周可欣 南海

[摘要]科學(xué)合理的高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高我國(guó)高職“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量、推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)、完善職業(yè)教育教師資格制度具有重要意義。通過(guò)對(duì)吉林、安徽、江西、福建、廣西五?。ㄗ灾螀^(qū)）高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)定條件缺乏科學(xué)合理性、過(guò)程缺少規(guī)范性、結(jié)果缺乏有效性等問題，應(yīng)從明確高職“雙師型”教師的認(rèn)定條件、規(guī)范認(rèn)定過(guò)程、完善高職“雙師型”教師管理機(jī)制三方面入手，制定高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]高職院校;“雙師型”教師;認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡(jiǎn)介]周可欣（1997- ），女，四川內(nèi)江人，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院在讀碩士;南海（1962- ），男，山西運(yùn)城人，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師。（重慶 ?401331）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年度重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“精準(zhǔn)扶貧背景下重慶市職業(yè)教育推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究”（課題編號(hào)：2018-GX-015）、2015年度重慶市職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新中心招標(biāo)重點(diǎn)課題“重慶市職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系與模式創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：2015A04）和2017年度重慶師范大學(xué)博士啟動(dòng)基金項(xiàng)目“國(guó)際視野下職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系研究”（課題編號(hào)：17XWB016）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G715[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2020）21-0066-06

2019年10月，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中明確提出：“推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定‘雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)體系?！备呗殹半p師型”教師資格認(rèn)定，即認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的認(rèn)定條件和程序，對(duì)申請(qǐng)人員的資格和能力予以認(rèn)定，確定其是否具備“雙師型”教師應(yīng)有的素質(zhì)?，F(xiàn)階段，國(guó)家層面尚未出臺(tái)高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但吉林、安徽、江西、福建、廣西五?。ㄗ灾螀^(qū)）已依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，制定并探索了地方高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，這些標(biāo)準(zhǔn)為地方“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)起到了一定引導(dǎo)和保障作用，但也存在一些不足。制定科學(xué)而合理的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的科學(xué)培養(yǎng)、完善我國(guó)高職師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系以及高職院校專業(yè)課教師與企業(yè)高技能人才交流機(jī)制的形成來(lái)說(shuō)是非常重要的。探索與制定國(guó)家層面的高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。筆者基于五?。ㄗ灾螀^(qū)）高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分析其現(xiàn)存問題并提出針對(duì)性的建議，希冀能夠引發(fā)更多更深入的思考。

一、高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需求的迫切性

（一）提升高職師資隊(duì)伍質(zhì)量發(fā)展的需要

2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“‘雙師型教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半、分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”“雙師型”教師隊(duì)伍是提升高職教學(xué)質(zhì)量的保障，其結(jié)構(gòu)是決定教師隊(duì)伍質(zhì)量的要素之一?，F(xiàn)階段我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)雖取得了一定成效，但結(jié)構(gòu)失衡問題影響了其可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于國(guó)家層面未制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資格認(rèn)定導(dǎo)向比較模糊，各省雖結(jié)合省情制定并實(shí)施了資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致“雙師”質(zhì)量參差不齊。完善的高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是“雙師型”教師個(gè)體、隊(duì)伍發(fā)展的參考準(zhǔn)繩，明確的高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能調(diào)整和優(yōu)化“雙師型”教師結(jié)構(gòu)要素，緩解教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，提高“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量。

（二）推進(jìn)“雙高計(jì)劃”穩(wěn)步高效的需要

2019年4月1日，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）正式啟動(dòng)，旨在通過(guò)建設(shè)能引領(lǐng)改革發(fā)展的50所左右高水平的高職學(xué)校和150個(gè)左右專業(yè)（群），以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，這對(duì)高職教師隊(duì)伍提出了更大挑戰(zhàn)。因此，高職內(nèi)外應(yīng)形成整體系統(tǒng)以提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家需完善高等職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，制定“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，給予教師“雙師”身份保障，營(yíng)造良好的重“雙師型”教師的社會(huì)氛圍。學(xué)校要培育不同類別的高水平教師，如專業(yè)群建設(shè)帶頭人、骨干教師、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才等。為此，可以從“師德為先、分類培育、分類遴選、分類發(fā)展、分類考核” ①等維度構(gòu)建高職教師分類管理與培育機(jī)制。其中“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為機(jī)制主線，以認(rèn)定條件為參照，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將其與教師培訓(xùn)內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)融合，實(shí)施人才分類培育、考核，嚴(yán)格圍繞認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平高職院校及專業(yè)群。

（三）完善高職教師資格證書制度的需要

20世紀(jì)90年代起，我國(guó)先后出臺(tái)了一些教師資格制度相關(guān)的法律條文，其中《教師資格條例》標(biāo)志著我國(guó)開始全面實(shí)施教師資格制度。我國(guó)于2001年、2007年參照普通教育教師資格制度對(duì)職教教師資格認(rèn)定出臺(tái)了一些文件，做了相關(guān)規(guī)定，但未充分彰顯職教特色。至今，仍缺乏對(duì)高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，這延緩了我國(guó)高職師資隊(duì)伍建設(shè)工作的進(jìn)程，也降低了“雙師型”教師對(duì)其職業(yè)的認(rèn)同感和滿意度。相比較而言，德國(guó)建立了專業(yè)且全面的職業(yè)資格認(rèn)定和考核體系，并在其中嚴(yán)格規(guī)定了職教教師的任職資格與流程，在突出職教特色的同時(shí)保證了教師隊(duì)伍的專業(yè)化，提升了其榮譽(yù)感和特殊價(jià)值。通過(guò)探索實(shí)施彰顯職教特色的“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能帶動(dòng)我國(guó)職教教師資格證書制度的完善。

二、現(xiàn)行高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及其原因

我國(guó)目前已出臺(tái)了職教教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，形成了初步的制度框架體系，但仍缺乏國(guó)家層面專門的高職教師資格認(rèn)定制度和高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)地方政策的制定與落地造成了一定影響。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，資格認(rèn)定、制度執(zhí)行、制度整體的有效性決定了資格制度的有效性。資格認(rèn)定是否有效取決于資格認(rèn)定條件、認(rèn)定方式以及認(rèn)定結(jié)果的有效性。目前，吉林、江西、安徽、福建、廣西五?。ㄗ灾螀^(qū)）因地制宜地制定了高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本文以資格認(rèn)定條件、過(guò)程以及結(jié)果三維度分析了五省（自治區(qū)）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)其存在如下共性問題。

（一）認(rèn)定條件缺乏科學(xué)合理性

認(rèn)定條件是“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核心，也是衡量高職教師質(zhì)量的一根標(biāo)尺。“雙師型”教師的認(rèn)定條件分為剛性條件和柔性條件。剛性條件指對(duì)申請(qǐng)者的年齡、學(xué)歷、資格、職稱等方面的要求，柔性條件指對(duì)申請(qǐng)者的思想品德、職業(yè)素質(zhì)與道德、知識(shí)與技能等方面的要求。

1.剛性條件。除吉林省外的四?。ㄗ灾螀^(qū)）均對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的教師提出教師資格、教師職稱、職業(yè)資格等要求，但廣西壯族自治區(qū)對(duì)教師職稱的要求是初級(jí)及以上，而江西、安徽和福建三省都是中級(jí)及以上。資格認(rèn)定的基本條件應(yīng)是對(duì)“雙師型”教師的最低要求，過(guò)高職稱要求會(huì)將一部分具備“雙師”潛質(zhì)但職稱不夠的“新手”教師排除在外，這會(huì)影響“雙師型”教師隊(duì)伍的活力。另外，廣西壯族自治區(qū)和安徽省對(duì)兼職教師除了要求具備相關(guān)專業(yè)職稱或資格證書外，還要求應(yīng)具備高校教師資格（或通過(guò)職前教學(xué)能力培訓(xùn)取得合格證書），但其余三省對(duì)兼職教師的硬性門檻設(shè)置較低。例如，江西省要求，一是具有非教師系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并經(jīng)學(xué)校聘任;二是承擔(dān)1年以上高等職業(yè)院校專業(yè)課教學(xué)任務(wù);三是年齡不超過(guò)法定退休年齡。這些較低的硬性要求難以保證兼職教師質(zhì)量。

2.柔性條件。德國(guó)職教教師需擁有三年及以上本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)、日本等國(guó)也對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和年限有明確要求。除了以資格證書、職稱來(lái)衡量專任教師的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的要求。但在五?。ㄗ灾螀^(qū)）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，僅廣西壯族自治區(qū)在中高級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定必備條件中提出“近五年中有累計(jì)不少于6個(gè)月在企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷”外，其余四省均將擁有企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)設(shè)為可被替代的拓展條件之一。對(duì)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求的模糊與寬松難以提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。除此之外，2013年教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為中職教師的準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核等提供了參照依據(jù)，是加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。但因我國(guó)尚未出臺(tái)高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，五省（自治區(qū)）的認(rèn)定條件多是參照2004年教育部頒布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》中師資隊(duì)伍建設(shè)的指標(biāo)來(lái)制定的，這使得“雙師型”教師認(rèn)定條件缺乏統(tǒng)一基礎(chǔ)，降低了“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

（二）認(rèn)定過(guò)程缺乏規(guī)范性

認(rèn)定過(guò)程離不開認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定對(duì)象兩大主體，以及作為橋梁的認(rèn)定方式。因此，筆者從認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定方式、認(rèn)定對(duì)象出發(fā)，分析五?。ㄗ灾螀^(qū)）高職“雙師型”教師資格認(rèn)定的過(guò)程發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。認(rèn)定機(jī)構(gòu)是制定并實(shí)施認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主體，專業(yè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)是科學(xué)認(rèn)定的保障?！督處熧Y格條例》中規(guī)定“受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。在未受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定”。在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，“雙師型”教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)分為高職院校或教育行政部門（國(guó)務(wù)院教育行政部門或?qū)W校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門）兩類?，F(xiàn)階段五?。ㄗ灾螀^(qū)）的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，一是由省級(jí)教育廳專設(shè)認(rèn)定辦公室。例如，廣西壯族自治區(qū)的認(rèn)定工作由教育廳成立的專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，掛靠廣西科技大學(xué)“雙師型”教師認(rèn)定工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。二是由各高職院校自行設(shè)置認(rèn)定評(píng)審機(jī)構(gòu)。例如，江西、安徽、福建、吉林四省的認(rèn)定工作由各院校自行負(fù)責(zé)，其中江西和安徽兩省除各院校自行設(shè)置人事處負(fù)責(zé)認(rèn)定外，教育廳還委托省級(jí)師資培訓(xùn)中心對(duì)認(rèn)定工作進(jìn)行管理和備案?？傮w來(lái)看，各省認(rèn)定機(jī)構(gòu)分散，權(quán)威性缺失，認(rèn)定結(jié)果的效力較低。此外，僅安徽省提出由相關(guān)專業(yè)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師、學(xué)校負(fù)責(zé)人等組建“雙師型”教師認(rèn)定專家評(píng)議委員會(huì)，委員會(huì)再審查初審后的材料。另外四?。ㄗ灾螀^(qū)）均未將高職教師納入認(rèn)定主體，但教師是否擁有專業(yè)自主權(quán)決定了教師專業(yè)化的程度。高職教師作為獨(dú)特的專業(yè)群體，只有參與到教師資格認(rèn)定的實(shí)踐中來(lái)，才能保證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。

2.認(rèn)定對(duì)象單一。高職學(xué)生須掌握最新技術(shù)、工藝等，以緊跟生產(chǎn)服務(wù)一線，而這不能缺少具有活力的兼職教師?，F(xiàn)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，除吉林省外的四省（自治區(qū)）均將兼職教師納入了認(rèn)定對(duì)象范圍。但江西、安徽兩省的“雙師型”教師資格認(rèn)定對(duì)象僅是承擔(dān)教學(xué)任務(wù)2年以上的校內(nèi)專任教師或承擔(dān)教學(xué)任務(wù)1年以上的兼職教師，這限制了符合其余條件的新入職教師，而他們是高職師資隊(duì)伍的重要組成部分。正如迪科勒在《未來(lái)之路——新教師入職教育》一書中所言，新入職教師的創(chuàng)造力和動(dòng)力是巨大的，“他們可以帶來(lái)變革，因?yàn)檫@些教師具有獨(dú)特的才能和成功的欲望”②。高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)拓寬認(rèn)定范圍，將具備“雙師素質(zhì)”的新入職教師納入認(rèn)定范圍，以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍活力。

3.認(rèn)定方式難以有效鑒定申請(qǐng)人真實(shí)素質(zhì)。五省（自治區(qū)）均采取審核制的認(rèn)定方式，即通過(guò)初審—復(fù)審—公示—備案進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定方式的簡(jiǎn)單隨意與目標(biāo)的復(fù)雜難以匹配，僅通過(guò)資格證書難以審核出申請(qǐng)人真正的素質(zhì)，且易受審核人員主觀的影響。

（三）認(rèn)定結(jié)果缺乏有效性

1.認(rèn)定結(jié)果預(yù)測(cè)效度低。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方式的有效性最終呈現(xiàn)在認(rèn)定結(jié)果——“雙師型”教師資格證書上。因此，證書是否具有優(yōu)良預(yù)測(cè)效度是重要參考指標(biāo)，可通過(guò)兩點(diǎn)來(lái)衡量：其一，該證書能否證明持有者是合格且具備“雙師素質(zhì)”的高職教師;其二，持有“雙師型”教師資格證書教師的教學(xué)表現(xiàn)是否優(yōu)于無(wú)證書者。江西、安徽兩省提出認(rèn)定結(jié)束后由省教育廳為合格者頒發(fā)文件及證書，廣西壯族自治區(qū)將其認(rèn)定結(jié)果錄入信息管理系統(tǒng)并有相應(yīng)激勵(lì)和保障措施，但其余兩省均未明確“雙師型”教師認(rèn)定結(jié)果如何呈現(xiàn)。沒有明確結(jié)果的“雙師型”教師資格認(rèn)定，其效度自然難以保障。另外，現(xiàn)階段國(guó)家雖出臺(tái)了一系列政策向“雙師型”教師傾斜，但具備“雙師型”教師資格證書的教師未得到應(yīng)有的認(rèn)可。在高職院校教師招聘過(guò)程中，學(xué)校并未因應(yīng)聘者有“雙師型”教師資格證書而減少招聘環(huán)節(jié)，這導(dǎo)致“雙師型”教師對(duì)“雙師”身份的認(rèn)可度不高，其申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)定的積極性必會(huì)降低。同時(shí)，由于不同?。ㄊ?、自治區(qū)）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，各地對(duì)“雙師型”教師資格證書的社會(huì)認(rèn)可度不一致，證書的權(quán)威性較全國(guó)通用的教師資格證書形成了鮮明落差。

2.再認(rèn)定制度不健全。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也促使職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，新工業(yè)革命將以科技化、全球化、互聯(lián)化、數(shù)字化、綠色化、定制化等綜合特征出現(xiàn)，這樣的轉(zhuǎn)型要求高職教師具備良好的創(chuàng)新品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力。因此，高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。教師職業(yè)融實(shí)踐性和創(chuàng)造性于一體，復(fù)雜變化的專業(yè)背景下，高職院校教師的知識(shí)、技能應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)。再認(rèn)定制度是激勵(lì)并檢測(cè)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效方式之一。國(guó)際上多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職教教師資格的再認(rèn)定制度十分健全，如美國(guó)緊密結(jié)合職教教師資格認(rèn)定與使用制度，定期更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多層級(jí)更新認(rèn)定制度，這極大地促進(jìn)了職教教師的專業(yè)化發(fā)展。相比之下，五省（自治區(qū)）對(duì)認(rèn)定結(jié)果管理的要求不一，如安徽省對(duì)高職“雙師型”教師證書實(shí)行登記注冊(cè)制，并明確了證書一次注冊(cè)的有效期為5年;而江西省卻規(guī)定證書注冊(cè)后長(zhǎng)期有效，持證教師只需在變動(dòng)工作單位后才需更換證書。部分省份雖制定了“雙師型”教師資格再認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少對(duì)再認(rèn)定條件、方式等的闡釋，不同層面的相關(guān)人員有不同的看法，弱化了其操作性。

三、完善高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的路徑

（一）明確認(rèn)定條件：凸顯教師的“雙師素質(zhì)”

“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是“工具”與“價(jià)值”的綜合體，證書、職稱等硬性指標(biāo)雖能體現(xiàn)其工具性，但教師專業(yè)水平的提升才是深層次的價(jià)值追求。國(guó)家應(yīng)在全面總結(jié)現(xiàn)有高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由教育部組織職教和行企專家、高職優(yōu)秀“雙師型”教師等共同制定《高職院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《高職院校“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，明確“雙師型”教師的基本要求和內(nèi)涵，充分考慮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。

各省（市、自治區(qū)）可結(jié)合省情以及其他省份的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家指導(dǎo)文件之下制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。首先，在剛性條件上，降低專任教師申請(qǐng)認(rèn)定的職稱條件，設(shè)置為高校教師系列（含實(shí)驗(yàn)系列）初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，為具備“雙師”潛質(zhì)但職稱不夠的新入職教師提供更多的機(jī)會(huì)，但要將企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)列為必備條件。其次，要求兼職教師具備高校教師資格，為尚未具備的兼職教師提供替代路徑，如參加教師教育教學(xué)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)的合格證書。最后，應(yīng)通過(guò)考核來(lái)鑒定“申請(qǐng)者”的柔性條件，可增加認(rèn)定對(duì)象應(yīng)參加高職教師崗位職業(yè)能力培訓(xùn)并通過(guò)考核這一要求。

（二）規(guī)范認(rèn)定過(guò)程：提升資格認(rèn)定有效性

1.構(gòu)建地方與全國(guó)結(jié)合的認(rèn)定體系，實(shí)行三級(jí)委員會(huì)制度。1989年奧斯丁概括了專業(yè)的特征，專業(yè)團(tuán)體能控制職業(yè)證書的標(biāo)準(zhǔn)或資格的認(rèn)定，能對(duì)所做出的專業(yè)判斷和行為負(fù)責(zé)，設(shè)立一套行為標(biāo)準(zhǔn)。將高職教師專業(yè)團(tuán)體作為認(rèn)定主體納入到資格認(rèn)定中來(lái)，而不是僅作為被認(rèn)定的對(duì)象，這對(duì)提高其專業(yè)自主權(quán)是必要的。為此，筆者建議實(shí)行三級(jí)委員會(huì)制度，即建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)定委員會(huì)和地市級(jí)“雙師型”教師資格審查委員會(huì)。國(guó)家層面應(yīng)以內(nèi)容科學(xué)性、指標(biāo)全面性、形式專業(yè)性為原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》制定《高等職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其管理方法》《高等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，以指導(dǎo)各地區(qū)達(dá)成共識(shí)。各?。ㄊ?、自治區(qū)）在設(shè)置專門的“雙師型”教師資格認(rèn)定辦公室基礎(chǔ)上，積極吸收職教專家、高職院校一線優(yōu)秀專兼職教師、行企專家等分專業(yè)組織構(gòu)建“雙師型”教師資格認(rèn)定委員會(huì)?？山梃b廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由教育廳成立“雙師型”教師認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在其組織和監(jiān)督之下設(shè)立專門的認(rèn)定辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)認(rèn)定的組織與管理工作，以提高“雙師型”教師資格證書的區(qū)域適用性和權(quán)威性。

2.擴(kuò)大認(rèn)定對(duì)象范圍，實(shí)行考核認(rèn)定。高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)定主要有兩種取向：發(fā)展性的資格認(rèn)定與入職性的資格審查?！半p師型”概念的產(chǎn)生源于我國(guó)缺少具有專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力的職教教師，隨著教師理實(shí)一體素質(zhì)的提高，原初意義上的“雙師型”教師概念將會(huì)隨著時(shí)間的流逝而消亡，若“雙師型”教師這一術(shù)語(yǔ)還將繼續(xù)存在的話，它也很可能僅僅作為職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)的代名詞，并且這樣的代名詞也早已失去了其本義。因此，高職 “雙師型”教師資格認(rèn)定除了作為教師入職的資格審查，更應(yīng)關(guān)注其發(fā)展。美國(guó)新澤西州市的選擇性教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有三類認(rèn)定對(duì)象：具有工作經(jīng)驗(yàn)的、有學(xué)士學(xué)位和有副學(xué)士學(xué)位的教師申請(qǐng)者，每一類都設(shè)置有完整、嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范的準(zhǔn)入門檻。高職“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大認(rèn)定對(duì)象范圍，在初級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)定之前，增添入職認(rèn)定，將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教師職前培養(yǎng)融合。入職認(rèn)定的對(duì)象有兩類：一是具有3年企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以上具備專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐能力的應(yīng)聘者;二是“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生。應(yīng)聘者的入職考核內(nèi)容及方式可參照表1，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循“個(gè)人申請(qǐng)—學(xué)校初審—地市復(fù)審認(rèn)定”的程序?qū)嵤┤肼氋Y格認(rèn)定。

（三）完善管理機(jī)制：確保再認(rèn)定工作有效進(jìn)行

1.國(guó)家可出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)教師參加認(rèn)定，將認(rèn)定工作與職稱評(píng)審相結(jié)合。專業(yè)課教師晉升職稱時(shí)可參照“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。提升具有“雙師型”教師資格證書的教師的薪酬待遇，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、外出考察等方面，同等條件下予以優(yōu)先考慮，以增加“雙師型”教師的榮譽(yù)感與歸屬感。

2.創(chuàng)設(shè)完善、規(guī)范的再認(rèn)定制度，將其與教師的職前、職后培養(yǎng)制度融合。在現(xiàn)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，江西、安徽、廣西三?。ㄗ灾螀^(qū)）充分考慮了不同階段教師的特點(diǎn)及發(fā)展需要，設(shè)立了相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以更有效地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》都提出了“落實(shí)教師五年一周期的全員輪訓(xùn)制度”“專業(yè)課教師每年至少累計(jì)1個(gè)月以多種形式參與企業(yè)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)”的要求，旨在通過(guò)全過(guò)程培養(yǎng)來(lái)保證“雙師型”教師隊(duì)伍的質(zhì)量。將教師的培養(yǎng)培訓(xùn)與再認(rèn)定制度融合，獲得入職認(rèn)定的教師可參加為期半年的崗位能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容基于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同認(rèn)定對(duì)象來(lái)選擇與分類設(shè)置。取得初級(jí)資格認(rèn)定相關(guān)學(xué)分、通過(guò)考核后可申請(qǐng)認(rèn)定“初級(jí)‘雙師型教師資格”，獲初級(jí)資格的教師可繼續(xù)參加培訓(xùn)和考核，根據(jù)取得的相應(yīng)學(xué)分再依次認(rèn)定為中級(jí)和高級(jí)“雙師型”教師資格。

[注釋]

①郭天平，陳友力.“雙高計(jì)劃”建設(shè)視域下高水平教師隊(duì)伍分類管理培育機(jī)制研究[J]. 現(xiàn)代教育管理，2019（8）：67.

②（英）笛科勒.未來(lái)之路：新教師入職教育[M].朱曉燕，譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2009：196.

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[3]李夢(mèng)卿，邢曉.“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施[J]. 教育與職業(yè)，2020（4）：19-26.

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