張前毅 鐘思凡

（攀枝花煤業(yè)(集團(tuán)）有限責(zé)任公司 四川攀枝花 617000）

傳統(tǒng)國有煤礦企業(yè)的思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)更是關(guān)乎其生存與發(fā)展，本文以川煤集團(tuán)攀煤公司花山煤礦這一典型傳統(tǒng)國有煤礦企業(yè)所開展的思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓為研究對(duì)象，通過對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)開展過程進(jìn)行深入探析，從其開展過程中出現(xiàn)的典型問題為抓手，具體分析問題存在的深層次原因，最后總結(jié)活動(dòng)開展經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的整改措施，力求為思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓抓出成效、為傳統(tǒng)國有煤礦企業(yè)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)開展過程中存在的問題

思想認(rèn)識(shí)還不夠深刻。2020年初，花山煤礦按照川煤集團(tuán)、攀煤公司黨委的要求，出臺(tái)了《思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓實(shí)施方案》，召開了動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、督查小組，定時(shí)間、定內(nèi)容、分步驟實(shí)施。但在思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)開展過程中, 部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為在礦井安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、上級(jí)監(jiān)察監(jiān)管嚴(yán)且檢查頻繁的情況下開展這項(xiàng)活動(dòng)是沒有必要的，導(dǎo)致活動(dòng)開展推著走、應(yīng)付了事，甚至極個(gè)別單位讓制度“打滑空轉(zhuǎn)”。比如，在剖析本單位（含個(gè)人）在思想紀(jì)律作風(fēng)存在問題時(shí)，只有套話空話，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，根本沒有找出找準(zhǔn)本單位問題癥結(jié)，更有甚者，借用、挪用他人“問題”為己所用；督查小組中也有少數(shù)成員礙于情面，在檢查考核環(huán)節(jié)上“放一馬”，導(dǎo)致制度考核不逗硬，助長基層干部的不良風(fēng)氣，形成惡性循環(huán)。

形式主義、官僚主義嚴(yán)重。思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)開展過程中存在較多的形式主義、官僚主義表現(xiàn)。首先，部分單位滿足于思想紀(jì)律作風(fēng)整頓一般化要求、一般化號(hào)召，在開展作風(fēng)整頓活動(dòng)中整頓工作沒有針對(duì)性；其次，部分單位在思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)開展過程中習(xí)慣于唱高調(diào)，在落實(shí)整改過程中口號(hào)不斷，花樣不少，表面看聲勢很大，但存在的問題無法查找出來，對(duì)查出的問題也得不到解決；部分單位甚至為贏得上級(jí)滿意，采取弄虛作假，說假話，報(bào)喜不報(bào)憂等方式，營造認(rèn)真開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，且活動(dòng)開展取得較好的成效的假象；部分單位還存在活動(dòng)開展僅停留在文件、制度辦法上，但在落實(shí)上沒有“雙腳”著地；更有甚者，為完成思想紀(jì)律作風(fēng)整頓的階段任務(wù)，不是真抓嚴(yán)管，人為降低工作要求，以營造思想紀(jì)律作風(fēng)取得良好成果的假象。思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)開展形式主義、官僚主義嚴(yán)重，影響了企業(yè)扭轉(zhuǎn)干部職工思想紀(jì)律作風(fēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)開展過程中存在的問題的原因分析

思想意識(shí)方面。首先是干部職工對(duì)開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)開展認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于此次活動(dòng)開展的目的、意義及重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為此次活動(dòng)的開展無關(guān)緊要，思想上對(duì)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)不夠重視。其次是干部職工缺乏進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，對(duì)于思想紀(jì)律作風(fēng)，部分干部職工滿足現(xiàn)狀，缺乏整改自身在思想紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題的進(jìn)取意識(shí)；同時(shí)在整改問題時(shí)，因循守舊，對(duì)于問題的整改缺乏創(chuàng)新意識(shí)，問題整改無法取得良好效果；對(duì)于思想紀(jì)律作風(fēng)的問題排查與問題的整改落實(shí)，部分干部職工思想怠惰，積極性不足，缺乏主動(dòng)意識(shí)。

督查考核方面。在思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的督查考核方面也存在問題。首先是督查考核落實(shí)不到位，對(duì)于問題排查、整改的督查考核不到位，存在人為降低工作標(biāo)準(zhǔn)以及敷衍的情況，導(dǎo)致督查考核功能沒有得到有效發(fā)揮；其次工作人員的工作水平有待提升，當(dāng)好人、講關(guān)系、抱有同情心的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)各單位思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的落實(shí)產(chǎn)生不良響；最后是督查考核不夠全面，對(duì)于思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的過程追蹤不足，同時(shí)范圍不夠全面，督查考核的效果大打折扣。

開展好思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)的對(duì)策建議

強(qiáng)化制度基礎(chǔ)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。一是完善思想紀(jì)律作風(fēng)整頓制度，增強(qiáng)制度針對(duì)性。在作風(fēng)整頓實(shí)踐中有針對(duì)性地修訂完善思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系、監(jiān)督體系、問責(zé)體系、考核體系等制度規(guī)定，強(qiáng)化制度之間的相互制約、相互配合，使每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門的管理人員、職工都在制度的約束下，主動(dòng)實(shí)施并擔(dān)負(fù)起責(zé)任范圍內(nèi)的思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，形成相互監(jiān)督、相互制約、相互管理的思想紀(jì)律作風(fēng)整頓模式。二是完善活動(dòng)落實(shí)制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)落實(shí)方面要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，堅(jiān)決做到嚴(yán)于律己，言傳身教，從管理者開始，要求“班子”做到的，黨政“一把手”要首先做到；要求職工做到的，“班子成員”首先做到，堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)思想紀(jì)律作風(fēng)問題查找，帶頭落實(shí)思想紀(jì)律作風(fēng)整改，帶頭遵守思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)相關(guān)規(guī)章制度，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，提高活動(dòng)執(zhí)行力，并自覺接受職工群眾監(jiān)督，樹立遵規(guī)守紀(jì)的良好形象，創(chuàng)建上下一心、齊抓共管的良好活動(dòng)氛圍。

完善活動(dòng)督查考核基礎(chǔ)，增強(qiáng)制度規(guī)定約束力。一是強(qiáng)化思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)落實(shí)的過程跟蹤和監(jiān)督檢查，在活動(dòng)開展的過程跟蹤和監(jiān)督檢查中要敢于較真、敢于碰硬，做到活動(dòng)落實(shí)到人到事到底，做到督促考核面前人人平等，活動(dòng)落實(shí)沒有例外，任何人都不能游離于思想紀(jì)律作風(fēng)整頓相關(guān)制度規(guī)定之外。二是加大各單位作風(fēng)問題及違規(guī)違紀(jì)行為的排查力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)督查考核，保障思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的高質(zhì)量完成；同時(shí)從制度管理環(huán)節(jié)上進(jìn)行鏈條式責(zé)任倒查，從嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)查重處，從而減少和杜絕各單位敷衍應(yīng)付思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的情況發(fā)生以及官僚主義、形式主義的滋生。