吳輝球 黃艷 張萌

摘要：近年隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，試圖構(gòu)建新的貿(mào)易規(guī)則取代WTO自由貿(mào)易規(guī)則。為適應(yīng)全球發(fā)展新趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國于2013年8月推出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到2020年8月，全國已開放18個(gè)自貿(mào)區(qū)。目前來看，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)主要集中在投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施、人力資源等五個(gè)領(lǐng)域。在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的背景下，我國國有企業(yè)如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，是當(dāng)今值得深入研究的一個(gè)重要課題。本文運(yùn)用SWOT分析法從外部環(huán)境和內(nèi)部資源條件進(jìn)行對比研究，提出了一些國有企業(yè)發(fā)展思路的可行性建議。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);改革試點(diǎn);國有企業(yè)發(fā)展;SWOT分析法

中圖分類號：F276.1;F271 ??文獻(xiàn)識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）25-0064-03

一、選題背景和意義

1.選題背景

面對國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢和對外貿(mào)易經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化與挑戰(zhàn)，我國推出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是改革開放進(jìn)一步深化的重要舉措，是我國對外開放有益的探索。2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，并制定《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，方案指出“試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要”。截至目前，國務(wù)院共計(jì)批復(fù)了18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，共計(jì)推廣了六批次自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2020年7月7日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知，第六批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)主要集中在投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施、人力資源領(lǐng)域。回顧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)最大的收獲便是制度創(chuàng)新。作為市場經(jīng)濟(jì)主體，我國國有企業(yè)如何抓住自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，是我們研究的主要方向，本文利用SWOT分析法從外部外境和內(nèi)部資源入手，分析自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)背景下的國有企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅四個(gè)維度，分別提出SO、WO、ST、WT四種戰(zhàn)略組合，提出有針對性的建議。

2.理論和現(xiàn)實(shí)意義

SWOT分析法就是通過對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行態(tài)勢分析，分析企業(yè)內(nèi)部存在優(yōu)勢與劣勢，分析企業(yè)外部面臨的機(jī)會與威脅，并將這些通過矩陣形式排列，分別將優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅各自排列，以求能充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，克服弱勢條件，抓住企業(yè)外部發(fā)展的機(jī)遇，并規(guī)避企業(yè)面臨的各種威脅，從而形成SO、WO、ST、WT四種戰(zhàn)略組合。其中SO戰(zhàn)略指發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢的同時(shí)抓住外部機(jī)會，WO戰(zhàn)略指抓住外部機(jī)會并克服內(nèi)部劣勢，ST戰(zhàn)略指發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢并克服外在威脅，WT戰(zhàn)略指克服內(nèi)部劣勢并規(guī)避外在威脅。對于我國國有企業(yè)而言，自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何揚(yáng)長避短，充分利用外部環(huán)境和內(nèi)部資源，在投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施、人力資源領(lǐng)域等五個(gè)領(lǐng)域有所作為，這為研究我國國有企發(fā)展提供了一個(gè)新的視角。

二、自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣領(lǐng)域

1.投資管理領(lǐng)域

就目前自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，投資管理領(lǐng)域中“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證改革”、“公證‘最多跑一次”、“自然人‘一人式稅收檔案”、“網(wǎng)上辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)”、“優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)限”等措施，總而言之，就是為了更好地招商引資，方便投資，而對于辦事流程進(jìn)行簡化及電子化，創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境。通過自貿(mào)區(qū)改革的一系列舉措，我國突破現(xiàn)有的體制壁壘，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推行零壁壘、零關(guān)稅，并實(shí)行負(fù)面清單支部，使國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)處于公平的競爭環(huán)境中，并通過簡化電子證照、開放電子許可等方式，簡化程序性的貿(mào)易壁壘，減少人為因素的干擾，使市場交易與信息交流更加高效便捷。隨著全國自由貿(mào)易區(qū)有序發(fā)展，綜合監(jiān)管進(jìn)一步完善，將逐步形成公平正義、透明高效、競爭有序的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，將有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，吸引外資企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)投資注冊投資重大項(xiàng)目，吸引更多商業(yè)資源，以進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域

目前，貿(mào)易便利化領(lǐng)域主要有“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式”、“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施”、“國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程‘一單多報(bào)”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報(bào)無疫放行”、“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺”、“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”等措施。隨著貿(mào)易便利化一系列舉措的推行，“單一窗口報(bào)關(guān)”將有效縮短通關(guān)時(shí)長，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，提升進(jìn)出口效率?？偠灾?，在自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)，通過信息化平臺和智慧物流平臺，實(shí)現(xiàn)通關(guān)過程中各部門聯(lián)動，節(jié)約通關(guān)時(shí)長，并免去不必要的檢查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息化互聯(lián)互通，充分利用數(shù)字技術(shù)平臺，圍繞著簡化流程、降低成本等方面實(shí)施，更好地推進(jìn)貿(mào)易便利化。

3.金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域

目前，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域主要有“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”、“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新”、“高效落實(shí)境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)”、“積極開展外債便利化額度試點(diǎn)”等措施。金融開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，將更好地促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)與國際金融市場的接軌，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供融資支持。具體而言，可以參照國際通用標(biāo)準(zhǔn)及慣例，對跨境金融業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，對于自貿(mào)區(qū)企業(yè)有融資需求的，無論是居民企業(yè)還是非居民企業(yè)，無論是國有企業(yè)和民營企業(yè)，在充分背調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，可以依法依規(guī)為其提供跨境發(fā)債、跨境并購等服務(wù)。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，資金實(shí)行雙向歸集，實(shí)現(xiàn)資金集中管理，并充分發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)資金及融資擔(dān)保基金的作用。

4.事中事后監(jiān)管措施

目前，事中事后監(jiān)管措施主要有“企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管”、“優(yōu)化進(jìn)口糧食江海聯(lián)運(yùn)檢疫監(jiān)管措施”、“優(yōu)化進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度”等措施。我國自由貿(mào)易區(qū)既面臨全方位開放市場帶來的外部競爭壓力，又面臨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別控制能力，識別出潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并建立完善的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不定期收集可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，出具風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并對潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。具體而言，就是建立一種動態(tài)監(jiān)管體系，這種監(jiān)管體系強(qiáng)調(diào)事中和事后的監(jiān)管，并以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體制改革，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，通過整合相關(guān)部門的資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，可以重新構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同流程，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控提供強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5.人力資源領(lǐng)域

目前，在人力資源領(lǐng)域措施主要有“優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策”、“縮短新片區(qū)‘居轉(zhuǎn)戶年限”、“拓寬技能人才引進(jìn)通道”、“加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)扶持力度”等措施。人才是自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，既要拓寬人才引進(jìn)渠道，出具人才引進(jìn)激勵(lì)措施，對于引進(jìn)的人才更要給予充分的平臺發(fā)揮高精尖人才的創(chuàng)造性，形成人才集聚效應(yīng)。具體而言，就是針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，制定人才引進(jìn)目錄，針對核心技能人才，拓寬職業(yè)資格和技能認(rèn)定范圍，并針對“高、精、尖、缺”人才，開展專門的職業(yè)技能培訓(xùn)。通過與高校合作，將高校內(nèi)稀缺人才引入企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)對專業(yè)技能人才進(jìn)高校再教育，豐富理論知識，新建產(chǎn)教融合示范區(qū)，通過校企雙向合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。為提高自貿(mào)區(qū)對人才的吸引力，采用靈活的用人機(jī)制，可以對緊缺的高精尖人才采用協(xié)議年薪，通過聘任制，不再局限于公務(wù)員招考。在考核過程中，對于表現(xiàn)優(yōu)異的予以加薪、表彰等獎(jiǎng)勵(lì)，并增加專項(xiàng)補(bǔ)貼。

三、自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的背景下，我國國有企業(yè)的優(yōu)勢有：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚。作為國有企業(yè)，較民營企業(yè)而言，具有較強(qiáng)的融資能力，風(fēng)險(xiǎn)更為可控，銀行更傾向于向國有企業(yè)發(fā)放貸款，有足夠的資金實(shí)力進(jìn)行金融創(chuàng)新。二是在整合資源方面具有優(yōu)勢。我國國有企業(yè)高管多為政府行政任命，在整合相關(guān)部門資源方面較民營企業(yè)具有優(yōu)勢，可以更好地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。三是國有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。我國自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，因此必須要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新意味著風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，相對于民營企業(yè)而言，我國國有企業(yè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

2.劣勢分析

在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的背景下，我國國有企業(yè)的劣勢有：一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對于國有企業(yè)而言，在市場競爭中，具有較強(qiáng)的壟斷優(yōu)勢，更容易安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，面對瞬息萬變的全球競爭環(huán)境，應(yīng)對能力不足。二是專業(yè)人才不足。我國國有企業(yè)在人才引進(jìn)與招聘方面，很多沿用公務(wù)員和事業(yè)單位的招考標(biāo)準(zhǔn)，對于專業(yè)技術(shù)人才的吸引力不足，在考核與激勵(lì)方面，比較單一，不夠多樣化與個(gè)性化，未充分考慮對高精尖人才專有的激勵(lì)措施。三是固有化流程較多。我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人多是行政任命，為防控風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)內(nèi)部流程一般設(shè)置較長，固有化流程較多，且很多決策帶有濃烈的個(gè)人色彩，而自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)環(huán)境瞬息萬變，需要靈活的機(jī)制，這對于國有企業(yè)來說是一項(xiàng)劣勢。

3.機(jī)會分析

在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的背景下，我國國有企業(yè)面臨的機(jī)會有：一是戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會。自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)是國家深化改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略，很多自貿(mào)區(qū)通常與我國國家戰(zhàn)略配套發(fā)展，可充分利用戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，開展與相應(yīng)國家和地區(qū)的合作，提高國際競爭力。二是改革轉(zhuǎn)型機(jī)會?，F(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)是全面深化改革重要的舉措，對于國有企業(yè)來說，可以通過借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，克服自己的不足，在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、行政法制等方面快速發(fā)展。三是國際化戰(zhàn)略機(jī)會。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收、資金集中管理、貿(mào)易便利化、人力資源等方面，享有更多的政策優(yōu)惠，將吸引更多的外資企業(yè)注入，同時(shí)也為國內(nèi)企業(yè)走出去提供了很好的平臺，有利于更好地參與國際競爭，提升國際競爭力。

4.威脅分析

在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)中，我國國有企業(yè)可能面臨的威脅有：一是防范金融套利投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新，實(shí)行資金集中管理，放寬利率、外匯管制，再加上可能存在的制度和法律疏漏，可能會引發(fā)投機(jī)套利行為，損害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，造成我國國有資產(chǎn)流失。二是各自貿(mào)區(qū)發(fā)展同質(zhì)化。目前全國開放了18個(gè)自貿(mào)區(qū)，推出一系列舉措，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力，但同時(shí)各自貿(mào)區(qū)之間政策同質(zhì)化，競爭較為激烈，人才與資源的有限性導(dǎo)致政策紅利功能削弱，不利于企業(yè)良性發(fā)展。三是存在著被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。目前，國際上已有WTO全球經(jīng)濟(jì)合作組織，也有TPP、RECP等國際貿(mào)易協(xié)定，我國推出的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，一系列優(yōu)惠政策，可能會引起其他貿(mào)易組織的邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)前全球新冠疫情大爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢，更容易引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義，不利于我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，給自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來巨大的壓力。

四、自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探索

運(yùn)用SWOT分析法制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本方法是發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、抓住機(jī)會、化解威脅。自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)發(fā)展有以下戰(zhàn)略：SO 戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WT 戰(zhàn)略。

1.SO戰(zhàn)略

SO戰(zhàn)略指發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，抓住外部機(jī)會。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)而言，本身資金實(shí)力較為雄厚，有較強(qiáng)的融資能力，具有較強(qiáng)的資源整合能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。面對自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)政策優(yōu)惠和戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，需要抓住改革轉(zhuǎn)型的機(jī)會，充分利用稅收、金融創(chuàng)新、人力資源等相關(guān)政策，開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，關(guān)注外匯匯率的變化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過開展跨境發(fā)債和跨境并購等業(yè)務(wù)，推進(jìn)國際化進(jìn)程。在人力資源領(lǐng)域，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)人才落戶政策，拓寬技能人才引進(jìn)渠道，加大人才培訓(xùn)力度，通過聘任制及各項(xiàng)人才激勵(lì)政策，引進(jìn)高精尖人才，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展高科技和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)人才進(jìn)行創(chuàng)新，并對創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)立發(fā)展基金。

2.WO戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略指抓住外部機(jī)會，克服內(nèi)部劣勢。目前我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)發(fā)展深水區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)中，我國已經(jīng)在金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、人力資源等領(lǐng)域推出一系列政策優(yōu)惠，這對于國有企業(yè)的發(fā)展而言而言，是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。我國國有企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，專業(yè)人才儲備不足、固有化流程較多等劣勢，可以充分利用自貿(mào)區(qū)對于創(chuàng)新和人才的政策優(yōu)惠，補(bǔ)足短板。根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，并引進(jìn)專門的技術(shù)人才，可以通過與高校合作，建立產(chǎn)教融合示范基地，通過校企雙向合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，補(bǔ)足人才和創(chuàng)新不足的短板，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。對于固有化流程較長的劣勢，可以通過設(shè)立扁平化的管理組織，比如實(shí)行事業(yè)部組織或矩陣制組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理。

3.ST戰(zhàn)略

ST戰(zhàn)略指發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，化解外在威脅。我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)，擁有較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力，在整合資源方面也有優(yōu)勢，可以充分發(fā)展金融開放創(chuàng)新，包括債務(wù)工具創(chuàng)新，跨境融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，開放外債便利化額度，提供跨境發(fā)債和跨國并購業(yè)務(wù)。但同時(shí)，也面臨較大的金融投機(jī)套利風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)展不當(dāng)，可能會造成國有資產(chǎn)流失，損害健康發(fā)展。因此需要對投資管理領(lǐng)域加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到信息與資源共享，實(shí)現(xiàn)對跨境業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管，建立各部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。充分利用制度優(yōu)勢，并建立人才和資源優(yōu)勢，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的長效發(fā)展機(jī)制。

4.WT戰(zhàn)略

WT戰(zhàn)略指克服內(nèi)部劣勢，化解外在威脅。對內(nèi)，我國國有企業(yè)存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才儲備不足等短板。對外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)面臨金融投機(jī)套利風(fēng)險(xiǎn)和各自貿(mào)區(qū)內(nèi)政策發(fā)展同質(zhì)化威脅。這就要求我們在補(bǔ)足短板的同時(shí)，化解外在威脅。在布局自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，通過拓寬人才引進(jìn)渠道，實(shí)行更靈活的用人及考核機(jī)制，既要大膽用人、大膽創(chuàng)新，同時(shí)又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過整合相關(guān)部門資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，防范金融套利風(fēng)險(xiǎn)。對于各自貿(mào)區(qū)可能面臨的同質(zhì)化威脅，要充分發(fā)揮地方特色和區(qū)位優(yōu)勢，不要盲目跟風(fēng)，通過充分調(diào)研，制定符合企業(yè)實(shí)際的戰(zhàn)略。

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作者簡介：

1.吳輝球，供職于長沙臨空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。

2.黃艷，供職于長沙臨空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。

3.張萌，供職于長沙臨空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。