（同濟(jì)大學(xué) 高等教育研究所，上海200092）

學(xué)位授權(quán)體系的完善與發(fā)展是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展方向、層次和相應(yīng)的布局結(jié)構(gòu)影響深遠(yuǎn)。［1］學(xué)位點(diǎn)的增列和撤銷，可以助推學(xué)科布局優(yōu)化，是學(xué)科體系建設(shè)的重要著政策措施。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)于1981年啟動(dòng)了全國(guó)第一次博士碩士學(xué)位授權(quán)審核，到2018年已進(jìn)行十二次。第十次、第十一次學(xué)位授權(quán)審核工作都突出了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革”的重要思想?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也指出：學(xué)位授權(quán)工作是研究生教育的基礎(chǔ)工程，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

在當(dāng)今新技術(shù)革命的浪潮下，高等學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)與科類結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，高等教育學(xué)學(xué)科布局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也越來(lái)越具有戰(zhàn)略意義。自1984年和1986年中國(guó)第一個(gè)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)相繼在廈門大學(xué)高教所設(shè)立之后，我國(guó)高等教育學(xué)研究生教育已初具規(guī)模。近年來(lái)，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)在“雙一流”建設(shè)的背景下也面臨著一定的調(diào)整：2016年教育部撤銷了山東大學(xué)的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)；2017年撤銷了北京科技大學(xué)、西北大學(xué)和大連大學(xué)的高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)；2018年撤銷了南京理工大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（北京）的高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)。迄今為止，全國(guó)共有128個(gè)高校擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)，25個(gè)高校擁有高等教育學(xué)博士點(diǎn)。本文試圖通過(guò)分析我國(guó)高等教育學(xué)位點(diǎn)分布的特征及原因，探索我國(guó)高等教育學(xué)位點(diǎn)分布的合理性來(lái)推動(dòng)和加強(qiáng)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)和高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)高等教育學(xué)高層次人才的培養(yǎng)和高等教育學(xué)高等教育資源的均衡化發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

在CNKI中檢索關(guān)于高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)分布的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，最早的研究是在2007年，最近的研究是在2018年，近五年內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)僅有2篇。羅云、裴懷濤認(rèn)為高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的設(shè)立具有服務(wù)當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展的重大意義，而當(dāng)前高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布在地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)都表現(xiàn)出明顯的不均衡，這使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)W科能力的不斷提高受到了影響，讓經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)域的學(xué)科不能從容適應(yīng)當(dāng)?shù)馗叩仍盒?chuàng)建需求，讓高水平專業(yè)化人才無(wú)法獲得效率化運(yùn)用，還讓國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)科有序發(fā)展受到了一定的阻礙。在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。［2］車如山、劉文霞探討了高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局的不均衡問(wèn)題，指出高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)基本匯聚在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，但是高等教育學(xué)的學(xué)位點(diǎn)布局未平衡狀態(tài)是一種相對(duì)未平衡，此種未平衡是很多因素共同影響形成，特別是受到各個(gè)地區(qū)高等教育發(fā)展能力的影響。［3］許艷認(rèn)為高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)在地區(qū)分布上表現(xiàn)出明顯的數(shù)量未平衡，對(duì)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)數(shù)目影響最大的分別是地區(qū)內(nèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投資、地區(qū)內(nèi)學(xué)?？蒲匈Y費(fèi)投資、地區(qū)內(nèi)學(xué)校在校生與地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。［4］李碩豪、李文平指出高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的布局不能搞平均主義，要考慮相關(guān)的影響因素。該研究運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和方法對(duì)各地區(qū)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)布局和有關(guān)變量展開(kāi)研究驗(yàn)證，獲得其碩士點(diǎn)的分布與“高校教職工人數(shù)＂、“在校本科生人數(shù)”、“高等學(xué)校數(shù)量”、“教育支出”、“GDP”顯著相關(guān)，均有較強(qiáng)共線性，各大區(qū)之間的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)分布數(shù)量無(wú)顯著差異，我國(guó)當(dāng)前的碩士點(diǎn)分布較為均衡、合理。［5］

綜合以上研究來(lái)看，學(xué)者一致認(rèn)為高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局不均衡并呈現(xiàn)東中西遞減的趨勢(shì)，雖然李碩豪指出我國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)布局符合各大區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，其布局是均衡的，但他所指的均衡只是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)等因素的均衡，并非真正意義上的均衡；其次，研究認(rèn)為影響高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的因素包括高校教育經(jīng)費(fèi)、高校科研經(jīng)費(fèi)、在校生人數(shù)、GDP等。但是，在研究方法上，除了李碩豪以外的學(xué)者都使用的是思辨性或描述性統(tǒng)計(jì)方法，并且對(duì)于信息的呈現(xiàn)不夠直觀，除此以外，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)在“雙一流”建設(shè)的背景下進(jìn)行著動(dòng)態(tài)調(diào)整，所以研究需要在不斷變化的情況下對(duì)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深刻探索，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要運(yùn)用GIS空間分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)空間和區(qū)域分布進(jìn)行研究。本文中的地圖所使用的底圖數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)學(xué)位授予單位名冊(cè)（2006年版）》、2010年審核增列的博士和碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科名、2016年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分?。?、2016年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分省）、2017年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分省）、2017年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分省）、2018年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分省）、2018年經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)清單（分?。?/p>

三、結(jié)果與分析

（一）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的時(shí)間分布

我國(guó)實(shí)行學(xué)位授予制度。我國(guó)的學(xué)位是一種“國(guó)家學(xué)位”，學(xué)位授予單位開(kāi)展學(xué)位授予工作，必須首先取得國(guó)務(wù)院的授權(quán)。從1986年開(kāi)始，碩士和博士學(xué)位授予單位改為由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)公布。［6］當(dāng)前全國(guó)一百多個(gè)的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的格局并不是一蹴而就的，而是歷經(jīng)了多次大規(guī)模全國(guó)性學(xué)位點(diǎn)審批后慢慢形成的。

1.高等教育學(xué)碩士點(diǎn)

1996年第一批通過(guò)審批的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)只有三個(gè)，而且其中兩個(gè)都位于湖北省。1998年和2000年高等教育學(xué)碩士點(diǎn)各增加了9個(gè)，2003年增設(shè)17個(gè)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)，2006年增設(shè)42個(gè)學(xué)位點(diǎn)，2010年增設(shè)48個(gè)。用GIS將不同階段擁有高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的高校標(biāo)注在地圖上，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)位點(diǎn)的審批越來(lái)越關(guān)注空間的均衡性，學(xué)位點(diǎn)的布局工作自東向西逐步展開(kāi)。

圖1 1996、2000、2003、2010年我國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)省域分布變化

2.高等教育學(xué)博士點(diǎn)

我國(guó)第一個(gè)高等教育學(xué)博士點(diǎn)于1986年在廈門大學(xué)設(shè)立，1998年高等教育學(xué)博士點(diǎn)增加了北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)和華東師范大學(xué)三個(gè)不同地理區(qū)域的高水平師范院校，2000年增設(shè)了南京師范大學(xué)高等教育學(xué)博士點(diǎn)，2003年分別在清華大學(xué)、蘇州大學(xué)、華南師范大學(xué)、西南大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)增加了高等教育學(xué)博士點(diǎn)，2006年在北京大學(xué)、東北師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)和西北師范大學(xué)增設(shè)博士點(diǎn)，2010年在北京理工大學(xué)等9個(gè)高校中增設(shè)博士點(diǎn)。

（二）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的院校類型分布

1.高等教育學(xué)碩士點(diǎn)

我國(guó)的院校類型按照學(xué)科范圍可以分成綜合類、理工類、政法類、醫(yī)藥類、師范類、農(nóng)林類、語(yǔ)言類、財(cái)經(jīng)類、體育類、民族類、藝術(shù)類、軍事類院校。在我國(guó)128所開(kāi)設(shè)有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的高校中，涉及綜合、師范、理工、農(nóng)林、軍事、語(yǔ)言、民族、體育八種類型的院校，其中，師范類院校最多，有48所，占38%；綜合院校有47所，各占37%，；理工類院校有23所，占18%；民族類院校有4所，占3%；農(nóng)林類院校和語(yǔ)言類院校各有2所，各占2%；軍事院校和體育院校各僅有1所，各占1%。政法、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)這四類院校沒(méi)有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)。

2.高等教育學(xué)博士點(diǎn)

在我國(guó)25所開(kāi)設(shè)有高等教育學(xué)博士點(diǎn)的高校中，僅涉及綜合、師范、理工三種類型的院校，其中，師范類院校最多，有15所，占60%；綜合院校有8所，各占32%，；理工類院校有2所，占8%。

（三）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的區(qū)域分布

1.高等教育學(xué)碩士點(diǎn)

設(shè)有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的院校如按華北、華南、華東、華中、西南、西北、東北七個(gè)區(qū)域劃分（如表1）。華東地區(qū)的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)數(shù)量最多，有35個(gè)，占28%；華中地區(qū)和華北地區(qū)次之，各有22個(gè)，各占17%；華南地區(qū)的高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)最少，只有10所，只占到8%。

表1 中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)表

中國(guó)第七個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，所存在的地區(qū)差異等，將全國(guó)劃分為東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)地帶。由于高等教育具有為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平勞動(dòng)力這樣的功能，我國(guó)高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)的分布與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口數(shù)量呈現(xiàn)正相關(guān)。

表2 中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)所屬經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)計(jì)表

2.高等教育學(xué)博士點(diǎn)

設(shè)有高等教育學(xué)博士點(diǎn)的院校如表3所示。華東地區(qū)和華北地區(qū)高等教育學(xué)博士點(diǎn)最多，各有6個(gè)，占24%；華中地區(qū)次之，華南、西南和西北均只有兩個(gè)。

表3 中國(guó)高等教育學(xué)博士點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)表

（四）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的層次分布

1.高等教育學(xué)碩士點(diǎn)

我國(guó)現(xiàn)有一流大學(xué)建設(shè)單位42所，一流學(xué)科建設(shè)單位95所。其中分別有28所一流大學(xué)、27所一流學(xué)科有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)（見(jiàn)表2），分別占高等教育學(xué)碩士點(diǎn)高校的22%、21%，雙一流高校所擁有的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的數(shù)量占所有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的43%。從表2中可以看出：華東地區(qū)高水平大學(xué)最多，多達(dá)19所，比例達(dá)到了35%；之后依次華北、華中、西北；華南地區(qū)擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的雙一流大學(xué)最少，僅有3所，占5%。

表4 各區(qū)域雙一流高校高等教育學(xué)碩士點(diǎn)分布表

綜上所述，在我國(guó)七大區(qū)域中，華東地區(qū)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)和雙一流大學(xué)開(kāi)設(shè)的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)數(shù)量最多，華北地區(qū)擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的一流大學(xué)建設(shè)單位數(shù)量最多，但是一流學(xué)科建設(shè)單位相對(duì)較少，華南地區(qū)的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)數(shù)量和擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的雙一流大學(xué)數(shù)量都是最少的。總體來(lái)看，各區(qū)域擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的雙一流大學(xué)數(shù)量和高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的數(shù)量呈正相關(guān)，同時(shí)和各地區(qū)的雙一流大學(xué)所占數(shù)量呈正相關(guān)。

2.高等教育學(xué)博士點(diǎn)

如下表所示，和碩士點(diǎn)相類似，高等教育學(xué)博士點(diǎn)所在院校中，華北地區(qū)的一流大學(xué)數(shù)量最多，其次是華東地區(qū)，西南西北東北均沒(méi)有一流大學(xué)擁有高等教育學(xué)博士點(diǎn)。

表5 各區(qū)域雙一流高校高等教育學(xué)博士點(diǎn)分布表

（五）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的省域分布

1.高等教育學(xué)碩士點(diǎn)

在ArcGIS10.5系統(tǒng)中對(duì)中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的省域數(shù)量分布進(jìn)行可視化處理，其分布狀況見(jiàn)圖1。分布圖中色塊顏色越深，表示所在區(qū)域高等教育學(xué)碩士點(diǎn)分布越多，反之越少。從圖2可知，全國(guó)所有的省份均有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的分布，其中高教大省江蘇省擁有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的高校數(shù)量最多，有13所，是中國(guó)高等教育學(xué)建設(shè)的重地，其次是北京，10所，接著是湖北9所。中國(guó)高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)省域分布整體顯現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，整體呈現(xiàn)由東到西逐漸減少的特點(diǎn)。

2.高等教育學(xué)博士點(diǎn)

全國(guó)只有17個(gè)省份有高等教育學(xué)博士點(diǎn)，和碩士點(diǎn)一樣，湖北省、江蘇省和北京市是擁有高等教育學(xué)博士點(diǎn)最多的三個(gè)省份，其中北京市最多，有5個(gè)，其次是江蘇省，有3個(gè)，湖北省2個(gè)。

圖2 中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)省域分布圖

圖3 中國(guó)高等教育學(xué)博士點(diǎn)省域分布圖

（六）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的密度分布

在ArcGIS10.5系統(tǒng)中，利用Kernel Density（核密度分析）工具對(duì)中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)進(jìn)行分析，生成中國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)核密度圖（見(jiàn)圖4）。中國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)形成比較明顯的空間聚集特征，有三個(gè)高密度核心圈，一是以江蘇和上海為核心區(qū)，輻射安徽、浙江地區(qū)；二是以北京為核心區(qū)，輻射河北、山西和河南地區(qū)；三是以湖北為核心區(qū)，輻射湖南和江西地區(qū)。次級(jí)核心密度圈分別以吉林、遼寧、陜西、廣東、川渝地區(qū)為核心區(qū)向周邊輻射；小核心圈以云南和甘肅為核心區(qū)。

圖4 中國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)核密度分布圖

四、中國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)空間分布特征及分析

（一）區(qū)域間高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)分布不均衡

當(dāng)前我國(guó)七個(gè)區(qū)域均有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，但是區(qū)域間分布極不均衡。華東地區(qū)高等教育學(xué)碩士生的需求幾近飽和，且云集了超過(guò)三分之一的優(yōu)質(zhì)高校，而西南、華南、西北和東北地區(qū)對(duì)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)點(diǎn)的建設(shè)非常匱乏，對(duì)擁有相關(guān)能力的高層次人才求而不得。并且博士點(diǎn)比碩士點(diǎn)具有更大的不均衡性。

圖5 2019年全國(guó)普通高等院校省域分布圖

圖6 2019年全國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)省域分布

由于我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)是依附于高校而存在，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布與全國(guó)普通高等院校的分布情況基本吻合（如圖5、6），高校集中的地區(qū)，高等教育學(xué)碩士點(diǎn)也相對(duì)集中。建國(guó)初期，國(guó)民政府遺留下來(lái)205所高校且分布極不均衡，幾乎所有的高校都分布在胡煥庸線以東，東部地區(qū)的高校占所有高校的60%。50年代兩個(gè)階段的院系調(diào)整后，內(nèi)地高校數(shù)量顯著增加，并形成了三個(gè)高等教育中心圈：川渝鄂地區(qū)、北京市以及蘇滬地區(qū)，我國(guó)高等教育資源的空間分布格局基本形成。當(dāng)前，我國(guó)的華東、華北等地的高等教育資源密集，人文科研氣息濃厚，聚集了大量的雙一流高校，極大地帶動(dòng)了高等教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展。如華東地區(qū)的擁有35個(gè)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)，占我國(guó)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的28%的比例，這其中有17個(gè)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)來(lái)自于雙一流大學(xué)。

（二）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)分布呈現(xiàn)相對(duì)集中性

江蘇省擁有13個(gè)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)成為全國(guó)之最，是中國(guó)的高等教育學(xué)重地，和上海市構(gòu)成一個(gè)蘇滬高密度核心圈，其次是北京，最后是湖北為核心的高密度核心圈，輻射湖南、江西等地，而內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、西藏各僅有一個(gè)高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)。本身數(shù)量就不多的博士學(xué)位點(diǎn)在西部的分布更是寥寥無(wú)幾，僅有重慶、甘肅、陜西和四川有博 士點(diǎn)。

一方面因?yàn)槲鞑渴》荩鐑?nèi)蒙古、青海和西藏的高校數(shù)量本身較少，內(nèi)蒙古有11所，西藏有4所，青海有3所，高等教育學(xué)本身不屬于從本科開(kāi)始培養(yǎng)的專業(yè)，而這些地區(qū)的研究生教育發(fā)展后勁不足，其中僅有內(nèi)蒙古師范大學(xué)、寧夏師范大學(xué)、寧夏大學(xué)、西藏大學(xué)等有教育學(xué)專業(yè)，但是很多教育學(xué)專業(yè)底下高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)。

另一方面，最重要的原因還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低制約著高等教育的發(fā)展水平，也決定著社會(huì)對(duì)高尖端人才的接納能力。相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為高等教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，尤其是良好的政策環(huán)境支持。［3］根據(jù)2017年地區(qū)GDP數(shù)據(jù)顯示：廣東、江蘇、山東位居前三；西藏、寧夏、青海位列最末。從我國(guó)高等教育資源的空間分布上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方高校數(shù)量越多，由于高等教育學(xué)培養(yǎng)的人才主要服務(wù)高校的建設(shè)和發(fā)展，所以在高校數(shù)量多的地區(qū)對(duì)高等教育學(xué)專業(yè)的高層次人才需求更大，所開(kāi)設(shè)的高等教育學(xué)碩士點(diǎn)更多。總體而言，高等教育學(xué)碩士點(diǎn)的數(shù)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平呈正相關(guān)。

（三）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)培養(yǎng)單位類型呈現(xiàn)多樣性

在我國(guó)128所開(kāi)設(shè)有高等教育學(xué)碩士點(diǎn)和25所開(kāi)設(shè)高等教育學(xué)博士點(diǎn)的高校中，涉及綜合、師范、理工、農(nóng)林、軍事、語(yǔ)言、民族、體育八種類型的院校，高等教育學(xué)作為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科，師范類院校自然是培養(yǎng)高等教育學(xué)研究生的重要基地。而綜合類院校所擁有的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量?jī)H略次于師范類院校，占40%，究其原因，一是綜合類大學(xué)是指學(xué)科比較齊全、辦學(xué)規(guī)模宏大、科研實(shí)力強(qiáng)勁的綜合實(shí)力強(qiáng)大的高等學(xué)府，所以綜合類大學(xué)所擁有的學(xué)位點(diǎn)數(shù)比其他類型院校的學(xué)位點(diǎn)數(shù)量相對(duì)更大，學(xué)位點(diǎn)更為齊全；二是高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)能夠促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科門類的綜合化和多樣化，有利于綜合性、高水平大學(xué)的形成和發(fā)展；［2］三是與20世紀(jì)末我國(guó)高等教育的大規(guī)模發(fā)展息息相關(guān)。20世紀(jì)90年代至新世紀(jì)，持續(xù)十余年的高校合并時(shí)間跨度大，涉及面廣，產(chǎn)生了大量的綜合院校。從1990-2006年，共有1085所高校參與合并，共合并組成新建院校431所。這些綜合院校不斷擴(kuò)張并完善自身的專業(yè)設(shè)置，一味追求綜合化的辦學(xué)趨勢(shì)。［7］高等教育學(xué)成為綜合類院校的重要專業(yè)而存在。廈門大學(xué)和華中科技大學(xué)作為高水平的綜合類大學(xué)和理工類大學(xué)而非師范類大學(xué)，其高等教育學(xué)學(xué)科成為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，這也說(shuō)明了理工院校和綜合類院校在高等教育學(xué)碩士生培養(yǎng)中所產(chǎn)生的重要作用。

（四）高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)培養(yǎng)單位呈現(xiàn)高層次性

雙一流高校所擁有的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量占所有高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的48%，除了雙一流大學(xué)以外，其余的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)所屬單位大多為省屬重點(diǎn)高校。總體而言，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)所屬單位層次高。一方面，我國(guó)實(shí)行學(xué)位授予審核制度，高校只有具備一定的條件才能夠得到國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對(duì)于博士學(xué)位點(diǎn)、碩士學(xué)位點(diǎn)的授予權(quán)，包括學(xué)科覆蓋面、學(xué)科隊(duì)伍、科學(xué)研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)、工作條件和管理工作等方面需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，任何一個(gè)高等學(xué)校，只要想申請(qǐng)或發(fā)展高等教育學(xué)的學(xué)位點(diǎn)，就必須在上述方面給予充分的投入和支持，而高層次院校所能得到的資源和支持更為豐富，能夠給予高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)發(fā)展的支持力度更加強(qiáng)有力，這為高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的設(shè)立和發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。另一方面，高等學(xué)校發(fā)展特別需要高等教育研究。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，高校逐步獲得了辦學(xué)自主權(quán)，高校要面向市場(chǎng)，自主辦學(xué)，高校要為自身的發(fā)展承擔(dān)起責(zé)任。［8］高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)是提高高等學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵動(dòng)力，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)能夠服務(wù)本校以及本地區(qū)的高等教育發(fā)展，加快高校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的專業(yè)化速度，提高學(xué)校的管理水平，高層次院校的發(fā)展對(duì)高等教育學(xué)學(xué)科具有較大的內(nèi)在需求。

五、結(jié)論與建議

我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)經(jīng)過(guò)三十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成一定的規(guī)模和影響。在時(shí)間分布上，我國(guó)目前的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)分布格局自1986年開(kāi)始經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的學(xué)位點(diǎn)審批后逐步形成，學(xué)位點(diǎn)的審批越來(lái)越關(guān)注空間均衡性；在院校類型分布上，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)主要分布于師范院校、綜合院校和理工類院校，另外五種類型的院校幾乎沒(méi)有高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布；在區(qū)域分布上，華東地區(qū)的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量最多，其次是華中地區(qū)，西南地區(qū)的高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量最少；在層次分布上，華東地區(qū)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)所在的高水平大學(xué)最多；在省域分布上，江蘇省、湖北省和北京市是擁有高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)最多的三個(gè)省市；在密度分布上，我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布具有空間集聚的特點(diǎn)，形成三個(gè)高密度核心圈。總而言之，我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布在區(qū)域上具有不均衡和相對(duì)集中性。高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局的不均衡性影響優(yōu)勢(shì)地區(qū)高等教育學(xué)科水平的持續(xù)提升、使劣勢(shì)地區(qū)的高等教育學(xué)科無(wú)法適應(yīng)本地區(qū)現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的要求、使我國(guó)高等教育學(xué)科的和諧發(fā)展難于實(shí)現(xiàn)、使高層次的高等教育學(xué)專業(yè)人才不能得到有效的利用。［2］

據(jù)此，筆者建議：從政府的角度看，國(guó)家在高等教育學(xué)的專業(yè)布局上需要加大宏觀調(diào)控。繼續(xù)落實(shí)西部振興計(jì)劃，扶持西部高等教育的發(fā)展；進(jìn)行高等教育學(xué)的供給側(cè)改革，加強(qiáng)東西部高等教育學(xué)學(xué)科的交流，形成資源的共享模式；中西部地區(qū)自身應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合地域特色，不斷提高高等教育學(xué)的科研水平。只有提高中西部地區(qū)整體的高等教育水平才能有效地促進(jìn)中西部地區(qū)高等教育學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)，從而促進(jìn)高等教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展；從市場(chǎng)的角度看，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)越來(lái)越考慮市場(chǎng)需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或高等教育資源豐富地區(qū)增加高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)，發(fā)展高等教育學(xué)學(xué)科以滿足地區(qū)高校和高等教育發(fā)展的需要；從高校自身的角度上看，優(yōu)勢(shì)地區(qū)的高校要充分發(fā)揮自身能量，和周圍省份高校的高等教育學(xué)科在交流合作中形成合力，努力使其“能量外溢”，發(fā)揮高等教育學(xué)核心圈的作用，充分輻射帶動(dòng)地區(qū)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)；高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和社會(huì)需求，明確自身定位，建設(shè)具有特色性和示范性的高等教育學(xué)學(xué)科，從而為弱勢(shì)地區(qū)的高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)提供參考和發(fā)揮帶頭作用。