方面，政策模型、政策評(píng)估等板塊理論性較專較深，學(xué)生平時(shí)關(guān)注有所欠缺，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容略顯生硬、政策案例欠接地氣，較難引起學(xué)生共鳴，不利于學(xué)生自學(xué)。教學(xué)方式方面，目前該課程仍以教師宣講、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的上課方式為主，存在教學(xué)模式陳舊、考核形式單一等問(wèn)題。

（三）公共政策學(xué)“參與式”教學(xué)改革迫在眉睫

隨著新時(shí)代教育理念的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)生成長(zhǎng)為真正的知識(shí)習(xí)得的主體、課堂學(xué)習(xí)的主人。在教學(xué)過(guò)程中，高校教師應(yīng)更多地扮演好學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者與促進(jìn)者的角色，讓學(xué)生主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中，幫助學(xué)生扎實(shí)掌握所學(xué)知識(shí)、自覺(jué)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)規(guī)律、自發(fā)感受學(xué)習(xí)樂(lè)趣，并在參與中挖掘潛力。公共政策學(xué)課程“參與式”教學(xué)改革迫在眉睫，公共政策學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，將參與式教學(xué)方式引入課堂教學(xué)中，既契合公共政策學(xué)的課程屬性，又助力該課程教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)為公共政策學(xué)“參與式”教學(xué)提供可能

（一）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)簡(jiǎn)介

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”是由中宣部主管，以新媒體技術(shù)、智能推送和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，以深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的“PC端+手機(jī)客戶端”兩大終端二合一模式的學(xué)習(xí)平臺(tái)。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)現(xiàn)有“強(qiáng)國(guó)通”“百靈”“學(xué)習(xí)”“電視臺(tái)”和“電臺(tái)”五大板塊，創(chuàng)新整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科學(xué)、法律、軍事、國(guó)際等多門類學(xué)科知識(shí)聚合其中，來(lái)自中央電視臺(tái)、各大高校、網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站、優(yōu)質(zhì)報(bào)紙雜志、知名學(xué)者評(píng)論等的資源精彩紛呈。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”自上線以來(lái)，因鮮明的特色和強(qiáng)大的功能，短時(shí)間內(nèi)在全國(guó)高校普及開(kāi)來(lái)，尤其得到公共管理類專業(yè)師生的高度關(guān)注?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”作為我國(guó)權(quán)威學(xué)習(xí)平臺(tái)，主體內(nèi)容與公共政策學(xué)課程的價(jià)值指向高度契合，挖掘“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”中的政策元素融入高校公共政策學(xué)課程是一種必要和有益的嘗試。

（二）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)融入公共政策學(xué)課堂教學(xué)的可行性

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)為公共政策學(xué)“參與式”教學(xué)提供可能。

第一，供教師選擇的教學(xué)資源豐富?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)蘊(yùn)含豐富的內(nèi)容，包括重要領(lǐng)導(dǎo)講話、政策理論知識(shí)、時(shí)事政策案例、高端政策評(píng)論、政策背景資料等，為學(xué)生參與公共政策學(xué)課程提供了基于傳統(tǒng)、順應(yīng)時(shí)代、著眼前沿的知識(shí)和政策案例寶庫(kù)。

第二，供學(xué)生選擇的學(xué)習(xí)方式多樣?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)為學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)公共政策學(xué)知識(shí)提供了多種多樣的方式，如通過(guò)學(xué)習(xí)板塊閱讀文字資料，通過(guò)電視臺(tái)和電臺(tái)板塊觀看優(yōu)質(zhì)慕課、欣賞視聽(tīng)資訊，通過(guò)強(qiáng)國(guó)通板塊分享心得體會(huì)、互動(dòng)交流探討等。多樣的形式使學(xué)生參與公共政策學(xué)課堂的主動(dòng)性、交互性大幅提升。

第三，供課程使用的考評(píng)形式兼具趣味性、挑戰(zhàn)性和激勵(lì)性?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)通過(guò)游戲積分方式構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制，檢驗(yàn)公共政策學(xué)習(xí)效果。積分分為登錄積分、學(xué)習(xí)積分、答題積分等，反映了學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間、范圍和效果，還可以用來(lái)兌換強(qiáng)國(guó)商城的獎(jiǎng)品。你追我趕、互相比肩、隱形競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)公共政策氛圍的形成。

（三）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)融入公共政策學(xué)課堂教學(xué)的意義

基于“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的公共政策學(xué)課程“參與式”教學(xué)改革，首先響應(yīng)了黨中央全民學(xué)習(xí)的號(hào)召，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化，使政治學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)高度融合、事半功倍。其次，有助于學(xué)生利用學(xué)習(xí)平臺(tái)，借助豐富的政策知識(shí)和多樣的參與方式，習(xí)得專業(yè)知識(shí)、提高分析能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，成為社會(huì)所需的創(chuàng)新型政策分析人才。最后，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)作為新媒介和思想政治教育的完美融合體，在公共政策學(xué)課堂上傳播愛(ài)國(guó)主義最強(qiáng)音，助力學(xué)生對(duì)社會(huì)主義主流價(jià)值觀的認(rèn)同和筑牢高校意識(shí)形態(tài)主陣地。

三、基于“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的公共政策學(xué)“參與式”教學(xué)課程設(shè)計(jì)

基于“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的公共政策學(xué)“參與式”教學(xué)改革，首先需要任課教師充分挖掘平臺(tái)中和教學(xué)息息相關(guān)的資源，將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)豐富的內(nèi)容和多樣的形式與小組合作、案例分析、課堂辯論、情景式教學(xué)等“參與式”教學(xué)方法靈活運(yùn)用、有效融合，通過(guò)參與式課程設(shè)計(jì)，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，使“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)助力公共政策學(xué)教學(xué)創(chuàng)新改革。

公共政策學(xué)課堂可充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)資源，將課堂設(shè)置為朗讀者、小組展示、互動(dòng)答疑與點(diǎn)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、主體性、積極性。朗讀者環(huán)節(jié)，由每位同學(xué)自行在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)中選擇公共政策相關(guān)內(nèi)容作為朗讀對(duì)象，并結(jié)合實(shí)際暢談感悟，助力學(xué)生樹(shù)立自信、關(guān)心時(shí)事、心系祖國(guó)。政策案例分析環(huán)節(jié)，由各個(gè)小組在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)中選取典型政策案例進(jìn)行分析，既可以采用PPT小組展示，又可以采用小組辯論、情景模擬等方式，鍛煉學(xué)生的合作能力，培育學(xué)生的政策情懷?；?dòng)答疑與點(diǎn)評(píng)階段，則是對(duì)小組展示環(huán)節(jié)的補(bǔ)充與升華，全體同學(xué)均可提出對(duì)政策案例的疑問(wèn)與困惑，教師進(jìn)行答疑并總結(jié)?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的豐富資源融入不同的課堂環(huán)節(jié)，參與式課堂環(huán)節(jié)效果取決于課前準(zhǔn)備、課堂設(shè)計(jì)、課后考核三個(gè)階段師生的共同努力。

（一）課前準(zhǔn)備階段

課前準(zhǔn)備階段首先涉及分組排序。朗讀者環(huán)節(jié)將根據(jù)學(xué)號(hào)順序，每節(jié)課由一名同學(xué)朗讀并感悟，時(shí)長(zhǎng)十分鐘。政策案例分析環(huán)節(jié)由班級(jí)同學(xué)自由組合、自行商定展示順序，4人—5人為一組，時(shí)長(zhǎng)20分鐘。

學(xué)生需要根據(jù)自己的任務(wù)進(jìn)行課前準(zhǔn)備。參加朗讀者環(huán)節(jié)的學(xué)生自行在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)中選擇近期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家和各級(jí)地方政策文本等內(nèi)容作為朗讀的對(duì)象，多次練習(xí)、深度思考。參加政策案例分析環(huán)節(jié)的學(xué)生，需自行選擇“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)中的政策主題，比如《民法典》的出臺(tái)、疫情期間武漢封城政策、后疫情時(shí)代復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策等，商定小組展示的方式和分工情況，并將相關(guān)準(zhǔn)備工作提前兩天與任課教師溝通，根據(jù)教師的課前指導(dǎo)進(jìn)行修改。

（二）課中設(shè)計(jì)階段

第一環(huán)節(jié)朗讀者。由學(xué)生將提前準(zhǔn)備好的政策文本朗讀出來(lái)，并結(jié)合公共政策學(xué)課程內(nèi)容和自身生活實(shí)際發(fā)表看法，引起共鳴。教師根據(jù)學(xué)生所讀所感簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，也可根據(jù)課堂進(jìn)度對(duì)下次課學(xué)生朗讀的素材進(jìn)行引導(dǎo)和推薦。

第二環(huán)節(jié)政策案例分析。學(xué)生根據(jù)本組選擇的政策案例和展示方式進(jìn)行講演，是公共政策學(xué)參與式課程改革的核心環(huán)節(jié)，也是最能體現(xiàn)學(xué)生主體性的環(huán)節(jié)。如學(xué)生可以采用情景模擬法分析疫情防控期間大學(xué)生復(fù)學(xué)政策，利用PPT背景、防疫工具等營(yíng)造疫情防控氛圍，小組學(xué)生分別扮演大學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、教育局領(lǐng)導(dǎo)等角色，采用懇談法的方式各抒己見(jiàn)，有助于學(xué)生換位思考、合理分析政策。學(xué)生也可以采用PPT講解方式，一一解讀復(fù)學(xué)政策的背景、內(nèi)容、利益相關(guān)方、不同地方的實(shí)施情況及評(píng)價(jià)等內(nèi)容，真切體驗(yàn)站三寸講臺(tái)、授科學(xué)之理的責(zé)任感。

第三環(huán)節(jié)互動(dòng)答疑與點(diǎn)評(píng)。在學(xué)生政策案例分析結(jié)束后，全班同學(xué)均可以對(duì)課堂內(nèi)容提出疑問(wèn)，教師將進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑和點(diǎn)評(píng)。最終，對(duì)本堂課涉及的政策理論知識(shí)、政策案例概況及啟示進(jìn)行總結(jié)，幫助學(xué)生系統(tǒng)地理解和掌握。

（三）課后考評(píng)階段

課后考評(píng)涉及兩方面內(nèi)容，一是每次課后的復(fù)習(xí)與鞏固，二是公共政策學(xué)整門課程的考評(píng)。一方面，每次課后，鼓勵(lì)學(xué)生登陸“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，參與在線政策學(xué)習(xí)和智能答題環(huán)節(jié)，尤其是專項(xiàng)答題，有針對(duì)性地對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神、重要政策文件內(nèi)容設(shè)計(jì)題目，幫助學(xué)生在你追我趕、趣味挑戰(zhàn)中鞏固專業(yè)知識(shí)。此外，學(xué)生還需要課下訂閱家鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，如河北學(xué)習(xí)平臺(tái)、山東學(xué)習(xí)平臺(tái)等，從省級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)中選取某一家鄉(xiāng)政策進(jìn)行政策分析，形成分析報(bào)告，作為平時(shí)作業(yè)。另一方面，對(duì)于公共政策學(xué)整門課程的考評(píng)，平時(shí)成績(jī)占70%、末考成績(jī)占30%，平時(shí)成績(jī)由學(xué)生“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)積分班級(jí)排名、朗讀者環(huán)節(jié)、政策案例分析環(huán)節(jié)、課程作業(yè)環(huán)節(jié)四方面構(gòu)成，讓學(xué)生的參與式、主體性教學(xué)效果在成績(jī)中得到體現(xiàn)。

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課題項(xiàng)目：河北省高等教育學(xué)會(huì)2019年高等教育科學(xué)研究課題《基于“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的公共政策學(xué)課程“參與式”教學(xué)改革實(shí)踐研究》（GJXH2019-046）。